天全縣仁義鎮(zhèn)耕地恢復(fù)取得成果

冬日暖陽下，雅安處處跳動著高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏：一塊塊“沉睡”土地被“喚醒”并賦予新的發(fā)展使命,，一處處青山綠水被精心修復(fù)成為“金山銀山”……這背后，是雅安市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)的默默堅守和無私奉獻(xiàn),。

“以更加積極進(jìn)取的姿態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好”“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力優(yōu)化資源配置,、著力加強(qiáng)差別化政策供給,、著力提升治理能力”……2024年伊始，全國自然資源工作會議便為2024年繪好了“路線圖”,。

吹響號角,，擂起戰(zhàn)鼓。2024年以來,，雅安市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神和關(guān)于自然資源工作的重要論述,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省自然資源廳的有力支持下，認(rèn)真落實省,、市各項決策部署和工作安排,，依法履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，各項工作取得較好成效,。

守土安邦,，染錦繡河山畫卷；凝心固本,，繪振興發(fā)展鴻圖,。雅安市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)勇當(dāng)落實重大戰(zhàn)略的“先遣隊”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“服務(wù)員”,、建設(shè)美麗雅安的“生力軍”,，在1.5萬余平方公里的熱土上，譜寫人與自然和諧共生的新篇章,。

守護(hù)綠水青山

奏響生態(tài)發(fā)展“樂章”

雅安,，“天府之肺”“熊貓故鄉(xiāng)”。

立冬后,，雅安依然山清水秀,，處處彰顯著以綠為底，向新求質(zhì)新動能,。

嚴(yán)守耕地紅線——

綠色,，是這座城市的基調(diào)。雅安如何守護(hù)這份大自然的“饋贈”,？

土地是民生之本,、發(fā)展之基、財富之源。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,，要把中國人的飯碗牢牢掌握在自己的手中。一年來,，市自然資源和規(guī)劃局采取“長牙齒”的硬措施,，打好耕地保護(hù)硬仗，守牢耕地保護(hù)紅線,，全市耕地面積61.5萬畝,。市自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，常態(tài)化恢復(fù)補(bǔ)充耕地2萬余畝,。其中,，蘆山縣苗溪農(nóng)場作為全省首個“二調(diào)”非耕地開發(fā)新增耕地試點項目，成功通過自然資源部審查備案,，并入庫耕地占補(bǔ)平衡1345畝,，為耕地保護(hù)工作樹立了新標(biāo)桿。天全縣仁義鎮(zhèn)首創(chuàng)的“管控效”三合一機(jī)制,，以“制”促“治”,，入選全省首批全面推行田長制“十大典型案例”，為全省耕地保護(hù)工作提供了寶貴經(jīng)驗,。

推進(jìn)生態(tài)修復(fù)——

市自然資源和規(guī)劃局以國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃為引領(lǐng),，因地制宜編制實施方案，科學(xué)統(tǒng)籌,、綜合施策實施礦山生態(tài)修復(fù),。總投資5.36億元的大熊貓國家公園（四川雅安片區(qū)）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程進(jìn)入收官階段,，修復(fù)面積達(dá)1083.17公頃,。此外，市自然資源和規(guī)劃局還完成了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題,、2022年和2023年國家移交長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題的整改工作,，生態(tài)修復(fù)成果顯著。同時,，市自然資源和規(guī)劃局積極推進(jìn)國家自然資源督察反饋的問題整改處置,，2022年至2024年度反饋的44個問題已全部完成整改。

創(chuàng)建綠色礦山——

加大礦業(yè)權(quán)出讓力度,，持續(xù)開展綠色礦山建設(shè),，助力打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合實際,，在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選取四川省皓宇水泥有限責(zé)任公司天全縣三馬石灰礦作為全市首個創(chuàng)建試點,，完成綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施建設(shè),，并于去年12月通過省級專家現(xiàn)場核查評估，實現(xiàn)了雅安綠色礦山建設(shè)“零”突破,。

如今,，行走在雅安大地，抬頭是清爽的“雅安藍(lán)”,，四顧是怡人的“生態(tài)綠”,，百姓直呼幸福感滿滿！

市自然資源和規(guī)劃局排查地災(zāi)隱患點

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤

要素保障靠前發(fā)力

土地是生存之本,，更是發(fā)展之需,。過去一年，市自然資源和規(guī)劃局以積極主動的責(zé)任擔(dān)當(dāng),、優(yōu)質(zhì)高效的工作質(zhì)效,，切實提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地資源保障服務(wù)。

強(qiáng)化保障,。建立重大項目用地報批市級工作機(jī)制和重點項目用地保障臺賬,，落實提前介入、全程跟蹤,、定期調(diào)度“三項機(jī)制”，35個批次建設(shè)用地,、46個批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和7個單獨選址項目用地獲批,，面積5623.8畝，保障了老鷹巖二級水電站,、國道662,、省道217、雅化民爆,、中國·雅安318自駕大本營等一大批省,、市重大項目用地。累計供地337宗,、11209.16畝,，實現(xiàn)土地價款17.29億元。配合完成永興化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)工作,，涉及的業(yè)務(wù)審查許可事項先期取得省自然資源廳批復(fù),。

消化存量。嚴(yán)格落實“增存掛鉤”機(jī)制,，處置批而未供土地9596.85畝,，消化閑置土地1479.3畝，產(chǎn)生4616.4畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),，保障青鼻山隧道二號及附屬橋梁工程等117個重大項目新增建設(shè)用地需求,。

挖掘流量,。四川新康石棉礦歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點項目通過省級驗收備案，核定建設(shè)用地指標(biāo)859.49畝,。漢源縣2個增減掛鉤項目通過省,、市聯(lián)合驗收，產(chǎn)生預(yù)留指標(biāo)93.98畝,，節(jié)余指標(biāo)233.17畝,。蘆山縣5個增減掛鉤項目成功獲省級立項。

探尋增量,。深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，成功爭取到4個省級找礦項目在雅安部署實施，為全省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)貢獻(xiàn)了雅安力量,。

深化改革創(chuàng)新

自然資源管理譜新篇

“我們村的地塊成功掛牌出讓入市,，全村人都很支持！”前不久的采訪中,，石棉縣草科鄉(xiāng)田灣河村黨支部書記李之峰高興地說,。

繼2023年11月我市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市以來，我市再次成功出讓兩宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán),。此次交易地塊位于石棉縣草科鄉(xiāng)田灣河村和石棉縣迎政鄉(xiāng)八牌村,。其中，地塊1土地面積為2065.28平方米（3.1畝）,，用途為零售商業(yè)用地,，成交單價32.65萬元/畝；地塊2土地面積為7524平方米（11.29畝）,，用途為工業(yè)用地,，成交單價7.53萬元/畝。

試點工作啟動以來,，在省,、市級協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，市自然資源和規(guī)劃局落實主體主責(zé),，按照試點工作方案有序推進(jìn)石棉縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市各項任務(wù),，探索“同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢,、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市路徑,，在增值收益調(diào)節(jié)金增收、農(nóng)民集體土地增值收益分配,、入市土地權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)等方面取得較為完善的成果經(jīng)驗,，先后建立了18項配套政策制度，累計完成入市3宗共26.39畝,、成交金額426.23萬元,。

此外,，市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)石棉縣成功爭取并啟動了全國林權(quán)登記提質(zhì)增效試點工作，制定了《石棉縣推動林權(quán)登記提質(zhì)增效（試點）工作方案》,。該方案計劃用一年左右的時間探索集中清理規(guī)范歷史遺留問題及林權(quán)地籍調(diào)查的路徑方法,，力爭形成具有地方特色、兼?zhèn)淇蓮?fù)制性,、可推廣性的地方林權(quán)登記提質(zhì)增效經(jīng)驗,。

同時，市自然資源和規(guī)劃局還深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,。全年共供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”36宗,，面積達(dá)2385.05畝，其中省級開發(fā)區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地100%采取了“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式,。這一改革舉措不僅提高了土地利用效率,，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

超常舉措解決不動產(chǎn)“登記難”,，群眾喜領(lǐng)“紅本本”

筑牢地災(zāi)防線

保障群眾生命財產(chǎn)安全

2024年7月17日16時30分,，我市多部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險黃色預(yù)警。漢源縣地災(zāi)辦迅速響應(yīng),，立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位做好人員轉(zhuǎn)移避讓工作,，并通過雅安市公共氣象服務(wù)平臺廣泛發(fā)布預(yù)警信息。隨即,，手機(jī)短信,、高音喇叭齊發(fā)，群眾紛紛收到避險通知并開始提前轉(zhuǎn)移撤離,。

18日0時12分，漢源縣小堡藏族彝族鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村4組田杯子發(fā)生規(guī)模約30萬立方米的泥石流災(zāi)害,，造成道路中斷,、14戶群眾房屋受損。

同樣在團(tuán)結(jié)村,，距田杯子約2公里的耍耍溝發(fā)生泥石流災(zāi)害,，泥石流規(guī)模約5萬立方米，導(dǎo)致一企業(yè)4個車間和1棟辦公樓損毀,。由于預(yù)警信息及時發(fā)布,，該企業(yè)29名員工全部轉(zhuǎn)移，避免了因災(zāi)傷亡,。

連續(xù)成功預(yù)警處置兩起災(zāi)情,，充分展示了雅安市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)在地質(zhì)災(zāi)害防治方面的預(yù)警時效和高效防范應(yīng)對。

一方面,，認(rèn)真貫徹落實省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部《地震災(zāi)區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)對措施》和市委,、市政府《加強(qiáng)汛期安全防范工作九條措施》,，通過復(fù)盤總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗做法，梳理形成了汛期地質(zhì)災(zāi)害防范的6個方面26條措施清單,，這一清單得到了四川省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部的高度肯定,，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

另一方面,，為進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平,，編制完成了《雅安市山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合治理專項規(guī)劃》。該規(guī)劃為全市的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù),，有助于全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力,。

此外，市自然資源和規(guī)劃局積極推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。當(dāng)前,，32個災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治項目和13個2023年增發(fā)國債地質(zhì)災(zāi)害防治項目已經(jīng)完工。這些項目的實施,，不僅提高了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防災(zāi)能力,，也為群眾的生命財產(chǎn)安全提供了更加堅實的保障。

“在群眾避險搬遷方面,，目前已完成《雅安市受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險搬遷專項規(guī)劃（2023—2027年）》的編制工作,，并成功搬遷1605戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居）民?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新落實了“喊醒叫應(yīng)”機(jī)制，通過這一機(jī)制,，主動避險轉(zhuǎn)移群眾28.9萬人次,，成功避險2起，避免了53人可能因災(zāi)傷亡,。這一機(jī)制的實施,，不僅提高了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，也增強(qiáng)了應(yīng)急響應(yīng)能力,。為激勵群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，并兌付了成功避險和地災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)獎勵10起。這一舉措激發(fā)了群眾參與地質(zhì)災(zāi)害防治的積極性,，形成了“政府主導(dǎo),、群眾參與”的良好氛圍。

一片片秀麗的綠水青山,，是守護(hù)生態(tài)安全的屏障,；一個個片區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖，承載著跨越發(fā)展的夢想,；一處處合理利用的土地,，擔(dān)負(fù)起糧食安全重任,、守護(hù)著萬千百姓的幸福……走過攻堅克難的2024年,，雅安經(jīng)濟(jì)信心不減,，但腳下之路并非一馬平川。迎接充滿挑戰(zhàn)的2025年,，以要素保障之“進(jìn)”助發(fā)展大局之“穩(wěn)”,，雅安自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)仍需砥礪前行。

站在新的歷史起點,，雅安自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將以更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)要求保護(hù)利用好這片土地，樹牢節(jié)約高效理念,，提升自然資源要素保障水平,，堅決守好底線紅線，推動各項改革措施落地見效,，為譜寫中國式現(xiàn)代化雅安新篇章提供支持和保障,。

本報記者  石雨川