人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi),，人大代表接受農(nóng)村群眾來訪

票決實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目——天全縣始新（始陽鎮(zhèn)至新華鄉(xiāng)）公路  黃剛 攝

社區(qū)立法民意收集站工作人員傾聽群眾意見

今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是天全縣設(shè)立人大常委會(huì)43周年,。

回望歷史,，總有一些瞬間值得銘記——

1954年4月13日，天全縣第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,，天全縣人民代表大會(huì)開始履行其歷史使命,。

1981年2月24日，天全縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,，按照新的組織法規(guī)定,，天全縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式設(shè)立。至今,，常委會(huì)各機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作機(jī)制不斷健全完善,，縣鄉(xiāng)人大工作規(guī)范水平不斷提高。

2019年4月13日,，天全縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開,，131名代表通過無記名投票，從7個(gè)候選項(xiàng)目中票決產(chǎn)生5個(gè)項(xiàng)目作為2019年民生實(shí)事項(xiàng)目,，從此實(shí)現(xiàn)政府民生實(shí)事由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變,。

……

回首來時(shí)路，歷屆天全縣人大及其常委會(huì)始終認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委,、市委決策部署和縣委工作安排，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),、治理效能中,，為天全縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，作出了一項(xiàng)項(xiàng)貢獻(xiàn),。

敢于“亮劍”

始終寓支持于監(jiān)督

用好《中華人民共和國(guó)憲法》賦予人大的監(jiān)督權(quán),，是發(fā)展全過程人民民主的重要途徑和抓手,。而不斷創(chuàng)新方式方法，持續(xù)拓展監(jiān)督的廣度和深度,，是持續(xù)用好監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵,。

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣里砂石用地不規(guī)范的現(xiàn)象比較突出,！”“全縣共有26家砂石企業(yè),，但僅有3家辦理了用地手續(xù)。請(qǐng)問辦理比例為何如此低,？你們又是如何依法規(guī)范企業(yè)用地的……”

這是2018年11月8日的一場(chǎng)特殊“考試”,，天全縣人大常委會(huì)就全縣河道砂石資源整治工作，開展了專題詢問,。近兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里,，提問方直指不足，應(yīng)詢方坦率交流,，共同為守護(hù)天全的綠水青山“把脈問診”,。

“這是縣人大常委會(huì)首次嘗試專題詢問這一監(jiān)督方式?！碧烊h人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

此后，天全縣人大常委會(huì)堅(jiān)持每年選擇一個(gè)監(jiān)督議題開展詢問,，有效推動(dòng)了一大批廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn),、要點(diǎn)、難點(diǎn)問題得以有效解決,。

——聚焦“國(guó)之大者”,，及時(shí)回應(yīng)群眾“急難愁盼”。始終把保障和改善民生作為人大監(jiān)督的落腳點(diǎn),，于近年來先后就糧食安全,、居民飲水,、醫(yī)療保障,、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保,、就業(yè)促進(jìn)等開展專項(xiàng)監(jiān)督,，聽取各項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告50余個(gè)，確保人民賦予的權(quán)力始終依法正確行使,、維護(hù)人民合法權(quán)益,。

——找準(zhǔn)切入點(diǎn)，邁出聯(lián)動(dòng)監(jiān)督新步伐,。2022年起,，從代表建議辦理這一切口入手,，著力探索人大監(jiān)督與巡察監(jiān)督融合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)承辦部門高度重視和解決群眾急難愁盼事項(xiàng),。從此,，對(duì)年度重要監(jiān)督議題采用聯(lián)動(dòng)方式組織開展監(jiān)督，成為了天全人大的“新常態(tài)”,。

——圍繞重點(diǎn)問題盯緊不放,、一抓到底。連續(xù)四年對(duì)全縣教育工作開展全面監(jiān)督,，力促學(xué)前教育不斷規(guī)范,，義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，職業(yè)教育不斷優(yōu)化,，普通高中教育向高品質(zhì)提升,。同時(shí)，以解決始陽“咖啡水”為起點(diǎn),，持續(xù)三年開展農(nóng)村安全飲水專題調(diào)研,，采取專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查,、專題詢問等方式,，著力助推縣政府破解縣域水資源區(qū)域性分布不均、城鄉(xiāng)供水極不平衡等問題,，探索出了一條符合天全實(shí)際的城鄉(xiāng)供水一體化新路子,。

還有努力構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，打通監(jiān)督落地“最后一公里”中的精準(zhǔn)施策,。

如何實(shí)現(xiàn)閉環(huán),？實(shí)行“清單式”交辦，定期梳理匯總常委會(huì)審議過程中審議意見較為集中,、基層反映較為普遍的問題,，形成審議意見附加清單提交“一府一委兩院”，并適時(shí)聽取整改報(bào)告,、開展?jié)M意度測(cè)評(píng),，確保問題實(shí)現(xiàn)“銷號(hào)制”落實(shí)，并實(shí)施“回頭看”督辦制度,。

與此同時(shí),，在深入總結(jié)分析前期存在的審議意見跟蹤落實(shí)不到位、閉環(huán)存在缺口等問題基礎(chǔ)上,，天全縣人大常委會(huì)于2022年起,，就常委會(huì)審議意見落實(shí)情況開展專題詢問，對(duì)一些涉及具體民生的事項(xiàng),，要求相關(guān)部門要及時(shí)將辦理審議意見情況進(jìn)行公示公開,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,，著力形成工作閉環(huán)。

豐富內(nèi)涵

凝聚改革發(fā)展合力

2021年底,，位于天全始陽的丹鳳山大橋建成通車,，實(shí)現(xiàn)了國(guó)道318線、始陽工業(yè)園區(qū)外環(huán)線,、雅康高速樂壩快速通道的互聯(lián)互通,。“你可不知道,，以前從樂壩到始陽場(chǎng)鎮(zhèn),，需要繞行差不多8公里，現(xiàn)在只需要500米,，過了橋就能到,。”村民楊靜蓉說,。

這只是天全從2019年起,，在市人大常委會(huì)指導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)同步實(shí)施政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作,，不斷推動(dòng)政府民生實(shí)事從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變的一個(gè)片段,。

“將民生實(shí)事項(xiàng)目征集、決議,、監(jiān)督,、評(píng)價(jià)等諸多環(huán)節(jié)，引到人民代表大會(huì)制度軌道上來,，以‘看得見,、摸得著、可參與’的方式,，詮釋了最廣泛,、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主真諦,?！碧烊h人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至今年,，天全縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大共票決產(chǎn)生118件民生實(shí)事項(xiàng)目,。

從始陽丹鳳山大橋到縣城內(nèi)澇治理,，從新建始陽鎮(zhèn)鳳陽幼兒園、城廂鎮(zhèn)沙壩新區(qū)幼兒園到公辦幼兒園擴(kuò)面提質(zhì),，從政府出資為70周歲以上老人購買意外傷害保險(xiǎn),，到在全市先行先試精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)……每一個(gè)項(xiàng)目的落地實(shí)施都傳遞著暖心的民生溫度,。

一系列民生實(shí)事項(xiàng)目的有效實(shí)施，為天全建設(shè)縣域高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生,。而一系列之于人大代表聯(lián)絡(luò)“家,、站”建設(shè)的探索實(shí)踐，則更好踐行了什么是全過程人民民主,。

人大代表聯(lián)絡(luò)家站是人大代表在閉會(huì)期間聯(lián)系群眾的好橋梁,、代表履行職責(zé)的好平臺(tái)、代表學(xué)習(xí)交流的好陣地,、聽取群眾意見的好場(chǎng)所,。

天全縣始陽鎮(zhèn)鳳翔社區(qū)，有一個(gè)熱鬧的角落,，角落處有個(gè)小亭子,，亭外墻上掛著“七點(diǎn)半議事”的牌子。從2022年1月起,，這里每到周五晚上七點(diǎn)半,，就會(huì)成為社區(qū)干部和群眾協(xié)商議事、交流談心,、化解矛盾的場(chǎng)所,。

村民薛述瓊還記得，她就曾在這個(gè)議事亭,，提出在社區(qū)內(nèi)修建多功能體育場(chǎng)所的建議,。“隔了不到1個(gè)月就收到回復(fù),，此后過了不到2個(gè)月就開工建設(shè),，感覺得到尊重，提的建議也有價(jià)值了,?！?/p>

以建好用活代表聯(lián)絡(luò)“家、站”為結(jié)合,，以為各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾和服務(wù)工作創(chuàng)造條件,、打好基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，天全縣在吸引群眾“常來”,、保證代表“常在”和推動(dòng)問題解決“常辦”上,，已取得碩果累累。

截至目前，已建成代表之家10個(gè),、代表聯(lián)絡(luò)站47個(gè),。同時(shí)，將市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表分別編入“家,、站”,，有效擴(kuò)寬了“民意窗”、延伸了“連心橋”,，讓到離基層最近,、離實(shí)際最近、離群眾最近處搜集社情民意,，越發(fā)暢通有效,。

特別是2021年9月以來，隨著雅安成為全省唯一“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn),，國(guó)家立法“直通車”開到雅安,，基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意收集站延伸到各個(gè)縣（區(qū)）。

如七點(diǎn)半議事亭,、小牟傾聽屋,、石榴籽工作室等獨(dú)具特色的代表聯(lián)絡(luò)、民意收集站點(diǎn),，更是通過“家,、站”觸角的延伸，將全過程人民民主的種子傳播到更加廣闊的田野鄉(xiāng)間,。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，天全已通過“家、站”先后就《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《四川省大熊貓國(guó)家公園管理?xiàng)l例》等30余部法律法規(guī)廣泛征求專業(yè)人士,、人大代表和群眾的意見,，積極建言獻(xiàn)策，匯總整理上報(bào)意見100余條,，推動(dòng)立法更接地氣,、更具實(shí)效。

大道如砥,，行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

站在新的歷史起點(diǎn)上，天全縣人大常委會(huì)將在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神,，緊跟時(shí)代步伐、緊扣民心所向,，以天全的生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)一步豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵,，為進(jìn)一步全面深化改革、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天全新篇章，不斷貢獻(xiàn)人大力量,。

張定榮

本報(bào)記者 孫振宇