市委、市政府近日印發(fā)的《雅安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，是全省21個市（州）印發(fā)的首部市級層面的規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃和科學推進雅安鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章的行動綱領，擘畫了雅安鄉(xiāng)村振興的美好藍圖。

《規(guī)劃》以習近平總書記“三農”工作重要論述為指導，在科學把握雅安鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實際基礎上，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設計和階段謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃和重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進、走在前列。

????《規(guī)劃》的主要內容有哪些？

《規(guī)劃》分為三大板塊共10章。

第一板塊為總論，包括規(guī)劃背景、總體要求和構建鄉(xiāng)村振興新格局。

第二板塊為重點任務，包括實施產業(yè)提升工程，實現(xiàn)產業(yè)興旺；推進生態(tài)文明和人居環(huán)境建設，實現(xiàn)生態(tài)宜居；推進農村精神文明建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明；健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)治理有效；實施民生提升工程，實現(xiàn)生活富裕；改革城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，激發(fā)內生動力。

第三板塊為實施保障，包括加強黨的領導、強化法治保障、堅持規(guī)劃引領、注重典型帶動、動員社會參與、抓好評估考核等。

《規(guī)劃》部署了六大“興農”行動、新型農業(yè)經營主體培育工程、鄉(xiāng)村振興人才支撐計劃等重大工程、重大計劃、重大行動。

????《規(guī)劃》明確的總體要求和愿景目標是什么？

總體要求：加強黨對“三農”工作的全面領導，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，圍繞建設綠色發(fā)展示范市總體目標，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，著力建設產業(yè)美、民居美、環(huán)境美、鄉(xiāng)風美、生活美的“五美鄉(xiāng)村”，走雅安特色鄉(xiāng)村振興道路，建設鄉(xiāng)村振興示范市，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

愿景目標：實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設綠色發(fā)展示范市，走綠色發(fā)展振興之路，加強美麗鄉(xiāng)村建設，建設“五美鄉(xiāng)村”，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，把我市建設成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的錦繡田園。

????有哪些階段目標？

近期目標：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得初步成效，鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。特色優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)步增強，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，基本構建起現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。農村基礎保障條件持續(xù)改善。農村公共服務水平進一步提高。農村人居環(huán)境不斷優(yōu)化，全市所有行政村建成幸福美麗新村。農村居民可支配收入力爭達到全省平均水平，農民生活達到全面小康水平。

中期目標：到2022年，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進。特色優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大，“雅字號”農產品市場占有率大幅提升。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，三條鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶基本建成。農村基礎設施條件明顯改善，農村人居環(huán)境明顯提升，農村基本公共服務水平明顯提高，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本搭建。建成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興示范村，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興模式和經驗開始推廣。成為“美麗四川、宜居鄉(xiāng)村”的典范，建成全省鄉(xiāng)村振興示范市，形成人村和美、景田相融、農旅共融的大美田園新格局。

遠景目標：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強，富民增收支柱產業(yè)基本形成。三次產業(yè)深度融合，鄉(xiāng)村全域旅游格局基本形成。鄉(xiāng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美，文明鄉(xiāng)風基本形成，城鄉(xiāng)公共服務基本實現(xiàn)均等化，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農村居民可支配收入力爭達到全國平均水平，基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

到2050年，鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興，農村物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)，與全國全省同步實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》提出“優(yōu)化城鄉(xiāng)空間，構建鄉(xiāng)村振興新格局”，是如何考慮的？

《規(guī)劃》明確，堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，分類有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展，構建城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動的融合發(fā)展格局。這確定了經濟社會發(fā)展過程中鄉(xiāng)村的新定位，提出了重塑城鄉(xiāng)關系、促進農村全面進步的新路徑和新要求。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，完善主體功能區(qū)布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接。

二是完善鄉(xiāng)村發(fā)展布局，集約利用生產空間，優(yōu)化布局生活空間，嚴格保護生態(tài)空間。

三是根據不同村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，把全市村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和撤并重組類，分類推進鄉(xiāng)村振興。

《規(guī)劃》圍繞鄉(xiāng)村振興的總體要求，謀劃了哪些重點任務？

一是實施產業(yè)提升工程，實現(xiàn)產業(yè)興旺。深化農業(yè)供給側結構性改革，圍繞雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”特色優(yōu)勢產業(yè)，全面提升三條鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶建設水平，主攻供給質量，優(yōu)化產業(yè)布局，拓展業(yè)態(tài)功能，健全發(fā)展體系，開展基地興農、融合興農、科技興農、質量興農、品牌興農、經營興農六大“興農”行動，以建設特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機制創(chuàng)新的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)為抓手，推動鄉(xiāng)村產業(yè)實現(xiàn)轉型升級、城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展，最終實現(xiàn)“產業(yè)美”。

二是推進生態(tài)文明和人居環(huán)境建設，實現(xiàn)生態(tài)宜居。以環(huán)境整治和生態(tài)文明建設為引領，全域推進“美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村”建設，彰顯村落特色、保持鄉(xiāng)土風情，扎實抓好農村人居環(huán)境整治，全方位開展綠美雅安行動，打造“業(yè)興、家富、人和、村美”的綠色生態(tài)人居環(huán)境，最終實現(xiàn)“民居美”和“環(huán)境美”。

三是推進農村精神文明建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村文脈保護傳承行動，進一步增加農村優(yōu)質文化供給，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)農村文明新氣象，凝聚實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大精神力

量，最終實現(xiàn)“鄉(xiāng)風美”。

四是健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)治理有效。堅持以推進“一核三治一監(jiān)督”治理體系為總攬，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構建以黨組織領導下，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理機制，推進鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，打

造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序，最終實現(xiàn)“鄉(xiāng)風美”。

五是實施民生提升工程，實現(xiàn)生活富裕。堅持在發(fā)展中保障和改善農村民生，圍繞農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農村民生短板，滿足人民群眾日益增長的民生需要，把鄉(xiāng)村建設成為幸福美麗新家園，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，最終實現(xiàn)“生活美”。

六是改革城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，激發(fā)內生動力。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，探索城鄉(xiāng)人才雙向流動制度改革，全面深化農村要素產權制度、城鄉(xiāng)土地制度、投融資制度為主要內容的改革深化路徑，促進人才、土地、資本等要素向農業(yè)農村集聚，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動力。

????為扎實有序推進鄉(xiāng)村振興《規(guī)劃》提出哪些具體要求？

要堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，落實黨政一把手是第一責任人制度，強化法治保障，堅持規(guī)劃引領，注重典型帶動，動員社會參與，抓好評估考核，推動雅安鄉(xiāng)村跨越發(fā)展和全面振興。

?雅安日報/北緯網首席記者??彭華