執(zhí)法先鋒,，示范表率

當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神熱潮涌動(dòng)，當(dāng)365天辛勤勞作收獲累累碩果,，雅安城管的2024年也圓滿落下帷幕。

這一年,，有歡喜,、有感動(dòng)；這一年,，有付出,、有收獲。2024年,，雅安城管秉承新時(shí)代人民城市理念,，以“繡花式治理”久久為功，不斷提升城市治理精度,、溫度,、力度，全市城市管理工作連續(xù)6年獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)表?yè)P(yáng)，成果經(jīng)驗(yàn)在全省住房建設(shè)工作會(huì)議上作分享,，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市管理執(zhí)法合作第六次工作推進(jìn)會(huì)暨“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)上作交流,，在四川省2024年生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨城市生活垃圾分類宣傳周啟動(dòng)儀式上推廣……一組組亮眼的數(shù)據(jù)、一串串閃光的榮譽(yù),、一項(xiàng)項(xiàng)提氣的成績(jī),，令人熱血沸騰、豪情滿懷,，聚光燈下的榮譽(yù),，是雅安城管積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的生動(dòng)縮影。

擇一城,，終一事,，不為繁華易匠心。一年寒暑,，雅安城管人與城市共“城”長(zhǎng),。

耐心細(xì)致，服務(wù)市民

精準(zhǔn)施策 保城市秩序井然

2024年11月21日上午10時(shí),，在市區(qū)和平南路,，一流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，影響行人通行和街道整潔,。當(dāng)這一畫面出現(xiàn)在市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱：市城管執(zhí)法局）智慧城市管理平臺(tái)的大屏幕上時(shí),，工作人員立即在市數(shù)字化智慧協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)進(jìn)行登記,、受理，并運(yùn)用喊話系統(tǒng)勸導(dǎo)其離開,。

攤販沒有離開,，幾分鐘后，附近巡邏的城管執(zhí)法人員楊浪接到智能系統(tǒng)派遣的任務(wù),，立即前往處置,。整個(gè)執(zhí)法過程，受到督查員在線監(jiān)督,，執(zhí)法視頻也自動(dòng)保存在智慧城市管理平臺(tái)上,。

當(dāng)天10:25立案，10:26派單,，10:33占道經(jīng)營(yíng)的小販已離開，結(jié)案,。至此,，從智能攝像頭抓拍到勸導(dǎo)小販離開，用時(shí)不到10分鐘,。

走進(jìn)市城管信息服務(wù)中心,，一塊大屏格外醒目。大屏上,，“AI城管”正在認(rèn)真工作,，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市中的占道經(jīng)營(yíng),、暴露垃圾等各類城市管理問題,，并進(jìn)行預(yù)警；一旁的工作人員對(duì)預(yù)警情況判別后,，立即進(jìn)行立案,。

高空攝像頭24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，智能巡查車機(jī)動(dòng)巡查,，針對(duì)常見的占道經(jīng)營(yíng),、暴露垃圾、道路破損,、無(wú)照經(jīng)營(yíng)游商等城市管理問題進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,、立案，對(duì)火災(zāi),、積水進(jìn)行智能監(jiān)控預(yù)警……2024年,，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)二期初步建成,，成功構(gòu)建視頻智能分析,、無(wú)人機(jī)智能化應(yīng)用、建渣車輛監(jiān)管,、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛監(jiān)管和案件匯聚分析展示系統(tǒng),，加速推進(jìn)城市運(yùn)行管理感知、分析,、服務(wù),、指揮、監(jiān)察“五位一體”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。城市管理全過程深入應(yīng)用視頻遠(yuǎn)程勸導(dǎo),，深化AI人工智能探索，創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字城管系統(tǒng)與智慧執(zhí)法系統(tǒng)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法一鍵移交,。

當(dāng)前，雅安城管正持續(xù)拓展無(wú)人機(jī)低空巡檢城市管理應(yīng)用場(chǎng)景,，建成無(wú)人機(jī)自主飛行系統(tǒng),。系統(tǒng)包括無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)、AI識(shí)別模塊,、智能控制系統(tǒng),、實(shí)景三維建模系統(tǒng)等多個(gè)組成部分，形成無(wú)人機(jī)空地一體監(jiān)管模式,，助力多場(chǎng)景智慧化監(jiān)管,，賦能城市低空治理。

智慧城管的耕耘,，融進(jìn)了雅安城市日新月異的每個(gè)細(xì)微變化中,，也融進(jìn)了居民們的贊美與自豪里：“雅安城市越來(lái)越規(guī)范，城市越來(lái)越美了,?！?/p>

防汛救災(zāi)，保衛(wèi)城市

依法行政 添城市活力魅力

涉案人員無(wú)需長(zhǎng)途奔波,，只需與辦案人員進(jìn)行線上遠(yuǎn)程交流,，便可輕松完成“隔空取證”。2024年5月23日,，市民李某接到了雅安城管部門發(fā)出的行政處罰事先告知書,。這份告知書的送達(dá)，意味著市城管執(zhí)法局通過全省首創(chuàng)的“云上執(zhí)法室”,，順利查處了一起涉嫌違法轉(zhuǎn)包建筑工程的案件,。這也是該執(zhí)法室自全面正式啟用以來(lái)，成功處理的首宗重大案件,。

近期,，市城管執(zhí)法局接到一起舉報(bào),，某公司涉嫌將承包的全部建筑工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包給他人施工。然而,，案件調(diào)查面臨一個(gè)難題：關(guān)鍵涉案人李某身處外地,，難以及時(shí)返回配合調(diào)查。在此關(guān)鍵時(shí)刻,，“云上執(zhí)法室”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。利用其視頻筆錄功能，城管執(zhí)法人員與李某進(jìn)行了遠(yuǎn)程交流,，詳細(xì)記錄了調(diào)查過程和李某的陳述,，并通過平臺(tái)保存了相關(guān)視聽證據(jù)。

“‘云上執(zhí)法室’既確保了執(zhí)法規(guī)范,，又有效突破了地理桎梏帶來(lái)的時(shí)空難題,，更為當(dāng)事人提供了極大的便利，實(shí)現(xiàn)了老百姓‘一次都不用跑’,?！?nbsp;據(jù)執(zhí)法人員介紹，“云上執(zhí)法室”能全程記錄執(zhí)法過程,，并通過微信小程序讓當(dāng)事人確認(rèn)筆錄并電子簽名，這樣不但解決了簽字確認(rèn)的問題,，讓執(zhí)法更加規(guī)范,、公正、透明,，而且執(zhí)法記錄都會(huì)被安全地存儲(chǔ)在云端,，隨時(shí)可以進(jìn)行查詢和追溯，為后續(xù)的工作提供了很大的便利,。

“云上執(zhí)法”模式率先打破城管執(zhí)法遠(yuǎn)程詢問無(wú)法簽字確認(rèn)這一壁壘,，實(shí)現(xiàn)城管行政執(zhí)法“云上詢問”“線上取證”和“云上聽證”，有效減少當(dāng)事人往返次數(shù),，實(shí)現(xiàn)了老百姓“一次都不用跑”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該功能已經(jīng)為群眾節(jié)省了超過600小時(shí)的往返時(shí)間,，案件處理時(shí)間也縮短了30%,。

要管理好城市，必須變“獨(dú)角戲”為“大合唱”,，開啟曲高和眾的生動(dòng)局面,。2024年以來(lái)，市城管執(zhí)法局立足讓城市托起美好生活的目標(biāo)愿景,，堅(jiān)持法度,、力度,、溫度“三度”執(zhí)法，共治,、善治,、數(shù)治“三治”并舉，持續(xù)提升為民服務(wù)能力,，用心,、用力、用情守護(hù)城市,。深化理論武裝,，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，創(chuàng)新設(shè)立了“執(zhí)法先鋒工作室”,，通過結(jié)對(duì)執(zhí)法骨干,、開展課題研究、專案辦理,、以案說(shuō)法,、授課培訓(xùn)等形式，持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體辦案能力,。同時(shí),，依托省住建廳培訓(xùn)平臺(tái)，組織“三區(qū)六縣”執(zhí)法干部開展全系統(tǒng),、全領(lǐng)域,、全方位輪訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,。

一座好的城市,，是建出來(lái)的，更是“管”出來(lái)的,，管的前提,，是方向指引、制度建設(shè),。在行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)上,，市城管執(zhí)法局修訂完善了《雅安市綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域“包容免罰”清單（試行）》，建立了《雅安市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)移交案件線索查辦工作制度》,，并印發(fā)實(shí)施了《提升雅安市城市管理行政執(zhí)法質(zhì)量的實(shí)施方案》,，有效指導(dǎo)案件辦理。

一方面持續(xù)做好“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,，積極配合推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,，認(rèn)真開展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí),，辦結(jié)各類行政審批400余件,。另一方面,，推出“夜間、早點(diǎn),、飯點(diǎn),、全時(shí)、周末,、假日”“六站”便民服務(wù),，在全市設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)99個(gè)、攤位1647處,，打造大型“商圈”5處,、“夜經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)位29處、涉及商家2000余家,，全力打造特色“小零售”城市街景,。同時(shí)，加強(qiáng)與社區(qū),、學(xué)校工作溝通聯(lián)動(dòng),，開展“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)  共享治理新亮點(diǎn)”、“城管進(jìn)社區(qū)”普法宣傳活動(dòng),、“城管進(jìn)校園——大手拉小手,，文明齊步走”雅安市雨城區(qū)第四小學(xué)主題宣教活動(dòng)。

光陰荏苒,，改變的是日新月異的城市風(fēng)貌,，不變的是始終如一的為民情懷。

強(qiáng)化服務(wù)   促城市綠色發(fā)展

過去一年,，雅安以自己獨(dú)特的方式向上生長(zhǎng)，生生不息,。

在拔節(jié)生長(zhǎng)的城市中,，城市管理能力日益成為提升百姓幸福感的一把“金鑰匙”。

2024年,，市城管執(zhí)法局牢記為民初心,，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨員干部使命，全力當(dāng)好城市建設(shè)管理的“先鋒隊(duì)”,，為民服務(wù)的“排頭兵”,。他們?nèi)劢怪攸c(diǎn)項(xiàng)目，保障工作推進(jìn),。通過制定《2024四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”專項(xiàng)服務(wù)工作方案》,，累計(jì)走訪服務(wù)省文旅大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，提供政策咨詢服務(wù)7次,，解決揚(yáng)塵防治問題7個(gè),。截至目前,，累計(jì)對(duì)6家違法情節(jié)輕微單位進(jìn)行首違免罰約談，對(duì)2家資金周轉(zhuǎn)困難的受處罰企業(yè)給予延期分期繳納罰款,。通過制定《2024四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)環(huán)境整治工作方案》,，明確“四大整治”行動(dòng)29項(xiàng)工作任務(wù)，整合4個(gè)層級(jí)力量劃分為26個(gè)管理網(wǎng)格,，開展專題督導(dǎo)90余次,，協(xié)調(diào)解決主城區(qū)綠化管護(hù)突出問題5個(gè)，全面完成大會(huì)主城區(qū)和大會(huì)考察沿線環(huán)境提升工作,。另外,，通過制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理指導(dǎo)意見》，明確環(huán)境衛(wèi)生管理3大類,、容貌秩序7大類,、長(zhǎng)效管理機(jī)制5個(gè)方面工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推進(jìn)全市29個(gè)鄉(xiāng)57個(gè)鎮(zhèn)環(huán)境秩序整治提升,。牽頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境提升“一督導(dǎo)”8次,，完成11個(gè)重大活動(dòng)環(huán)境保障。

雅安顏值全天候“在線”,，除了先天之饋贈(zèng),，更離不開城市管理者們的“精描細(xì)繪”托底。市城管執(zhí)法局始終堅(jiān)持“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”,，不斷“加碼”城市環(huán)境精致管理和品質(zhì)提升,，為市民舒適宜居的生活環(huán)境不斷“增色”。

2024年,，市城管執(zhí)法局以“三個(gè)著力”為抓手,，深入推進(jìn)城市生活垃圾分類、大氣污染治理和安全生產(chǎn)工作,，同時(shí)抓實(shí)河湖長(zhǎng)制,，努力打造宜居宜業(yè)的“新城貌”?！?/p>

——著力變凈,，垃圾分類引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚。垃圾分類,，是“關(guān)鍵小事”,，更是“民生大事”。我市通過開展《雅安市城市生活垃圾分類處理若干規(guī)定（暫定名）》立法調(diào)研,，加快制定政府規(guī)章,，積極構(gòu)建城市生活垃圾分類法治體系，不僅為垃圾分類提供了法律保障，更增強(qiáng)了市民的垃圾分類意識(shí),。印發(fā)《雅安市2024年城市生活垃圾分類工作要點(diǎn)》,，制定了生活垃圾分類宣傳指南和各行業(yè)分類指引。截至目前,，雅安市生活垃圾回收利用率穩(wěn)定保持在38%以上,，無(wú)害化處理率達(dá)100%。

——著力治污,，多管齊下守護(hù)藍(lán)天碧水,。污染治理是城市管理的重要任務(wù)。雅安市城管系統(tǒng)以餐飲油煙污染防治,、工地?fù)P塵治理,、施工噪聲和城市露天焚燒整治等為重點(diǎn)，展開了全方位的治理行動(dòng),。在餐飲油煙污染防治方面,，督促全市城區(qū)餐飲商家安裝油煙凈化裝置，應(yīng)安盡安率達(dá)99.88%,。在工地?fù)P塵和施工噪聲治理方面,，我市督促規(guī)范了工地運(yùn)輸車輛的覆蓋和清洗，設(shè)立了運(yùn)輸車輛檢查固定點(diǎn)位,，立案查處相關(guān)案件,，有效改善了城市空氣質(zhì)量。

——著力抓牢,，安全生產(chǎn)守護(hù)城市平安,。安全生產(chǎn)是城市管理的底線。通過印發(fā)《雅安市城管執(zhí)法領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》和《2024年綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》,，聚焦環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹腥莪h(huán)衛(wèi)設(shè)施,、戶外廣告招牌等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,，強(qiáng)化汛期安全監(jiān)管，規(guī)范有限空間作業(yè),，常態(tài)開展隱患排查，推動(dòng)安全生產(chǎn)決策部署落地落實(shí),。點(diǎn)滴小事,，最暖人心。一件件民生實(shí)事的落實(shí)落地,，讓市民感受到了這座城市最宜人的溫度,。

久久為功 助城市更上層樓

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。

城市的每一個(gè)設(shè)施,、每一個(gè)細(xì)節(jié),，都與群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)；城市管理向前邁進(jìn)的每一步,，都會(huì)轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感,。時(shí)間線與空間線交織，勾勒出的是城市不斷前行的曲線,，是城管人拼搏向上的姿態(tài),，更是雅安老百姓美好的向往。

大道之行,，壯闊無(wú)垠,；大道如砥，行者無(wú)疆,。

“城,，所以盛民也?！背鞘泄芾淼淖罱K目的是讓人民的生活更加美好,。新一年的奮斗戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，使命在肩,，唯有擔(dān)當(dāng),；任務(wù)在前，只有拼搏,。

2025年,，市城管執(zhí)法局將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)及省委、市委全會(huì)精神,，全面貫徹新發(fā)展理念,，聚焦人民高品質(zhì)生活期待，深化行政執(zhí)法體制改革,，大力營(yíng)造“激情,、擔(dān)當(dāng)、作為”干事氛圍,，加強(qiáng)城管執(zhí)法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)全市一體化運(yùn)行，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，發(fā)揮“執(zhí)法先鋒工作室”示范引領(lǐng)作用,，推動(dòng)市容環(huán)境秩序提質(zhì)增效，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),，推動(dòng)城市精細(xì)化管理，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化雅安新篇章貢獻(xiàn)城管執(zhí)法力量。

本報(bào)記者  石雨川