峰會現(xiàn)場

“山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興，必須堅持規(guī)劃優(yōu)先；必須推動產(chǎn)業(yè)融合；必須建好基礎(chǔ)設(shè)施；必須整治人居環(huán)境；必須留住鄉(xiāng)土人才。”這是3月17日于漢源縣召開的“2019山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興峰會”，關(guān)于山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興“五個必須”的倡議。

本次峰會圍繞“新起點、新行動、新標(biāo)桿”主題，以主題演講、高峰對話以及分論壇討論的形式，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建的鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會5名頂級專家到場，與省內(nèi)外知名專家一起共謀發(fā)展之路。

峰會現(xiàn)場嚴(yán)肅又不失精彩，專家“獻(xiàn)策”更是從不同層面、不同維度對山區(qū)縣更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行深度分析，為破解山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興困局提供多樣選擇，亮點紛呈。

立足優(yōu)勢

走出鄉(xiāng)村振興特色之路

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。在2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，指出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義，并對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。這表明，“三農(nóng)”工作將在一段時間內(nèi)圍繞鄉(xiāng)村振興展開。

漢源縣自去年舉辦了全國首屆“山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)峰會”后，便將峰會后形成的《鄉(xiāng)村振興漢源共識》認(rèn)真踐行。

由此，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的“中國最美鄉(xiāng)村”示范村1個；并被評為新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣；成功創(chuàng)建全國科普示范縣、全國衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城，省級環(huán)境優(yōu)美示范縣，提名全國文明縣城；農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的7578元增長到2017年的11202元，被評為全市農(nóng)民增收先進(jìn)縣、全省脫貧攻堅先進(jìn)縣；2018年“五三二”十大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23億元，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中獲得人均收入7000余元；被評為四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣；全縣獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)30個，“漢源花椒”榮獲“中國馳名商標(biāo)”“2018年度中華品牌商標(biāo)博覽會金獎”，品牌價值超過7億元……

結(jié)出累累碩果，有賴于漢源縣不斷地探索實踐，有力有效地破解了山區(qū)普遍面臨的“人走、地荒、錢缺”的瓶頸性矛盾，準(zhǔn)確把握外部發(fā)展機(jī)遇，立足山區(qū)自然地理條件和資源稟賦，堅持小農(nóng)為本、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施以山地特色農(nóng)業(yè)復(fù)合化升級和提質(zhì)增效為重點、以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合為突破，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村多元文化開發(fā)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的“七大行動”，如今鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮景象。

“近年來，漢源根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸走上一條獨特的道路，這條道路是以農(nóng)副生產(chǎn)為主體，以漢源花椒、水果產(chǎn)業(yè)作為代表性產(chǎn)業(yè)，立足優(yōu)勢走出的特色發(fā)展之路。”清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長、教授張紅宇在主題演講中介紹，隨著產(chǎn)品類型和同購性越來越強(qiáng)，漢源看準(zhǔn)時機(jī)牢牢抓住了花椒這個產(chǎn)業(yè)，延長其產(chǎn)業(yè)鏈條，一定程度上解決了農(nóng)民就業(yè)、脫貧攻堅中的產(chǎn)業(yè)扶貧等問題，這種“漢源模式”具有借鑒意義。

“這對其他山區(qū)縣也是非常有啟迪的，要牢牢把握住鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)振興為引擎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增加農(nóng)民收入，也由此促進(jìn)鄉(xiāng)村生活更加美好。”張紅宇說。

同樣，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、研究員張曉山以《傳統(tǒng)小農(nóng)戶如何向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變？——學(xué)習(xí)漢源實踐經(jīng)驗的粗淺體會》為主題，發(fā)表了自己的觀點。

“要盤活集體資產(chǎn)，探索不同股權(quán)構(gòu)成、不同資源入股、盡最大努力把各方面的資源和利益聯(lián)結(jié)起來，農(nóng)民擁有的資源要與資本聯(lián)營，資源才能實現(xiàn)資本化。”他在分析漢源地理、人文歷史、農(nóng)業(yè)發(fā)展等條件后指出，要深化改革，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。

當(dāng)天還有四川省社會科學(xué)院黨委書記、教授李后強(qiáng)作《應(yīng)該構(gòu)建“漢源經(jīng)濟(jì)學(xué)”》主題演講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員宋洪遠(yuǎn)，湖南省社會科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院研究員陳文勝等專家學(xué)者也分別發(fā)表主題演講。

“專家肯定了鄉(xiāng)村振興的漢源模式，這是最大的收獲。”漢源縣委書記鄭朝彬表示，將借此機(jī)會學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、用好峰會成果，借智借力、先行先試，努力在山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興實踐中探索出可復(fù)制、可轉(zhuǎn)化、可持續(xù)的漢源經(jīng)驗。

結(jié)合實際，峰會還邀請到了來自浙江省湖州市安吉縣、山東省臨沂市、貴州省遵義市湄潭縣的相關(guān)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場分享在鄉(xiāng)村振興中獲得的體會和啟示，極具借鑒意義。

“青山綠水縈繞鄉(xiāng)間、花紅柳綠點綴房前屋后、村舍青煙相映成趣……”一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷正徐徐展開。這是高峰對話階段，浙江省湖州市安吉縣政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村組組長任強(qiáng)軍向參會者展示的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村之景，這背后是安吉“以村為主體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”的路徑。

“以安吉經(jīng)驗來說，最重要的是以村為主體。從中總結(jié)出的好辦法是，一是去‘旅游’，多學(xué)習(xí)借鑒；二是以點帶面，重點突破，示范先行；三是打造一批‘德才兼?zhèn)洹膬?yōu)秀村黨支部書記隊伍。”任強(qiáng)軍說。

“安吉模式”“齊魯樣板”“湄潭之路”，這些經(jīng)驗對于山區(qū)縣的鄉(xiāng)村振興具有重要參考價值，同樣走出特色之路的漢源，也在不斷豐富“漢源實踐”。

面對著土地零散導(dǎo)致難以低成本集約化開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受成本不斷上升和單位面積產(chǎn)量無法大幅提升的雙重擠壓、鄉(xiāng)村振興發(fā)展要素稀缺的短板，漢源找準(zhǔn)了區(qū)位優(yōu)勢：豐富的自然資源、優(yōu)越的交通區(qū)位、獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、厚重的歷史文化。響亮地提出了建設(shè)“全省鄉(xiāng)村振興示范縣”的目標(biāo)任務(wù)，明確了以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為指引，以扶持小農(nóng)生產(chǎn)為抓手，做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全域建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興思路。

“多規(guī)合一繪藍(lán)圖、三大集約助小農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合延鏈條、全域鄉(xiāng)村展新貌的措施，做好鄉(xiāng)村振興的文章。”漢源縣委副書記、縣長覃建生分享到，今后漢源縣將會努力實現(xiàn)讓產(chǎn)業(yè)有效益、讓資本有平臺、讓村莊有韻味、讓鄉(xiāng)愁有歸屬的目標(biāo)。

破解問題

推進(jìn)山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境則是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，其兩點皆是不可忽視的。如何破局山區(qū)縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興？如何在山區(qū)優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境上突圍？峰會上的專家們分別展開以此為主題的討論。

“要有一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，比如漢源究竟發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)？類似于這樣的問題，要有確定的方向。同時，要投入項目、資金支撐和設(shè)置一個規(guī)定的機(jī)制，并且積極投入到爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)等榮譽的評選中去，提高積極性。”

“鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐？首先要認(rèn)識到科技支撐在其中的重要作用，同時搞好平臺搭建、渠道建設(shè)、保障機(jī)制等后續(xù)工作。”……在圍繞“山區(qū)縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)當(dāng)如何破局”這一問題上，專家們從怎樣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)合化、制度突破、市場體系支撐等方面展開討論。

“我們通過基地建設(shè)、市場營銷、產(chǎn)業(yè)融合三個方面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與市場的對接。”漢源縣副縣長謝纍介紹了漢源如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗，她指出，漢源縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上充分結(jié)合自身優(yōu)勢，做大“5+3+2”十大基地產(chǎn)業(yè)，并不斷通過重視產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、推廣品牌等措施做好產(chǎn)業(yè)振興。

臺上專家“傾囊”獻(xiàn)策，臺下觀眾認(rèn)真記筆記，層出不窮的金句引來參會者的掌聲。在隨后開展的“山區(qū)優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境需要怎樣突圍”的討論上，更是引來大家的熱切關(guān)注。

“解決好人與自然的和諧問題，根據(jù)地理等條件設(shè)計好村院體系；解決好人與產(chǎn)業(yè)的和諧問題；解決好人居環(huán)境與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。”四川省人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任、委員鄧良基建議。

“結(jié)合地理、人文、生活習(xí)慣等因素來考慮人居環(huán)境改善的問題很有必要。人居環(huán)境改善要體現(xiàn)文化性、強(qiáng)調(diào)舒適性，相信有一天會達(dá)到‘遠(yuǎn)上寒山石徑斜，白云深處有人家’的美景。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、組織部部長、教授楊錦秀建議……山區(qū)優(yōu)化人居環(huán)境要強(qiáng)調(diào)因地制宜，精準(zhǔn)施策，切實回應(yīng)農(nóng)民群眾對人居環(huán)境的期盼，提高其生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

整場峰會精彩紛呈，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興的漢源行動》——山區(qū)鄉(xiāng)村振興的漢源藍(lán)圖顯示，漢源將圍繞打造全國山區(qū)小農(nóng)戶農(nóng)創(chuàng)樣本、塑造川西陽光農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展樣本、構(gòu)建四川省山地微田園人居營建與改造樣本的“三個樣本”，圍繞全國花椒產(chǎn)業(yè)高地、全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品高地、西部鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)高地的“三個基地”繼續(xù)著力。

同時，也為像漢源一樣的廣大山區(qū)縣帶來以下啟示：我國鄉(xiāng)村振興最大的潛力和優(yōu)勢在山區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)村振興既要“靠山吃山”也要“綠水青山”、山區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是激活資源、激活要素、激活主體、山區(qū)鄉(xiāng)村振興必須率先構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合機(jī)制、山區(qū)鄉(xiāng)村振興必須走特色化的多元振興之路。?

雅安日報/北緯網(wǎng)記者?吳丹