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周船
縣委書記

周船,,男,漢族,,1978年5月生,,中共黨員,現(xiàn)任石棉縣委書記,。

我要寫信
信件編號(hào) 20231007 信件狀態(tài) 已辦結(jié) 寫信時(shí)間 2023-03-29
信件標(biāo)題
?致領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的一封信
信件內(nèi)容

尊敬的縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo):

       您好,!非常感謝縣委縣政府能給予縣委書記信箱這樣一個(gè)收集民聲的平臺(tái)。我有一些關(guān)于地震方面的意見建議希望能給到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,。本人的意見建議僅根據(jù)自己在網(wǎng)上查詢的論文,、書籍、文件以及近些年來(lái)經(jīng)歷過(guò)的地震經(jīng)驗(yàn),,其中也有很多局限的觀點(diǎn),,希望領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門予以包容。此次我的意見建議將分為2個(gè)部分,,第一個(gè)部分是簡(jiǎn)單復(fù)述石棉縣目前面臨的地震風(fēng)險(xiǎn),,第二個(gè)部分是針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)我的建議。

      一,、石棉縣面臨地震現(xiàn)狀

  眾所周知,,石棉縣位于川滇菱形地塊東邊界,地處三大地震斷裂帶交匯處,,是應(yīng)力集中區(qū)域,,且還有第四條不太活躍的大涼山斷裂帶參與其中。目前這幾條斷裂帶對(duì)石棉的影響根據(jù)距離遠(yuǎn)近主要是安寧河斷裂帶>鮮水河斷裂帶>龍門山斷裂帶,,其中大涼山斷裂帶由于資料太少,,無(wú)法做出對(duì)比。

石棉自古以來(lái)就是大震叢集地區(qū),。而1786年之后,,石棉一帶陷入平靜期,最大地震僅為1923年6.7地震和1952年6.5級(jí)地震,,其中安寧河北段平靜長(zhǎng)達(dá)四五百年,。08年汶川地震之后,,應(yīng)力逐漸轉(zhuǎn)移到鮮水河斷裂帶和安寧河斷裂帶,兩條斷裂帶開始符合地震空區(qū)理論,。2013年-2017年,,磨西斷裂開始有弱震活動(dòng),2017-2022平靜了5年后,,2022年9月瀘定發(fā)生6.8級(jí)地震,,但根據(jù)專家評(píng)估此次地震并未完全釋放磨西斷裂積累的應(yīng)力,且此次地震對(duì)安寧河斷裂帶北段和大涼山斷裂帶庫(kù)倫應(yīng)力均超過(guò)觸發(fā)閾值,。而2012年-2019年,,石棉-冕寧開始有弱震活動(dòng),2020-2021平靜2年,,2022年重新開始弱震活動(dòng),。因此,石棉地區(qū)大震風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,。

二,、意見建議

瀘定地震之后,縣委縣政府高度重視,,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)急救援力量,,同時(shí)建設(shè)石棉縣海事力量。面對(duì)逐漸逼近的大地震,,我有著以下3點(diǎn)建議:

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè),。針對(duì)未來(lái)發(fā)生的安寧河斷裂帶大震,以及未來(lái)可能會(huì)發(fā)生的鮮水河斷裂帶和大涼山斷裂帶強(qiáng)震,,一是建議在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所,,選址盡量地勢(shì)平坦開闊、相對(duì)安全,,儲(chǔ)備能讓全縣居民能使用的帳篷,、物資等;二是進(jìn)一步儲(chǔ)備水,、陸救援隊(duì)伍,,組建特別隊(duì)伍,配合直升機(jī)支援,,此次瀘定地震中省道217線多處斷道塌方,,海事力量在運(yùn)輸物資、轉(zhuǎn)移群眾發(fā)揮著重要作用,,而成都支援的直升機(jī)在緊急轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中同樣有著不可替代的作用,;三是組建抗洪救災(zāi)隊(duì)伍,根據(jù)1786年磨西地震人們口耳相傳和2022瀘定地震經(jīng)驗(yàn),,地震有可能會(huì)因山體垮塌堵塞河流,,潰壩以后易引發(fā)洪水,,因此建議組織該隊(duì)伍,地震后如遇堵塞,,在確保安全的前提下,,第一時(shí)間泄洪。

(二)提升全縣抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)08年汶川地震和22年瀘定地震烈度分布來(lái)看,,未來(lái)安寧河斷裂帶北段地震,,石棉縣范圍內(nèi)烈度可能較高,。目前石棉縣地震設(shè)防烈度為8度,可能無(wú)法抵御7級(jí)及以上地震,。因此建議向上級(jí)部門申請(qǐng),,一是將石棉縣境內(nèi)大型水庫(kù)、重要橋梁地震設(shè)防烈度提升至10-11度,;二是加固水庫(kù)壩體和重要橋梁,,做到小震可用,中震可修,,大震不倒,;三是摸排全縣住房,對(duì)于設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的房屋進(jìn)行加固,。

(三)對(duì)地震以震前預(yù)防為主,。上世紀(jì)70年代,在周總理的帶領(lǐng)下,,我國(guó)曾實(shí)現(xiàn)幾個(gè)大地震成功預(yù)報(bào),,極大減少了人員傷亡,但后來(lái)因技術(shù)等不可抗因素,,從95年之后我國(guó)再未出現(xiàn)成功預(yù)報(bào),。08年以后,成都高新減災(zāi)所開始研發(fā)地震預(yù)警,,并逐漸投入使用,,在多次地震中有良好預(yù)警效果,但對(duì)于震中預(yù)警時(shí)間仍然不足,。

       國(guó)家地震局為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于地震工作方針指示,,于2021年初發(fā)布“一號(hào)文件”和關(guān)于“專群結(jié)合研究試點(diǎn)”的配套文件,也就是《中國(guó)地震局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的實(shí)施意見》和《中國(guó)地震局地震短臨預(yù)報(bào)專群結(jié)合研究試點(diǎn)行動(dòng)方案(2021-2023年)》,。在實(shí)際工作中,,制度落地落實(shí)需要時(shí)間,而大地震腳步不斷逼近,,因此建議如下,,一是發(fā)動(dòng)群眾開展群防群測(cè),,捕捉宏觀微觀震前異常現(xiàn)象,,一方面向群眾宣傳科普地震知識(shí),,告知群眾哪些不同尋常的現(xiàn)象可能是地震前兆,以及地震誤報(bào)原因,,另一方面開啟群眾報(bào)告異常渠道,,由地震預(yù)測(cè)中心專家組成會(huì)商小組分析研判;二是小區(qū)域內(nèi)發(fā)布短臨預(yù)報(bào),,一方面依托于市級(jí)省級(jí)地震部門發(fā)布中短期預(yù)報(bào),,加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè),另一方面根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从持卸唐诋惓W兓褪蘅h本地專家判斷,,發(fā)布石棉縣的臨震預(yù)報(bào),,及時(shí)通知群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn);三是建立緊急轉(zhuǎn)運(yùn)避險(xiǎn)小組,,當(dāng)縣委縣政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后,,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道避險(xiǎn)小組組織群眾到應(yīng)急場(chǎng)所避險(xiǎn)。

        隨著大地震腳步逐漸逼近,,抗震形勢(shì)不容樂(lè)觀,,希望領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門能予以重視。以上內(nèi)容只是本人作為一名普通市民在了解了部分資料后對(duì)于家鄉(xiāng)的擔(dān)憂,,從而思考的一點(diǎn)意見建議,,有不合實(shí)際的請(qǐng)包容為謝!



辦理情況
  • “先生”朋友:

          您好,,您的來(lái)信已收悉,,我即轉(zhuǎn)縣應(yīng)急管理局處復(fù)。

                                   

                                                               羅剛

                                                     2023年3月30日


    縣委書記信箱管理員   2023-03-30 10:10

  • “先生”朋友:

      您好,!首先感謝您對(duì)我縣防震減災(zāi)工作的關(guān)心,。縣委羅剛書記的來(lái)信已經(jīng)批轉(zhuǎn)我局辦理

    我縣地處龍門山,、鮮水河,、安寧河斷裂交匯處(鮮水河斷裂帶上發(fā)生過(guò)1973年?duì)t霍7.6級(jí)地震2022年的6.8級(jí)瀘定地震,,龍門山斷裂帶上發(fā)生過(guò)2008年汶川8.0級(jí)地震,、2013年的蘆山7.0級(jí)地震),所以石棉面對(duì)的地震危險(xiǎn)將是長(zhǎng)期存在的,,也是客觀存在的,。我縣地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜,自然災(zāi)害較多,。縣委,、縣政府經(jīng)常組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,、地震應(yīng)急演練,并要求相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。

    多年來(lái),,石棉縣委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作,。針對(duì)您提出的建議,,現(xiàn)回復(fù)如下:

    一、加強(qiáng)準(zhǔn)備,,提升應(yīng)急能力,。

    按省、市新修訂的地震應(yīng)急預(yù)案,,結(jié)合我縣的重特大地震應(yīng)對(duì)工作方案及責(zé)任清單,,編制完成了《石棉縣地震應(yīng)急預(yù)案》和《石棉縣地震應(yīng)急救援工作口袋書》。積極開展應(yīng)急演練,,2022年全縣多層次開展演練,針對(duì)地震災(zāi)害,、洪澇災(zāi)害,、森林火災(zāi)等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、23所中小學(xué)組織開展應(yīng)急疏散演練171場(chǎng)次,,27321人次參演,提高了防災(zāi)避險(xiǎn)自救互救,、應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害快速反應(yīng)能力,。加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè)縣基層應(yīng)急分隊(duì)共計(jì)73支1474人,。強(qiáng)化專業(yè)救援力量建設(shè),,全縣專職應(yīng)急救援隊(duì)伍4支159人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍12支910人,,部門應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍23支631人,,企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍28支525人,總計(jì)67支專兼職隊(duì)伍2225人,。強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)能力,,做好物資保障工作分別按救災(zāi)類物資,、生活物資,、防疫物資儲(chǔ)備落實(shí)了責(zé)任單位。提升應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急避難能力,,設(shè)置常態(tài)化避險(xiǎn)安置點(diǎn),。全縣依托公園,、廣場(chǎng)、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所176個(gè),,41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多災(zāi)害群眾應(yīng)急避險(xiǎn)常備安置點(diǎn),。積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,提升防災(zāi)意識(shí),。通過(guò)“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”等紀(jì)念日深入開展宣傳教育活動(dòng),,發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份,開設(shè)專題專欄刊播短片30余條次,,在戶外 LED 大屏,、出租車頂燈滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)3萬(wàn)余條次,在公交車刊播公益短片20余條次,。組織開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng) 50 次,,發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。   

    二,、加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)督管理,,提升城鄉(xiāng)防御能力。

    石棉縣人民政府于1997年,、2001年先后制發(fā)了工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理文件,,加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理抗震設(shè)防進(jìn)入基本建設(shè)程序和政務(wù)中心審批,。現(xiàn)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按照2015版區(qū)劃圖包括《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》和《中國(guó)地震動(dòng)加速度反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》,,地震動(dòng)峰值加速度調(diào)整系數(shù)表和基本地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期調(diào)整表在內(nèi)的“兩圖兩表”執(zhí)行。截至2022年底,,共審批700余項(xiàng)工程,,出具審批意見表700余份。石棉境內(nèi)的大金坪水電站,、大崗山水電站,、龍頭石水電站水庫(kù)等工程實(shí)施了地震安全性評(píng)價(jià)??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門已開展危房和抗震不達(dá)標(biāo)的房屋設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治,,扎實(shí)推動(dòng)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。

    三,、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警和震情跟蹤

    石棉縣境內(nèi)現(xiàn)有:石棉地震臺(tái),、6個(gè)強(qiáng)震臺(tái)、大崗山電站水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),,以及瀑布溝電站水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的新民,、山?jīng)_2個(gè)子臺(tái),冶勒電站水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心等。全域監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.0級(jí),,水庫(kù)區(qū)域0.5級(jí),。石棉縣管轄的地球物理觀測(cè)儀器8套,22個(gè)測(cè)項(xiàng),,涵蓋了流體,、形變、電磁3大學(xué)科,。預(yù)警臺(tái)9個(gè),。我局根據(jù)設(shè)備產(chǎn)出的數(shù)據(jù),堅(jiān)持每月震情分析會(huì)商制度,,做好短臨跟蹤,。

    加強(qiáng)宏觀觀測(cè),2006年建立以防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”群測(cè)群防體系,,2011年進(jìn)一步發(fā)展完善為“三網(wǎng)三員”群測(cè)群防體系,。2015年開始規(guī)范化宏觀觀測(cè)點(diǎn),到2019年建成2個(gè)市級(jí)宏觀觀測(cè)點(diǎn),,10個(gè)縣級(jí)點(diǎn),。

    地震預(yù)報(bào)意見的發(fā)布照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》規(guī)定,“國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度”,,如有地震預(yù)報(bào)意見,,政府會(huì)按法律有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)布,其它渠道無(wú)權(quán)發(fā)布地震預(yù)報(bào)意見,。

    石棉縣應(yīng)急管理局、防震減災(zāi)服務(wù)中心作為我縣防震工作的職能部門,,我們將加強(qiáng)防震減災(zāi)體系建設(shè),,提升防震減災(zāi)綜合能力

    再次感謝您對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的關(guān)心,。

    今后如有其它疑問(wèn),,可撥打我局電話,電話號(hào)碼:0835-8861674,。

     

    石棉縣應(yīng)急管理局

    2023年4月3


    縣委書記信箱管理員   2023-04-03 13:46

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科  

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