履行職責申請書

申請人：劉泉金，男，漢族，生于1941年8月4日（農歷），現(xiàn)系雅安中學退休職工，住四川省雅安市雨城區(qū)縣前街88號2棟1單元8號，身份證號碼：513101******0315。聯(lián)系電話：151****6708。

申請事項:

請求雅安市教育局（以下簡稱貴局）履行職責，依法將申請人因公負傷的“二等甲級殘廢”認定（套改）為“五級”，并相應調整、補發(fā)殘疾撫恤金等相關待遇。

申請理由：

申請人系原四川省雅安師范學校（以下簡稱雅師）職工，雅師與四川省雅安中學（以下簡稱雅中）合并后，申請人繼續(xù)在雅中任職，直至2001年9月退休。現(xiàn)因申請人的傷殘等級套改及相關待遇問題，向貴局提出申請，請貴局套改申請人的傷殘等級，補發(fā)相關待遇。為此，申請人將相關事實陳述如下，請貴局依法調查核實處理，并請將處理結果書面回復申請人。

一、申請人傷殘的由來

申請人于1986年6月12日在雅師工作期間因公負傷。1988年5月24日，雅安地區(qū)教育局根據(jù)教育部（79）教計字313號、財政部（79）財事字272號和四川省財政廳、教育廳川教廳人字（85）30號文及原內務部1956年8月16日《關于殘廢軍人和殘廢工作人員撫恤工作若干問題的綜合批復》規(guī)定，經(jīng)研究同意，將申請人評為在職三等甲級殘廢。

1989年12月14日，雅安地區(qū)教育局根據(jù)省教委川人教（89）285號和民政部、財政部（89）財文字第455號文件規(guī)定，經(jīng)地區(qū)醫(yī)院確診為雙目裸眼視力0.06兼肺部感染引起肺病變，認為申請人傷情符合民政部1989年4月15日民（1989）優(yōu)字18號文公布的《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》第三條，對申請人重新評殘為二等甲級殘廢并發(fā)給《教育事業(yè)人員殘廢撫恤證》。

二、申請人依法享受傷殘待遇的歷程

從1988年5月起，申請人享受按規(guī)定發(fā)給的三等甲級殘廢撫恤金。1989年12月重新評定為二等甲級殘廢后，自評殘之月起至2004年9月30日，雅師和雅中（2000年7月雅師與雅中合并）均按因公二等甲級殘廢發(fā)給殘廢撫恤金或傷殘保健金。前述撫恤金（或保健金）均是按當時的法律、政策規(guī)定，參照傷殘軍人標準發(fā)給。在此期間，隨著民政部、財政部同期《關于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》等文件對相關殘廢撫恤金（或傷殘保健金）標準的提高，申請人領取的相關待遇也隨之提高。

三、申請人傷殘待遇出現(xiàn)不正常現(xiàn)象的緣由

2004年10月1日，新《軍人撫恤優(yōu)待條例》施行，1988年8月1日施行的舊《軍人撫恤優(yōu)待條例》同時廢止。新《條例》取消了撫恤金和保健金的區(qū)別，統(tǒng)稱撫恤金；將舊的四等六級（即：特等、一等、二等甲級、二等乙級、三等甲級、三等乙級）殘疾等級也同時廢止，實行由重到輕的一級至十級的殘疾等級。2004年11月16日，民政部、總后勤部為了貫徹執(zhí)行新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，實現(xiàn)新舊殘疾等級合理銜接，印發(fā)民發(fā)（2004）198號《軍人新舊殘疾等級套改辦法》，其中規(guī)定：“二等甲級套改為五級。”

2005年12月29日，勞社部發(fā)（2005）36號《關于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》出臺，按照該文件，申請人所在的雅中于2006年12月1日參加雅安市工傷保險統(tǒng)籌。但是，因申請人是在此之前即1986年6月12日因公負傷且已評殘。依據(jù)：勞社部發(fā)（2005）36號《通知》第五條規(guī)定：“本通知下發(fā)前已發(fā)生工傷的，其原享受的工傷待遇不變。”以及雅安市勞動和社會保障局、雅安市人事局、雅安市民政局、雅安市財政局2006年11月30日聯(lián)合下發(fā)的“雅勞社發(fā)（2006）45號文”關于：“參統(tǒng)前發(fā)生工傷的老工傷人員待遇，仍由用人單位按原規(guī)定在原資金渠道中支付。待國家和省出臺老工傷人員移交辦法后，再按規(guī)定辦理移交社保經(jīng)辦機構的手續(xù)。”的規(guī)定，申請人沒有參加雅安市的工傷保險統(tǒng)籌。因此，依法、依規(guī)申請人應當享受的殘疾撫恤金仍應由雅安市教育局和雅中按原規(guī)定在原資金渠道中支付。

因貴局沒有及時參照民政部、總后勤部印發(fā)的《軍人新舊殘疾等級套改辦法》履行將申請人的“二等甲級殘廢”套改為“五級”。

從2004年10月起至2017年底的十三年間，雅中只能繼續(xù)參照民發(fā)（2003）89號《通知》規(guī)定：二等甲級790元/年的標準和數(shù)額支付申請人的殘疾撫恤金。從而釀成申請人依法應當享受的傷殘撫恤待遇連續(xù)十三年不變的不正常現(xiàn)象。

四、申請人請求貴局履行職責的依據(jù)

四川省教委川教人（1989）285號文《關于轉發(fā)國家教委（89）教人字015號文的通知》第一條規(guī)定：“評殘的審批程序問題：……普教系統(tǒng)的評殘由各地、市、州教委辦理。”申請人退休前所在的雅中屬普教系統(tǒng)。故按照規(guī)定，申請人的傷殘等級套改系貴局職權，當由貴局參照民政部、總后勤部印發(fā)的《軍人新舊殘疾等級套改辦法》履行將申請人的“二等甲級”套改為“五級”的法定職責。

綜上所述，申請人作為一個因公五級傷殘人員，曾經(jīng)與其他同類人員一樣，根據(jù)相同政策享受傷殘待遇。但是，僅僅因為2004年新規(guī)定要求套改，而當時的雅安市教育局沒有及時對申請人的傷殘等級依法套改，就導致申請人多年來無法正常享受因公傷殘待遇的嚴重后果。申請人作為一名共產(chǎn)黨員和老教育工作者，本著對黨的忠誠，對教育行政部門的信任，過去只是通過信訪渠道反復向貴局和相關部門陳述自己的情況，希望得到正確的處理，但十三年來依舊無果。為了避免這種情況的持續(xù)，申請人只得依法正式提出申請，請貴局履行職責。

此致

雅安市教育局

                                  申請人：劉泉金

                                  2018年12月10日

注：《履行職責申請書》，申請人于2018年12月10日發(fā)送至教育局長信箱；同日，申請人又將《履行職責申請書》通過郵局掛號郵寄雅安市教育局趙敏局長親啟。