各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經開區(qū)）管委會，市政府各部門,，各直屬機構：

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕56號）精神,，結合我市實際，特制定本實施意見,。

一,、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹創(chuàng)新,、協調,、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，依托科技進步和技術創(chuàng)新，發(fā)展和推廣先進適用技術,，加快建筑產業(yè)轉型升級,，大力發(fā)展裝配式混凝土、鋼結構等建筑,，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,。堅持標準化設計、工廠化生產,、裝配化施工,、一體化裝修、信息化管理,、智能化應用,，激發(fā)市場活力，提高技術水平和工程質量,，促進我市建筑產業(yè)現代化發(fā)展,。

（二）基本原則。

政府引導,，市場主導,。加大政府扶持力度，強化政府規(guī)劃,、引導和服務職能,。堅持以市場需求為導向，以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。

循序推進,，突出重點。以綠色建材產業(yè)生產示范基地建設為載體,，針對建筑不同結構體系和使用功能,，采用差異化技術，有計劃,、分階段推進預制混凝土(PC)結構,、鋼結構、鋼混結構,、輕鋼龍骨結構,、木結構等的應用。

示范引領,，逐步推廣,。全力支持我市綠色建材產業(yè)生產示范基地建設，逐步在全市推進裝配式建筑發(fā)展,。

二,、發(fā)展目標

以市場化為導向，規(guī)劃建設建筑產業(yè)現代化園區(qū),，科學合理布局,，初步形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心,、產業(yè)鏈完整的產業(yè)集群,。在房屋、橋梁,、水利,、道路、管廊,、隧道,、市政工程等建設中大力推廣應用裝配式技術，積極推進建筑產業(yè)現代化,。

到2020年,，全市基本形成適應發(fā)展裝配式建筑的市場機制和發(fā)展環(huán)境。裝配式建筑占新建建筑的30%,，裝配率達到30%以上,；新建住宅全裝修率達到50%以上。

到2025年,，裝配率50%以上的建筑占新建建筑比例40%以上,；新建住宅全裝修率達到70%以上；在橋梁,、水利,、道路、管廊、隧道,、市政工程等項目的建設中,，除必須采用現澆外原則上均應采用預制裝配式。

三,、重點工作

（一）推進園區(qū)建設,。力爭用5年時間打造我市綠色建材產業(yè)生產示范基地(規(guī)劃用地300畝，總投資2億元),，形成綠色建材“生產加工,、研發(fā)設計、檢測營銷,、產品交易,、教育培訓、金融擔保,、配套服務”為一體的節(jié)能低碳,、綠色生態(tài)型產業(yè)發(fā)展集聚基地。2017年底前,，完成園區(qū)規(guī)劃選址,，并啟動市政配套道路建設；2018年7月前第一批項目建成投產,。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市國土資源局。注：排在首位的為牽頭單位,，下同）

（二）培育建筑產業(yè)現代化市場主體,。積極引進實力雄厚的建筑產業(yè)化企業(yè)或裝配式建筑部品部件生產龍頭企業(yè)進入我市。鼓勵本地設計,、施工企業(yè)和平臺公司與外地企業(yè)開展深度合作,。支持原有構配件企業(yè)實施技術改造，增加產品種類,，擴大生產能力,，實施技術創(chuàng)新和設備引進，實現技術和產品升級換代,。鼓勵本地大型預拌混凝土,、預拌砂漿生產企業(yè)和傳統(tǒng)建材企業(yè)向預制構件和住宅部品(件)生產企業(yè)轉型。力爭到2018年底,，全市重點培育1-2家裝配式建筑部品部件配套生產企業(yè),。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局、市投資促進局,、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化委,、市工商局等）

（三）開展項目試點。從2018年起,，我市規(guī)劃區(qū)范圍內的政府機關,、學校、醫(yī)院,、保障性住房,、排危(D級危房)重建工程等政府投資或使用財政資金建設項目，還未進行勘察設計招標的,，應采用預制裝配式建筑模式實施,，在規(guī)劃條件設置中明確裝配率，并在勘察設計,、招標備案,、規(guī)劃和建設方案審核、施工圖審查備案和竣工驗收時予以把關,。引導開發(fā)企業(yè)在設計理念,、技術集成、建造方式和管理模式等方面實現根本性轉變,。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市發(fā)展改革委）

（四）擴大應用范圍。從2019年起,，我市規(guī)劃區(qū)范圍內新開發(fā)建設土地原則上均應采用預制裝配式建筑模式實施,。對以出讓方式供應的建設項目用地，在規(guī)劃設計條件中明確項目的裝配率,、全裝修成品住房比例（裝配率和全裝修率不低于發(fā)展目標中設定的標準）,，作為土地出讓文件的組成部分,，在勘察設計,、招標備案、規(guī)劃和建設方案審核,、施工圖審查備案和竣工驗收時予以把關,。對以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑項目,，適當提高項目的裝配率和住宅全裝修比例,。（責任單位：市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局）

（五）加強信息化應用和管理,。推廣通用化,、模數化、標準化設計方式,，積極應用BIM（建筑信息模型）技術,，統(tǒng)籌建筑結構,、機電設備、部品部件,、裝配施工,、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設計,。提高建筑領域各專業(yè)協同設計,、生產及施工管理能力，加強對裝配式建筑建設全過程的指導和管理,。組織有關技術骨干進行BIM技術培訓,，提高從業(yè)人員應用能力。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市教育局,、市人力資源社會保障局）

（六）實行住宅全裝修。加快推進新建住宅全裝修,，在施工圖設計階段統(tǒng)籌完成室內裝修設計,，大力推廣住宅裝修成套技術和通用化部品體系，減少建筑垃圾和粉塵污染,。引導房地產企業(yè)以市場需求為導向,，提高全裝修住宅的市場供應比重。推廣菜單式裝修模式,，滿足消費者個性化需求,。合理確定不同類型保障性住房裝修標準。保障性住房,、建筑產業(yè)現代化示范項目全部實施全裝修,。在房地產開發(fā)項目土地出讓合同中明確住宅全裝修要求。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市經濟和信息化委,、市國土資源局）

（七）推廣適用技術。引導企業(yè)積極采用新技術,、新工藝,、新材料、新裝備,。根據市場需求和綠色節(jié)能要求,，發(fā)展安全、節(jié)能環(huán)保,、輕質高強的墻體,、屋面、外墻保溫材料,，以及結構與保溫裝飾一體化外墻板,。推進疊合樓板,、內外墻板、樓梯陽臺,、廚衛(wèi)裝飾等構配件工廠化生產,。大力發(fā)展和應用高強鋼筋、高強混凝土,、新型節(jié)能門窗,、彩色砂漿、自保溫墻材等新材料新技術,。加快推廣應用水性涂料,、膠黏劑、高分子防水材料,、 密封材料,、熱反射膜、管材等產品,。（責任單位：市科技知識產權局,、市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局）

四,、政策措施

（一）土地政策,。支持綠色建材產業(yè)集聚園區(qū)建設發(fā)展，在符合相關法律法規(guī)前提下,，優(yōu)先保障建筑產業(yè)現代化基地建設用地,。對以出讓方式供應土地的項目，明確項目的裝配率,、全裝修成品住房比例（裝配率和全裝修率不低于發(fā)展目標中設定的標準）,，作為土地出讓文件的組成部分，可約定分期繳納土地出讓款,。（責任單位：市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局）

（二）科技創(chuàng)新扶持政策。加大爭取建筑產業(yè)現代化引導資金力度,，鼓勵建筑產業(yè)現代化重大項目爭取國家,、省有關專項資金支持,。積極支持建筑產業(yè)現代化生產企業(yè)申報省級新型墻體材料專項基金項目,、國家節(jié)能循環(huán)經濟和資源節(jié)約重大項目。支持建筑裝備和建材產品部品部件化制造技改項目,。積極引進科研機構,，大力支持科研平臺建設、建筑產業(yè)現代化關鍵技術攻關,、建筑產業(yè)現代化科研成果轉移轉化,。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委,、市科技知識產權局）

（三）獎勵政策,。建筑產業(yè)現代化生產項目投產后前三年，企業(yè)注冊所在地財政可以根據企業(yè)經營狀況給予適當獎勵,。（責任單位：市財政局,、市規(guī)建和住房保障局）

（四）融資政策。支持建筑產業(yè)現代化發(fā)展的融資政策參照《四川省人民政府關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕41號）等文件執(zhí)行,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）

（五）投標政策。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式,。政府投資項目應當率先推行工程總承包模式,。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局,、市水務局,、市交通運輸局等）

（六）評優(yōu)評獎政策。對裝配率達到30%以上的項目,，優(yōu)先推薦參加人居環(huán)境獎,、生態(tài)園林城市以及魯班獎、國家優(yōu)質工程獎,、天府杯等評優(yōu)評獎,。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局）

五、保障措施

（一）強化組織領導,。建立健全建筑產業(yè)現代化領導機構和工作機制,，成立由分管副市長任組長，市規(guī)建和住房保障局牽頭,，市級有關部門參加的議事協調機構,，形成部門協作、上下聯動的工作格局,，有序推動建筑產業(yè)現代化發(fā)展,。

（二）加大宣傳力度。各級各有關部門通過電視,、報刊,、新媒體等途徑，綜合運用各種形式,，大力宣傳裝配式建筑有關知識,、經濟效益和建筑產業(yè)現代化發(fā)展的重要意義，提高社會認知認同度,，營造各方關注,、支持裝配式建筑和建筑產業(yè)現代化發(fā)展的良好氛圍,。

（三）交通運輸保障。公安,、交通運輸,、城市管理等部門對裝配式建筑部品部件運輸給予大力支持。

（四）強化人才培養(yǎng),。加快培養(yǎng)與發(fā)展裝配式建筑相適應的管理人才,、專業(yè)技術人才和產業(yè)工人隊伍，在產品開發(fā),、設計,、生產、施工和質量安全管理方面加大培養(yǎng)力度,。針對行業(yè)特點,，在職稱評審中加大工作實績權重，對裝配式建筑領域工作能力強,、工作業(yè)績突出的相關人員,，同等條件下優(yōu)先推薦參加職稱評審；對獲得國家工程質量獎,、國家級施工獎或3項省級優(yōu)質工程的相關專業(yè)技術人員,，同等條件下優(yōu)先推薦參加高級職稱評審。

六,、本實施意見自發(fā)布之日起施行,，有效期為5年。

雅安市人民政府辦公室

2017年12月11日