2019年1月26日在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

雅安市人民政府市長 鄒 瑾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、2018年主要工作

過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)大力支持與監(jiān)督下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神和市委決策部署，迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值646.1億元、增長8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資464.36億元、增長12.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入40.03億元、增長14.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、9%。

一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全會(huì)精神，雅安綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。省委十一屆三次全會(huì)作出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，為雅安量身確定建設(shè)綠色發(fā)展示范市定位，指明了轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，給雅安高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇、開辟了新空間。市委四屆三次全會(huì)確立“1485”總體發(fā)展思路，明確實(shí)施“八大行動(dòng)”；四次全會(huì)提出實(shí)施“六大工程”，明確了“五個(gè)走在全省前列”階段性目標(biāo)。一年來，我們緊緊圍繞省委、市委全會(huì)決策部署和省政府工作安排狠抓落實(shí)，雅安綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。“東進(jìn)融入”初見成效。完成城市總規(guī)修編論證與報(bào)批程序，開展縣域經(jīng)濟(jì)和市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)規(guī)劃編研。與成都及周邊市（州）進(jìn)行交通延鏈、產(chǎn)業(yè)共建、民生共享、環(huán)境共治等深度合作，簽署合作協(xié)議56個(gè)，落地合作項(xiàng)目60個(gè)。成雅鐵路建成運(yùn)營，雅安步入動(dòng)車時(shí)代；雅康高速正式通車，成雅快通、峨漢高速加快建設(shè)，融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展與區(qū)域交通樞紐建設(shè)正不斷拓展雅安發(fā)展新空間。綠色載能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功爭取雅安納入全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，昌泰良德15萬噸碳酸鈣、安山鋼鐵83萬噸煉鋼等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一名微晶、四環(huán)鋅鍺等重點(diǎn)企業(yè)完成擴(kuò)能，建成省級(jí)開發(fā)區(qū)5個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增31家，其中綠色載能企業(yè)新增14家。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起跑。成功爭取雅安納入全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，占地2.65平方公里的川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園快速規(guī)劃和建設(shè)，總投資18億元的一期工程進(jìn)展順利，4個(gè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目落戶園區(qū)。文化旅游融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。中國藏茶城加快建設(shè)，喇叭河、安順場(chǎng)等景區(qū)完成改造提升，蒙頂山景區(qū)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，王崗坪、龍蒼溝等生態(tài)旅游度假區(qū)加快建設(shè)；夾金山干部學(xué)院助推全市紅色旅游；成功舉辦首屆熊貓燈會(huì)，開展雅安旅游香港專項(xiàng)推介，啟動(dòng)“坐動(dòng)車游雅安”主題活動(dòng)，承辦第二屆四川旅游新媒體營銷大會(huì)，牽頭發(fā)起成立中國·大熊貓文化聯(lián)盟；新增國家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，雅安獲批全國森林旅游示范市。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)良性起步。雨城海子山國際森林康養(yǎng)度假區(qū)、石棉草科溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心順利開建，天全慈朗湖康養(yǎng)新城一期建成投用，周公山、大川河等一批特色重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目完成招商簽約，鳳鳴詩歌文化康養(yǎng)園等康養(yǎng)園區(qū)加速規(guī)劃與招商，名山花間堂等康養(yǎng)綜合體、后山樸院·梨花溪等一批民宿投放運(yùn)營，雅安成功入選2018中國康養(yǎng)城市50強(qiáng)（第7位）。全年接待游客和外來康養(yǎng)人數(shù)分別增長17%、10.5%。

一年來，我們牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到新提升。項(xiàng)目有效投資持續(xù)擴(kuò)大。成立項(xiàng)目編研中心，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，全年實(shí)施市以上重大項(xiàng)目364個(gè)，完成投資348.8億元；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資同比上升16.7個(gè)百分點(diǎn)，四川正祥、雅化鋰業(yè)、東辰科技等38個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，中恒天汽車項(xiàng)目累計(jì)完成投資30億元，首批汽車投產(chǎn)下線。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快構(gòu)建“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系，汽車及機(jī)械裝備制造、先進(jìn)材料、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別增長9.9%、17.7%、3.9%和20.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.3∶46.9∶39.8。發(fā)展效益得到提升。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速排全省第11位，比上年提升9位；地方一般公共預(yù)算收入增速排全省第2位，其中稅收占比達(dá)到74.48%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；技改投資增長48.5%，比上年提高64個(gè)百分點(diǎn)；全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比提升4.38個(gè)百分點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有不同程度的提升。雨城、石棉、寶興在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排位中進(jìn)入山區(qū)類前十位。漢源被評(píng)為全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣，寶興、天全被評(píng)為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，寶興、石棉被評(píng)為四川省旅游強(qiáng)縣。

一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。中心城區(qū)加快擴(kuò)容提質(zhì)。自籌資金啟動(dòng)總投資13億元的雨名快速通道建設(shè)，完成大興新區(qū)主干道及綜合管廊一期建設(shè)，經(jīng)開區(qū)站南大道、大興濱江大道、農(nóng)科一路等5條干道建成通車，水津關(guān)大橋、大興二橋、多營青衣江大橋建設(shè)順利，城市主動(dòng)脈進(jìn)一步暢通；大興新區(qū)建設(shè)提速，草壩組團(tuán)向東拓展，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體規(guī)模擴(kuò)大，城市框架進(jìn)一步拉大，中心城區(qū)建成區(qū)面積新增1.6平方公里；雅安火車站及站前廣場(chǎng)、雅安綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建成投用，一批星級(jí)賓館加快建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善；完成中心城區(qū)公交系統(tǒng)規(guī)劃，組建市屬國有獨(dú)資公交公司，加快提升城市公共交通能力；啟動(dòng)補(bǔ)綠添花增彩工程，“女媧補(bǔ)天”雕塑成為雨城新地標(biāo)；全國文明城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，城市服務(wù)與管理水平進(jìn)一步提升。縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。6個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，建成區(qū)面積增加1.1平方公里。培育創(chuàng)建國家和省級(jí)特色鎮(zhèn)2個(gè)，上里鎮(zhèn)被命名為中國歷史文化名鎮(zhèn)，龍蒼溝鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)特色鎮(zhèn)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到46.85%。以產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地4.2萬畝。中國供銷川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園建設(shè)順利，川九襄農(nóng)貿(mào)商城建成投用。“蒙頂山茶”被評(píng)為全國“最具經(jīng)營力品牌”，“雅安藏茶”榮獲四川省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌并被評(píng)為全國“最具發(fā)展力品牌”，“漢源花椒”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，“雅魚”成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建后認(rèn)證的第一個(gè)農(nóng)業(yè)地標(biāo)品牌。市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期工程完工，總投資16億元的全域城鎮(zhèn)生活污水處理和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。新改建農(nóng)村公路274公里。建成幸福美麗新村311個(gè)。

一年來，我們突出問題導(dǎo)向，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新勝利。精準(zhǔn)脫貧任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。7993名貧困人口脫貧、111個(gè)貧困村成功退出，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡9.4萬貧困人口全部脫貧、261個(gè)貧困村全部退出。環(huán)保管理水平和質(zhì)量在整改中提升。中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)停企業(yè)23家，關(guān)拆小水電47座，豬兒嘴水廠搬遷及飲用水源地保護(hù)工程全面完成，永興硫化堿渣場(chǎng)等一批重大環(huán)保問題加快整治，中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改94%。強(qiáng)力打好秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比上年增加19天、達(dá)到319天，PM_2.5濃度同比下降15.7%，在全國169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中穩(wěn)居前列。

國家土地例行督察反饋問題整改銷號(hào)599個(gè)，整改面積2.9萬畝，補(bǔ)繳整改資金16.8億元。專項(xiàng)整治砂石私挖濫采行動(dòng)成效明顯，市域水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)圓滿完成。重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全面清理和積極化解政府債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。依法穩(wěn)妥處置非法集資、拆遷還房等一批專案，清理整頓各類交易場(chǎng)所，防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。依規(guī)取消3戶小貸公司業(yè)務(wù)資格，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至2.09%，全市經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)。

一年來，我們縱深推進(jìn)改革開放，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。年度深改任務(wù)圓滿完成。國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治“高崗村模式”、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革“石棉模式”成功入選《四川改革試點(diǎn)典型案例集》，重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程代辦新機(jī)制、茶產(chǎn)區(qū)茶園認(rèn)領(lǐng)制管理助力脫貧納入全省第二批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能降耗，淘汰9戶企業(yè)落后產(chǎn)能，單位GDP能耗完成省定目標(biāo)；組建四川黑砂產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、精細(xì)陶瓷工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%；建筑業(yè)產(chǎn)值增長26%。發(fā)展中要素配置進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)力開展主城區(qū)征地搬遷“攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，累計(jì)完成征地6615.6畝、搬遷55.7萬平方米；組建旅游、交建發(fā)展基金，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，整合市縣國有融資擔(dān)保資源，政府新型融資機(jī)制逐步優(yōu)化；實(shí)施“雅州英才”工程，引進(jìn)高層次和急需緊缺專業(yè)人才505名，國家級(jí)博士后科研工作站實(shí)現(xiàn)零突破。開放協(xié)作實(shí)效提升。成立北京等4個(gè)招商分局，不斷創(chuàng)新招商機(jī)制。全年引進(jìn)到位市外資金420.5億元、增長12%。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目落地81個(gè)、同比增加34個(gè)。經(jīng)開區(qū)規(guī)劃5.99平方公里物流園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面完工，雅安無水港項(xiàng)目有序推進(jìn)。與甘孜、涼山合作推進(jìn)漢源花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與福建省寧德市締結(jié)友好城市，與華南師大、東南大學(xué)等建立深度合作關(guān)系。民間投資活力不斷激發(fā)。新增市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體1.5萬戶，民間投資增長38.1%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增29家。召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條措施，民營企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到1126億元，其中民間存款余額增長12.3%。

一年來，我們努力保障民生辦實(shí)事，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。年度民生實(shí)事圓滿完成。認(rèn)真辦好十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月520元、350元；為4.8萬名困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.79%；開工建設(shè)限價(jià)房1227套，完成危舊房棚戶區(qū)等保障性安居住房建設(shè)4510套，落實(shí)公租房1149套，改造農(nóng)村危舊房、土坯房4446套，年度房地產(chǎn)供地量增加35%，從嚴(yán)清理和打擊捂盤惜售、炒賣房號(hào)、虛假銷售等違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；主城區(qū)完成“5+3”背街小巷整治，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，老城居民區(qū)危舊電路改造等一批民生實(shí)事完成，人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。全市一般公共預(yù)算民生支出86.6億元，占比超過66%。優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。引進(jìn)成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校、雅安北附實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，天立學(xué)校二期工程建成并投用；名山中學(xué)成功創(chuàng)建為省一級(jí)示范性普通高中；高考一本上線率提高5.28個(gè)百分點(diǎn)；啟動(dòng)建設(shè)幼兒園5個(gè)，新增普惠性學(xué)位3082個(gè)。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高頤闕文博公園開工建設(shè)，雅安川劇藝術(shù)博物館建成投用，“川礦記憶”文化公園、滎經(jīng)黑砂展示館、漢白玉博物館等落成開放。新建全民健身路徑56條，承辦省級(jí)以上體育賽事16項(xiàng)。醫(yī)療健康事業(yè)有序發(fā)展。華西醫(yī)院托管市人民醫(yī)院協(xié)議正式簽訂，新創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院4家，全市公立醫(yī)院床位增加180張，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)常住人口簽約率達(dá)到66%。同時(shí)，全市婦女、兒童、老齡、殘疾人、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一年來，我們不斷強(qiáng)化平安雅安建設(shè)，社會(huì)治理取得新成效。社會(huì)治安綜合治理不斷深化。平安雅安建設(shè)深入推進(jìn)，智慧公共安全系統(tǒng)建成投用，社會(huì)治安秩序良好。刑事立案數(shù)下降15.7%，刑事案件、侵財(cái)案件發(fā)案率連續(xù)三年下降，命案現(xiàn)案實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年100%偵破，平安建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)名列全省第3位。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果。堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，全市立案查辦涉惡案件192起、刑拘397人，偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件2起、惡勢(shì)力集團(tuán)犯罪案件9起，查處“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”10人。法治雅安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建全國、全省法治示范縣區(qū)3個(gè)。全市村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，一批影響社會(huì)穩(wěn)定因素得到有效化解，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到97%。民族宗教、軍民雙擁共建工作有序推進(jìn)。安全生產(chǎn)和防災(zāi)抗災(zāi)工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化打非治違，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降14.3%、8.2%和9.8%，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。成功處置漢源富泉鎮(zhèn)向明村山體滑坡和梨園鄉(xiāng)栗園村河溝頭滑坡、石棉縣4.3級(jí)地震等重大災(zāi)情，汛期緊急轉(zhuǎn)移群眾2.1萬人，實(shí)施工程治理14處，排危除險(xiǎn)28處，有效保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一年來，我們狠抓行政審批改革和效能問責(zé)，政府服務(wù)能力得到新提高。“放管服”改革深入推進(jìn)。探索推行“八個(gè)一+四配套”工作機(jī)制，在全省率先推行“最多跑一次”改革，235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)新納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，市級(jí)部門行政審批事項(xiàng)全部集中、授權(quán)到位；行政審批提速80%，322個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一小時(shí)辦結(jié)，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%；抽樣調(diào)查辦事效率提高80%、群眾滿意率達(dá)到99.2%。雅安改革工作受到國務(wù)院督查組和省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。政府系統(tǒng)作風(fēng)集中整頓收到實(shí)效。歷時(shí)4個(gè)月集中整治政府系統(tǒng)能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為、效率不高慢作為4方面18個(gè)突出問題，全市政府系統(tǒng)共整改問題3486項(xiàng)。在市委主導(dǎo)下推行關(guān)鍵部位干部提拔、選任、輪崗交流、回爐提升“四個(gè)一批”，部門“中梗阻”問題得到初步治理；實(shí)行政務(wù)事項(xiàng)“五歸口”管理，建立健全政府網(wǎng)絡(luò)理政“四大平臺(tái)”，提升了工作效率、暢通了群眾訴求渠道；開展“三清理五嚴(yán)查”，與紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)效能問責(zé)，立案查處170件189人，從嚴(yán)問責(zé)126人；樹立十佳敢當(dāng)敢為局長、敢于破難科長、政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵，正向激勵(lì)機(jī)制正不斷激發(fā)干部正能量。“公開承諾、陽光考評(píng)”改革初見成效。出臺(tái)“基礎(chǔ)目標(biāo)考評(píng)+創(chuàng)先爭優(yōu)激勵(lì)”的量化考評(píng)、以分計(jì)績效辦法，實(shí)施一把手“公開承諾、陽光考評(píng)”跳起摸高激勵(lì)機(jī)制，23個(gè)市政府部門和6個(gè)市屬國有企業(yè)一把手95項(xiàng)承諾的基礎(chǔ)事項(xiàng)全面完成，86項(xiàng)跳起摸高事項(xiàng)完成78項(xiàng)。法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。大力支持人大、政協(xié)和法檢兩院開展工作，積極配合做好人大代表檢查視察、政協(xié)委員調(diào)研調(diào)查，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作。創(chuàng)新推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，政府依法行政能力不斷提升。

各位代表，過去一年成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策與堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強(qiáng)力支持和全市人民共同拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐雅解放軍、武警官兵和所有關(guān)心支持雅安發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到，雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和問題，政府工作還有不少?zèng)]有做好。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，總體上發(fā)展質(zhì)量還不高，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足；雅安54.4%的轄區(qū)面積納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，40.8%的轄區(qū)面積納入大熊貓國家公園，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，財(cái)政增收成為少數(shù)縣區(qū)的難點(diǎn)；對(duì)外開放水平不高，重大項(xiàng)目接續(xù)乏力。從去年工作來看，由于國家政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，去年政府工作報(bào)告中安排的個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度滯后，一些想辦的事沒能辦成；保障改善民生任務(wù)繁重，脫貧成果還需進(jìn)一步鞏固，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有待提升。從政府自身建設(shè)來看，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力需進(jìn)一步強(qiáng)化；適應(yīng)新形勢(shì)和新要求的工作水平還有差距，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，干部敢作敢為和抓落實(shí)能力還需進(jìn)一步提升。在新的一年里，我們將高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，努力采取措施積極解決。

二、2019年總體要求與工作目標(biāo)

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市的深入推進(jìn)之年。在新的一年里，國際形勢(shì)不確定性增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多；雅安走綠色發(fā)展之路環(huán)保要求更高，資源約束更緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本增高，政府性融資與舉債管控從嚴(yán)，我們前進(jìn)路上面臨許多新挑戰(zhàn)。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。黨中央作出我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷，省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署縱深推進(jìn)，川藏鐵路即將啟動(dòng)建設(shè)，大熊貓國家公園加快建設(shè)，雅安被列為全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，即將開展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，這為雅安綠色發(fā)展帶來良好契機(jī)。直面挑戰(zhàn)，迎難而上，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和市委四屆五次全會(huì)工作安排，新一年雅安發(fā)展大有可為。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)市委工作部署，縱深推進(jìn)“1485”總體發(fā)展思路，大力實(shí)施“六大工程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)苦干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力推動(dòng)“五個(gè)走在全省前列”，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作總體要求是：牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“穩(wěn)”求“進(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。正確把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”工作，搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)工作信心，心無旁騖抓發(fā)展，在新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。綠色是雅安的底色，綠色發(fā)展是雅安攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的要害關(guān)鍵。堅(jiān)定不移踐行“兩山”理論，加快發(fā)展“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)，力破綠色資源轉(zhuǎn)化瓶頸，下定決心走出一條特色發(fā)展新路子。全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。著力擴(kuò)大有效供給和有效投資需求，堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)雙管齊下，努力培育壯大一批龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推進(jìn)雅安發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。突出重點(diǎn)力求突破。緊緊圍繞市委四屆五次全會(huì)提出的建設(shè)川西區(qū)域性中心城市、全省鄉(xiāng)村振興示范市和川西大數(shù)據(jù)中心、川西物流中心、川西教育中心、川西醫(yī)養(yǎng)中心等“兩市四中心”目標(biāo)，強(qiáng)化資源整合，壓實(shí)工作責(zé)任，在全面推進(jìn)中突出重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)工作突破。強(qiáng)化改革創(chuàng)新增活力。堅(jiān)持優(yōu)化體制機(jī)制和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為重點(diǎn)，新時(shí)代改革再深化。要以思想大解放促進(jìn)改革大提升，深化重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，積極推進(jìn)財(cái)金互動(dòng)、市場(chǎng)融資、飛地經(jīng)濟(jì)等方面的改革探索，為雅安發(fā)展注入新動(dòng)力與活力。攻堅(jiān)克難過“緊日子”。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要做足攻堅(jiān)克難思想準(zhǔn)備，面對(duì)前進(jìn)路上各種困難務(wù)必迎難而上、團(tuán)結(jié)苦干。堅(jiān)持開源節(jié)流，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，省下錢來抓項(xiàng)目促民生保重點(diǎn)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、2019年重點(diǎn)工作安排

為實(shí)現(xiàn)2019年工作目標(biāo)，我們將突出抓好以下九個(gè)方面工作。

（一）突出項(xiàng)目抓手，提升有效投資和區(qū)域協(xié)作

深入貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，突出項(xiàng)目建設(shè)，積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)作水平。

著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目45個(gè)，完成投資90億元以上。配合做好川藏鐵路開工建設(shè)相關(guān)保障工作，協(xié)同推進(jìn)雅眉樂自城際鐵路前期工作，積極爭取雅西客專列入國網(wǎng)規(guī)劃。開工建設(shè)瀘石高速，加速峨漢高速建設(shè)，力爭天雅高速邛崍至雅安段、石棉至甘洛高速納入省高網(wǎng)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)成雅快通雅安段路基全線貫通，加快省道217線石棉至甘洛段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快水利能源設(shè)施建設(shè)，完成九龍水庫大壩樞紐工程，推進(jìn)永興水廠、玉溪河綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)送出加強(qiáng)500千伏輸變電工程和鍋浪蹺電站、新廟電站，推進(jìn)老鷹巖電站工程啟動(dòng)。強(qiáng)化項(xiàng)目工作實(shí)效，組建雅安規(guī)劃設(shè)計(jì)院，提升項(xiàng)目編研中心水平，提高項(xiàng)目編研質(zhì)量；保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，加強(qiáng)水、電、氣、運(yùn)等要素服務(wù)。

主動(dòng)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)。抓好成雅深化合作座談會(huì)簽約項(xiàng)目落地落實(shí)，務(wù)實(shí)深化合作領(lǐng)域與項(xiàng)目拓展。與成都共同構(gòu)建關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，共同打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)；協(xié)同推進(jìn)成雅工業(yè)園建設(shè)，積極承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興“七大共享平臺(tái)”，提升雅安農(nóng)產(chǎn)品成都市場(chǎng)占有率。促進(jìn)成雅鐵路動(dòng)車運(yùn)營加密，銜接成都國際空港、鐵路港，積極承接疏解成都西向物流功能。堅(jiān)持互促互利，不斷增強(qiáng)區(qū)域社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)、治安聯(lián)防、環(huán)境聯(lián)治實(shí)效。

提升開放協(xié)作實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商，充實(shí)駐外招商分局力量精準(zhǔn)招商，探索引入社會(huì)資本建設(shè)園區(qū)與委托招商，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)作用以商招商，全年引進(jìn)到位市外資金420億元以上。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)5億元、10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到12個(gè)、5個(gè)以上。積極聯(lián)動(dòng)“三州”，協(xié)同推進(jìn)清潔能源、文化旅游、資源開發(fā)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。

（二）聚焦“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

大力發(fā)展汽車及機(jī)械裝備制造、先進(jìn)材料、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育具有雅安特色的產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓住建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重大機(jī)遇，打造全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。出臺(tái)推進(jìn)綠色載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，加快試點(diǎn)政策落地實(shí)施，著力推進(jìn)新增消納水電100億千瓦時(shí)用電指標(biāo)逐步變成雅安發(fā)展新動(dòng)力。引進(jìn)和培育重點(diǎn)綠色載能企業(yè)5戶，四川正祥、雅化鋰業(yè)、東辰科技等綠色載能項(xiàng)目完成投資30億元以上。力爭全市綠色載能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190億元、增長10%以上。

加快建設(shè)川西大數(shù)據(jù)中心。完成川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期工程，搭建大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)。加快西部云谷二期、云錦四川川西大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)通信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和數(shù)據(jù)使用企業(yè)將云計(jì)算中心、災(zāi)備數(shù)據(jù)中心落戶雅安，探索建立大數(shù)據(jù)交易與運(yùn)用平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10億元。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，力促雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)草壩農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)一期工程初步成形，下決心推進(jìn)一批藏茶、綠茶和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、包裝等加工設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)前端延伸帶動(dòng)建設(shè)原料基地，后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到107億元、增長20%，市內(nèi)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。

提升園區(qū)發(fā)展實(shí)效。堅(jiān)持能入園區(qū)盡力入園區(qū)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)集聚發(fā)展的龍頭和載體。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)與配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，工業(yè)園區(qū)面積新增2平方公里以上，全市工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入突破1000億元。大力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)老舊企業(yè)“退城入園”。突出項(xiàng)目落戶入園，全市引進(jìn)入園企業(yè)48戶以上，其中經(jīng)開區(qū)10戶；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23戶以上。完善飛地經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，推行項(xiàng)目分成股份制管理，以市場(chǎng)法則推動(dòng)飛地園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快建安工業(yè)、川西機(jī)器等軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)新增2戶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6.7%。鼓勵(lì)在外雅商、農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人中的精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)1戶企業(yè)上市掛牌融資。

（三）繼續(xù)夯實(shí)綠美本底，加快推進(jìn)生態(tài)文旅養(yǎng)融合發(fā)展

強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，做好生態(tài)與文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展大文章，加快建設(shè)中國國際特色旅游目的地和川西醫(yī)養(yǎng)中心。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與自然資源管理。強(qiáng)化長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，全市森林覆蓋率達(dá)到66%。積極推進(jìn)大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)，鞏固保護(hù)生物多樣性。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源、綠色社區(qū)示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)市民低碳出行。做好第三次國土調(diào)查，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，抓好批而未供和閑置土地清理處置，推進(jìn)“大棚房”、違規(guī)違法占用國家資源專項(xiàng)清理整治和自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)整改，進(jìn)一步提高自然資源管理水平。

“兩手抓”推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一手抓文旅園區(qū)，一手抓全域旅游，加快生態(tài)文化資源有效轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)。突出大熊貓、茶馬古道兩大國際文旅品牌，規(guī)劃建設(shè)熊貓文化新城區(qū)，力爭引進(jìn)建設(shè)大熊貓繁育科學(xué)院，完成大熊貓科普中心建設(shè)，積極構(gòu)建開放式活態(tài)化全域性大熊貓文化博物館體系；加快建設(shè)蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園和王崗坪、龍蒼溝生態(tài)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成中國藏茶城一期建設(shè)，積極申辦茶馬古道藏茶文化旅游節(jié)。加快推進(jìn)二郎山、百丈湖、靈鷲山等文旅綜合項(xiàng)目開發(fā)，完成碧峰峽國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。提升民宿旅游品質(zhì)，促進(jìn)“旅游+”多態(tài)融合，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)機(jī)遇，加快培育森林、陽光、醫(yī)療、溫泉、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)和旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，積極打造醫(yī)療康養(yǎng)特色品牌。加快周公山文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、雨城海子山國際森林康養(yǎng)度假區(qū)、石棉草科溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大川河健康產(chǎn)業(yè)園等綜合項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造條件完成大興康養(yǎng)新城區(qū)、鳳鳴詩歌文化康養(yǎng)園項(xiàng)目招商，力爭項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加快市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，全市興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)3家以上。鼓勵(lì)民營資本興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村農(nóng)家樂養(yǎng)老服務(wù)水平，打造高水平康養(yǎng)小院。

力補(bǔ)設(shè)施與服務(wù)短板。抓旅游交通設(shè)施，推動(dòng)“三山環(huán)線”旅游公路建設(shè)，加快推進(jìn)雅上線、雅望線等重點(diǎn)旅游公路和支線旅游交通建設(shè)。抓旅游公共服務(wù)，新建一批主題文化酒店，基本建成雅安希爾頓、水韻天城五星級(jí)酒店。打造西康味道特色美食街區(qū)，加快構(gòu)建火車站周圍商業(yè)服務(wù)圈。啟動(dòng)旅游商品集中展銷中心建設(shè)，精細(xì)開發(fā)大熊貓、蒙頂山茶、雅安藏茶、黑砂、根雕、漢白玉等一批特色文創(chuàng)旅游商品。加大新業(yè)態(tài)培育力度，積極引進(jìn)嘉年華等大型品牌的綜藝與娛樂項(xiàng)目，積極開發(fā)探秘、游樂、新奇體驗(yàn)、健康保健等文旅養(yǎng)產(chǎn)品。

實(shí)行打捆聯(lián)動(dòng)促銷。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和市域資源整合，共同打造大熊貓科普之旅、茶馬古道文化之旅、生態(tài)醫(yī)療康養(yǎng)之旅、健康呼吸之旅、紅色文化之旅等特色旅游線路。突出市縣一盤棋，下決心變“散打”促銷為打捆聯(lián)動(dòng)促銷。實(shí)行口號(hào)聯(lián)合、資金聯(lián)籌、景點(diǎn)聯(lián)票、市場(chǎng)聯(lián)營、平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，出臺(tái)“坐動(dòng)車游雅安”優(yōu)惠激勵(lì)措施，建設(shè)智慧“旅游云”，強(qiáng)化政府、景區(qū)和旅行社聯(lián)手，繼續(xù)鞏固近端市場(chǎng)，努力拓展中遠(yuǎn)端市場(chǎng)，來雅游客量增長18%以上。

（四）搶抓國家工程建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)城市建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國家即將開工建設(shè)川藏鐵路，大熊貓國家公園建設(shè)步伐加快，給雅安發(fā)展帶來難得機(jī)遇。緊扣國家重大工程建設(shè)，加快優(yōu)化全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和資源配置籌劃，大力度推動(dòng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提升城市科學(xué)規(guī)劃水平。順勢(shì)而為開展城市特色規(guī)劃研究，做好規(guī)劃戰(zhàn)略與布局調(diào)整。加快推動(dòng)市、縣國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)旅游、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專規(guī)融入，促進(jìn)“多規(guī)合一”。協(xié)同加快中心城區(qū)交通體系、產(chǎn)業(yè)布局、物流商貿(mào)、地下綜合管廊、海綿城市、住房保障等專項(xiàng)規(guī)劃編制及修編工作。圍繞承接疏解成都西向物流功能，力爭西藏物資供應(yīng)基地、川藏鐵路后勤保障基地等功能布局雅安，積極規(guī)劃與爭取進(jìn)藏物資集散地、川滇藏戰(zhàn)略物流中心建設(shè)。

強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)與管理。加快雨名快速通道及金雞關(guān)互通改造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)雨（城）名（山）經(jīng)（開區(qū)）同城化發(fā)展；完成大興二橋、雨城大道、南外環(huán)線等主體工程，確保水津關(guān)大橋、多營青衣江大橋建成通車，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資50億元以上。加快大興新區(qū)建設(shè)，支持名山組團(tuán)向東擴(kuò)展，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體，規(guī)劃建設(shè)草壩文教新城、北郊“西康記憶”，力爭中心城區(qū)建成區(qū)面積新增2平方公里。開工建設(shè)國際熊貓會(huì)展中心，爭取共建中國·大熊貓文化博物館，完成高頤闕文博公園、大興濱江文化綠廊公園主體工程建設(shè)。積極打造主城區(qū)西入口迎客廳，提升改造主城區(qū)6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成8條背街小巷整治，全力創(chuàng)建全國文明城市，協(xié)同推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、省雙擁模范城、省級(jí)森林城市聯(lián)創(chuàng)工作，不斷提升城市形象。

提升服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)。把今年作為服務(wù)業(yè)提升年，制定專項(xiàng)政策，召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。積極推進(jìn)雅安物流園、無水港、LNG物流一張網(wǎng)、快遞物流分撥中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)供銷e家項(xiàng)目落地建設(shè)，確保中國供銷川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園一期上半年開園投用。抓好商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市。支持雨城區(qū)建設(shè)全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。下決心抓好建筑業(yè)突破發(fā)展，積極新培育一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)2家以上，大力發(fā)展裝配式建筑，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。

提升國資國企經(jīng)營管理水平。制定市屬國有企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。明晰市屬國企功能定位，強(qiáng)化分類管理與績效考評(píng)。提高國企業(yè)務(wù)經(jīng)營和投融資能力，強(qiáng)化國企參與地方建設(shè)主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中，鼓勵(lì)市屬國企向外業(yè)務(wù)拓展。強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)登記與監(jiān)管，增強(qiáng)國企管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營管理能力，提升國有資產(chǎn)保值增值水平。進(jìn)一步完善薪酬制度，健全國企經(jīng)營團(tuán)隊(duì)工資與效益掛鉤機(jī)制。全市國有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1000億元以上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤各增長10%以上。

加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。落實(shí)省“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”，積極打造各具特色、環(huán)境優(yōu)美的新型縣城。強(qiáng)化縣城新區(qū)拓展與舊城改造并重，不斷增強(qiáng)人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射鄉(xiāng)村功能。持續(xù)抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”14個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育1個(gè)國家級(jí)特色鎮(zhèn)和4個(gè)省級(jí)特色鎮(zhèn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能配套建設(shè)，提升集鎮(zhèn)承載能力，推動(dòng)有條件的中心集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變、有條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）夯實(shí)底部基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范市，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

深化農(nóng)村綜合改革。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)租賃承包地，發(fā)展良種繁育、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)流入方農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、履約能力等資格審查，防止和糾正流轉(zhuǎn)耕地“非農(nóng)化”。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

加快特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，突出市場(chǎng)導(dǎo)向推進(jìn)全市特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。持續(xù)提升三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平，新增標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝，新發(fā)展綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)3萬畝。整合利用農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”等“雅字號(hào)”品牌影響力和同類產(chǎn)品打捆闖市場(chǎng)能力。大力發(fā)展家庭觀光農(nóng)場(chǎng)、度假休閑民居。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，完成省下達(dá)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，爭創(chuàng)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)幸福美麗新村全域覆蓋。推廣“高崗村模式”，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。完成100個(gè)新村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快鄉(xiāng)村公廁和戶用廁所新建改造。深入實(shí)施《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》，健全新村管護(hù)長效機(jī)制。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)導(dǎo)向，全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，探索建立以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)分類考核指標(biāo)體系。推動(dòng)縣區(qū)按照發(fā)展定位和重點(diǎn)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。支持天全爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣，滎經(jīng)爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和天府旅游名縣，石棉爭創(chuàng)生態(tài)示范標(biāo)桿縣和天府旅游名縣，雨城、名山、寶興爭創(chuàng)天府旅游名縣，蘆山爭創(chuàng)生態(tài)示范標(biāo)桿縣，漢源爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（六）激發(fā)社會(huì)投資活力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)化政策措施落地，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，營造高效便捷營商環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

開展政策大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)省委、省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條措施和市委、市政府26條措施，實(shí)施聘請(qǐng)第三方評(píng)估落實(shí)政策效果、民營企業(yè)代表評(píng)議政府部門制度，評(píng)估和評(píng)議結(jié)果納入政府激勵(lì)考核。加快升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展動(dòng)力、平臺(tái)服務(wù)、金融支持，暢通民營企業(yè)訴求反映渠道。開展金融信貸、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，建立通報(bào)約談制度，堅(jiān)決打通政策落地“最后一公里”，引導(dǎo)民營企業(yè)家堅(jiān)定信心、安心發(fā)展。

支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)領(lǐng)航計(jì)劃”，支持民營企業(yè)通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)能，培育一批龍頭領(lǐng)航企業(yè)，力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)6家。實(shí)施“中小微企業(yè)成長計(jì)劃”，推動(dòng)30戶企業(yè)“小升規(guī)”。實(shí)施“名企名品培育計(jì)劃”，建立商標(biāo)品牌培育庫，培育一批名企名品。鼓勵(lì)和支持更多民營企業(yè)參與市內(nèi)總部物流、文旅康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，大力開拓新興市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)“雅字號(hào)”民企實(shí)力。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立全市統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)。開通服務(wù)民營企業(yè)直接電話，突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)真誠為民營企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化新成立的市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局協(xié)調(diào)服務(wù)與維權(quán)職能，與市金融工作局聯(lián)合辦公。支持成立行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)制度，進(jìn)一步密切政商親清關(guān)系。

（七）持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)

打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，保障高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

鞏固脫貧成效。聚焦已脫貧的9.4萬貧困人口與已退出的261個(gè)貧困村，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)開展“回頭看、回頭幫”，切實(shí)鞏固脫貧成果。做好涼山等地自發(fā)搬遷到雅安的貧困人口脫貧工作，確保精準(zhǔn)脫貧不落一戶一人。

持續(xù)推動(dòng)污染防治。持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出治理PM_2.5和PM₁₀，加大秸稈焚燒、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵等整治力度，確保空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升。全面落實(shí)河（湖）長制，加大《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》宣傳和實(shí)施力度，加快水污染治理與水生態(tài)修復(fù)。完成28個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目和18個(gè)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有序有效推進(jìn)鄉(xiāng)村污染治理。

堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等犯罪。建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度，完善租購并舉的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，堅(jiān)決預(yù)防和制止違法違規(guī)融資行為。

（八）強(qiáng)化民生保障和社會(huì)治理，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

始終把群眾利益放在心坎上、落實(shí)到行動(dòng)上，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，持續(xù)發(fā)展好民生事業(yè)。

盡力辦好民生實(shí)事。切實(shí)辦好年度計(jì)劃民生實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)人民代表大會(huì)民生實(shí)事票決項(xiàng)目，確保一般公共預(yù)算民生支出占比66%以上。深入實(shí)施市縣（區(qū)）長“菜籃子”工程，從今年起連續(xù)三年每年安排1000萬元集中建設(shè)中心城區(qū)蔬菜基地。加大財(cái)政對(duì)公交事業(yè)的投入，統(tǒng)籌優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，滿足市民出行需求。啟動(dòng)“餐廚垃圾”智能收運(yùn)和智慧監(jiān)管，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件老舊小區(qū)安裝電梯。改造危舊房棚戶區(qū)4351套，中心城區(qū)房地產(chǎn)新增供地計(jì)劃增長30%以上，力促獲地企業(yè)開工建設(shè)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，落實(shí)社保降費(fèi)政策，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利工作，切實(shí)做好弱勢(shì)群體幫扶濟(jì)困。統(tǒng)籌加快革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，持續(xù)抓好水電庫區(qū)后續(xù)建設(shè)和發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力提升教育質(zhì)量。新建改擴(kuò)建幼兒園5所，推動(dòng)成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校雅安校區(qū)建成招生，持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)高考綜合改革，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，切實(shí)辦好特殊教育，持續(xù)解決入園難、擇校熱、大班額等突出問題。今年上半年完成華西醫(yī)院正常托管市人民醫(yī)院工作，積極促進(jìn)成都中醫(yī)藥大學(xué)與市中醫(yī)院深度業(yè)務(wù)合作。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。配合辦好紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)150周年系列活動(dòng)，開工建設(shè)市體育中心附屬工程。規(guī)劃金鳳山城市公園，繼續(xù)辦好熊貓燈會(huì)和蒙頂山茶文化旅游節(jié)，大力開展城鄉(xiāng)文化活動(dòng)，積極引進(jìn)特色文藝展演與體育賽事，打造鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)示范點(diǎn)20個(gè)，不斷豐富群眾文化生活。

進(jìn)一步深化社會(huì)治理。繼續(xù)打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。積極推進(jìn)市綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加快建設(shè)全市社會(huì)管理數(shù)據(jù)中心和指揮中心。持續(xù)開展“七五”普法，積極引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾訴求。推廣和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)治安聯(lián)防、社區(qū)網(wǎng)格化管理和城管、交警等力量協(xié)同整合，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。開展食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用科技手段提升自然災(zāi)害防治能力。扎實(shí)做好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，增強(qiáng)全民國防意識(shí)。創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，努力建設(shè)民族和美走廊。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展水平

全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。

強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。以堅(jiān)定的政治性貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府戰(zhàn)略決策，堅(jiān)決務(wù)實(shí)抓好市委工作部署在政府系統(tǒng)落地有效。堅(jiān)持依法行政和照章行權(quán)，鼓勵(lì)干部為了雅安發(fā)展敢作敢為，堅(jiān)決查處為了私利違章違規(guī)辦事。完善政府法律顧問制度，教育和引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)與工作人員依法辦事和提高行政應(yīng)訴能力。進(jìn)一步強(qiáng)化專家決咨與政府科學(xué)決策，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派和社會(huì)各界意見，主動(dòng)接受與支持監(jiān)察、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

提升服務(wù)水平。清理規(guī)范各類行政許可、公共服務(wù)、涉審中介服務(wù)等事項(xiàng)，開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)“證照分離”，統(tǒng)籌實(shí)施“多證合一”改革，推行市場(chǎng)主體簡易注銷。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。深化“最多跑一次”改革，拓展“八個(gè)一+四配套”，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新和全流程電子化，加強(qiáng)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

增強(qiáng)落實(shí)能力。完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化部門職責(zé)職能，推進(jìn)政府部門更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。有的放矢開展專題培訓(xùn)，切實(shí)提高政府系統(tǒng)工作人員抓落實(shí)的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。強(qiáng)化清單管理，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步提升績效考評(píng)的激勵(lì)導(dǎo)向。繼續(xù)實(shí)行一把手“公開承諾、陽光考評(píng)”，鼓勵(lì)能人帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)敢作敢為跳起摸高。落實(shí)正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政府系統(tǒng)干部積極性。逗硬執(zhí)行督查問效與罰戒機(jī)制，確保工作落實(shí)見效。

守牢工作底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)逐級(jí)有人真抓真管。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則精神等系列規(guī)定，堅(jiān)決馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。按照不低于5%幅度壓縮各級(jí)機(jī)關(guān)一般性公務(wù)支出，規(guī)范和整合行政辦公資源，從嚴(yán)管控機(jī)關(guān)新增修繕與采購項(xiàng)目，堅(jiān)決防止鋪張浪費(fèi)。進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，強(qiáng)化經(jīng)責(zé)審計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決管好用好納稅人上交的人民群眾的財(cái)政資金。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全、社會(huì)穩(wěn)定和廉潔從政工作底線，努力建設(shè)平安政府。

各位代表：雅安發(fā)展繼往開來，開拓奮進(jìn)責(zé)無旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持加快發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難、銳意進(jìn)取，千方百計(jì)完成市委和人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！