天全縣立足縣屬國有企業(yè)仍處于爬坡上坎階段的實際縣情,，聚焦突破“企業(yè)規(guī)模小,、國有資本結(jié)構(gòu)布局差、轉(zhuǎn)型發(fā)展困難”等難點,、堵點,，按照“抓重點、補短板,、強弱項”的思路,，在“瘦身強體”上用準(zhǔn)力、在“整合盤活”上用狠力,、在“強化擔(dān)當(dāng)”上用好力,，蹄疾步穩(wěn)、緊鑼密鼓激活國企高質(zhì)量發(fā)展“密碼”,，不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力和盈利能力,，形成了全面發(fā)力、多點突破的良好局面。

一,、在“瘦身強體”上用準(zhǔn)力,，激發(fā)國企發(fā)展“新活力”

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，“一盤棋”統(tǒng)籌推進,。圍繞“整體謀劃,、分步實施、穩(wěn)妥推進”的思路,，成立由縣長為組長的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定《天全縣縣屬國有企業(yè)重大事項報告制度》《天全縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)考核方案》《天全縣縣屬國有企業(yè)改革和重組工作推進方案》，明確“路線圖”,，設(shè)立“時間表”,，簽訂“任務(wù)書”，把整合重組工作與加強國有資本運營,、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國有資產(chǎn)管理體制以及加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等國企改革重點工作緊密結(jié)合，同步推進,。   

（二）抓主責(zé)主業(yè),，“一張網(wǎng)”聯(lián)動覆蓋。圍繞縣域發(fā)展戰(zhàn)略及縣委,、縣政府的任務(wù)部署，立足“做優(yōu)資產(chǎn),、做大收入,、做強企業(yè)”的思路，推動國有企業(yè)市場化經(jīng)營,、資本化管理,，從城市更新開發(fā)建設(shè)、旅游資源開發(fā)建設(shè),、民生保障服務(wù)建設(shè)等領(lǐng)域打造天投,、農(nóng)旅、國資3家主業(yè)突出,、競爭力強,、對全縣經(jīng)濟社會支撐帶動作用明顯的企業(yè)，推動國有資本進一步向重點產(chǎn)業(yè),、重點企業(yè),、重點項目集中，使國有企業(yè)實力得到大幅提升,，做好發(fā)展的“加法”,。整合重組后，天全縣共有縣屬國有企業(yè)24家，其中,，一級公司3家,，二級公司10家，三級公司11家,。

（三）抓要素匹配,，“一口徑”集中引導(dǎo)。堅持“資產(chǎn)同質(zhì),、經(jīng)營同類,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”原則，按照“1+3+1”改革模式,，將縣屬國有企業(yè)按同類型或產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行整合,，清理清退僵尸企業(yè)，做好整合重組的“減法”,，將縣域資源,、資產(chǎn)、資本,、資金等要素進行科學(xué)調(diào)配,，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展,。

二、在“整合盤活”上用狠力,，提升國企內(nèi)生“硬實力”

（一）梳理資源,、摸清家底。激發(fā)資源的活力,，打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑,，全面摸清縣域內(nèi)農(nóng)林、水,、砂石,、土地、旅游資源,，全面掌握家底體量,，以業(yè)務(wù)做強做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢企業(yè)為主體,，通過無償劃轉(zhuǎn),、有償收購、股份制合作等方式,，結(jié)合3家一級公司的發(fā)展布局,，分類注入各項經(jīng)營性資產(chǎn),，通過資源優(yōu)化配置，整合自然資源,，解決“大而不強”“散而不聚”的問題,。24家國有企業(yè)資產(chǎn)總額達84.67億元、負(fù)債達53.66億元,、凈資產(chǎn)達31.01億元,，負(fù)債率達63.38%。

（二）整合資產(chǎn),、增加體量,。今年8月，正式啟動了天全縣國有資源資產(chǎn)整合及投融資服務(wù)項目,，旨在對全縣所有資源資產(chǎn)進行整體梳理和盤點,，并根據(jù)現(xiàn)有國企的業(yè)務(wù)需求及融資需求，對相應(yīng)資源資產(chǎn)進行評估入賬,，以“注資降債,，優(yōu)化報表”的方式，提高企業(yè)有效凈資產(chǎn),，降低資產(chǎn)負(fù)債率,，提升企業(yè)營業(yè)收入和凈利潤。結(jié)合天全實際,，整合存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)共60億元,，資產(chǎn)評估入賬后，24家國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到144.67億元,、負(fù)債達到53.66億元,、凈資產(chǎn)達到91.01億元、負(fù)債率達到37.09%,。

（三）壯大實力,、提升能力,。充分利用縣域資源優(yōu)勢,，通過政府購買服務(wù)項目、國企運作方式,，堅持“行業(yè)領(lǐng)域+建設(shè)重點”,，強化“內(nèi)部合并、壯大實力”和“外部合作,，提升能力”,，進一步充實國有企業(yè)的資本金，從而降低資產(chǎn)負(fù)債率,，增加國企的現(xiàn)金流,。目前，縣屬國有企業(yè)承擔(dān)縣內(nèi)重大項目共計35個，其中,，28個項目為雅安市2022年重點項目或天全縣“四個十大”標(biāo)志性,、引領(lǐng)性項目，共計完成固定資產(chǎn)投資達16億元,。

三,、在“強化擔(dān)當(dāng)”上用好力，強健國企引領(lǐng)“內(nèi)生力”

（一）抓牢民生服務(wù)保障“主責(zé)任”,。全縣國有企業(yè)主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,，積極承擔(dān)社會責(zé)任，落實民生保障工作,，在城市建設(shè),、道路交通、城鄉(xiāng)供水,、污水處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及疫情防控,、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用?？h文旅公司積極盤活經(jīng)營文旅資產(chǎn),，主動承接大型賽事會展活動，擴大了天全影響,，提升了天全形象,。縣工投公司搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,，與川藏物流園,、爾潤新材料等4家民營企業(yè)完成了混改暨增資擴股，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu),。

（二）抓牢項目投資“主引擎”,。解決融資問題的根本是落腳到可經(jīng)營、可收益項目上,?？h屬國有企業(yè)牢牢樹立項目為王的理念，堅持項目全過程市場化運作,，圍繞項目開發(fā),、項目建設(shè)、項目運營,，整合各類資源,、資產(chǎn)，大力拓展市場類業(yè)務(wù),，實現(xiàn)項目的成功落地,，進而完成自身造血功能的重塑,。積極搭建“政銀企”合作新平臺，保障融資渠道,；2022年,，縣屬國有企業(yè)對接融資項目24個，新增貸款6億元,，縣市政公司獲得農(nóng)發(fā)行7億元城市更新專項貸款額度,；全面推進35個盈利性項目建設(shè)，融資9億元,。

（三）抓牢實體業(yè)務(wù)“生命線”,。聚焦主業(yè)、提升專業(yè)化資質(zhì),、引進培養(yǎng)專業(yè)化隊伍,，將能夠產(chǎn)生收入、現(xiàn)金流,、利潤的市場化業(yè)務(wù)承接下來,，以業(yè)務(wù)公司、項目公司的形式開展專業(yè)化運營,，逐步成長為綜合建設(shè),、運營、服務(wù)型企業(yè),。3家縣屬國有企業(yè)具有建筑施工總承包,、市政工程總承包及公路施工等資質(zhì)，推動“投建營”一體化發(fā)展,，圍繞天全縣高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù),，未來三年國企儲備項目共計29個，計劃總投資超80億元,，將切實肩負(fù)起服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任,，增強企業(yè)的盈利能力和市場競爭力，在全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中奮力實現(xiàn)大突破,、大提升,。