為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),，抓典型、促落實(shí),，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面工作提出的系列要求,，結(jié)合深入開展市衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)“中梗阻”問題專項(xiàng)整治，在衛(wèi)健系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治,，狠剎不作為,、慢作為、假作為,、亂作為等歪風(fēng)邪氣,，進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)明顯好轉(zhuǎn),。按照《市委,、市政府關(guān)于印發(fā)<雅安市轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研整治方案>的通知》（雅委辦〔2021〕100號(hào)），現(xiàn)結(jié)合衛(wèi)健部門實(shí)際,，制定如下工作方案,。

一、總體目標(biāo)

專項(xiàng)整治堅(jiān)持查找問題與整改問題相結(jié)合,，補(bǔ)齊短板與建章立制相結(jié)合,，立行立改與長(zhǎng)效推進(jìn)相結(jié)合，絕不搞“花架子”“一陣風(fēng)”,，直接奔著問題去,，要結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)“中梗阻”問題專項(xiàng)整治、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,、“四問”活動(dòng),，通過“三省吾身”、實(shí)地調(diào)研,、互查互評(píng),、開門納諫等各類方式,，深入挖典型、找根源,、察病灶,、開處方，認(rèn)真查找和整改衛(wèi)健系統(tǒng)在醫(yī)療和公衛(wèi)服務(wù)環(huán)境,、項(xiàng)目建設(shè),、招商引資、行政審批等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的突出問題,，從“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子抓起,，通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”管住“絕大多數(shù)”，一個(gè)問題一個(gè)問題糾治,，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域規(guī)范,，使調(diào)研整治成為醫(yī)治干部作風(fēng)病的一把“手術(shù)刀”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)助推器,，推進(jìn)構(gòu)建親清政商關(guān)系,，確保以良好作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境保障市委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

二,、整治范圍

專項(xiàng)整治在市衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)及下屬單位開展,。

三、整治時(shí)間

從10月至12月,，開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治,。

四、整治重點(diǎn)

此次整治重點(diǎn)是查處和糾正衛(wèi)健系統(tǒng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的4類問題,。

（一）醫(yī)療和公衛(wèi)服務(wù)環(huán)境方面,。一是市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援方面措施是否落實(shí)到位（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陶智瓊；責(zé)任科室：人事科）,。二是指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控措施是否到位（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬定蓉,；責(zé)任科室：疾控科）。三是指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施,，維護(hù)企業(yè)職工健康權(quán)益方面措施是否到位（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩,；責(zé)任科室：綜合監(jiān)管與應(yīng)急管理科）。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)便民服務(wù)是否到位,，服務(wù)流程是否精細(xì)科學(xué),；是否存醫(yī)療服務(wù)窗口工作人員態(tài)度冷漠、語氣粗暴,，影響患者就醫(yī)感受的情況,。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó)；責(zé)任科室：醫(yī)政藥政科）。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方面,。一是重點(diǎn)項(xiàng)目是否倒排工期,、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，對(duì)推進(jìn)滯后項(xiàng)目是否落實(shí)蹲點(diǎn)督導(dǎo),、掛牌督戰(zhàn)制度（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩,、張遠(yuǎn)國(guó)；責(zé)任科室：規(guī)財(cái)科,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）,；二是是否積極協(xié)調(diào)施工單位在建設(shè)過程中遇到的困難和問題（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩、張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：規(guī)財(cái)科,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。三是是否存在洽談拖拖拉拉,、選址久決不定,、審批層層推責(zé)等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,，影響建設(shè)質(zhì)效的情況（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩、張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：規(guī)財(cái)科,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。四是各條線是否積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,、資金（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩,；責(zé)任科室：規(guī)財(cái)科）。

（三）招商引資方面,。一是是否存在對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境認(rèn)識(shí)不深,，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心不足﹐特別是衛(wèi)健部門新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能后，還不適應(yīng)的情況（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）,。二是是否存在招商引資方面消極怠政，不怕不親,，只怕不清,，不敢也不愿深入企業(yè)，接觸企業(yè)家,，對(duì)外來客商態(tài)度冷漠,，有的甚至將外來客商拒之門外，打擊其投資積極性的情況（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）,。三是招商引資鼓勵(lì)政策是否落實(shí)到位；是否存在思想不解放，不敢大膽研究和提出適合衛(wèi)健系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策,，導(dǎo)致招商引資效果差的情況（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。四是已招商引資到位的項(xiàng)目,，是否已開工建設(shè),，是否做到全程服務(wù)，是否見到效果（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）,。

（四）行政審批方面。一是是否存在行政審批一次性告知制度落實(shí)不到位,，讓企業(yè)來回跑冤枉路等問題（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩,；責(zé)任科室：行政審批科）。二是是否存在人為設(shè)置的“隱形門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等壁壘,，導(dǎo)致行政審批事項(xiàng)很難辦,、辦不了、不給辦等問題（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩,；責(zé)任科室：行政審批科）,。三是行政審批方面是否存在“拖延癥”“健忘癥”，導(dǎo)致審批事項(xiàng)遲遲未辦理,，甚至超過辦理期限的情況,。

五、實(shí)施步驟

（一）深入查找問題階段（10月20日-10月31日）,。各責(zé)任科室牽頭,，委下屬各單位、委機(jī)關(guān)各科室配合,，對(duì)照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的4類問題,，通過自我體檢、實(shí)地走訪,、互查互評(píng)等方式,，找準(zhǔn)衛(wèi)健系統(tǒng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的具體問題。各責(zé)任科室于11月1日前將問題清單和整改措施臺(tái)賬報(bào)委辦李解處,。

（二）集中整治問題階段（11月1日-11月30日）,。各責(zé)任科室牽頭，委下屬各單位,、委機(jī)關(guān)各科室配合,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改，并推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作,。

1.梳理四項(xiàng)重點(diǎn),，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,。一是以醫(yī)療體建設(shè)為載體，梳理醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援情況,，確保對(duì)口支援措施落到實(shí)處,，被支援單位服務(wù)能力得到提升（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó)；責(zé)任科室：醫(yī)政藥政科）,。二是梳理企業(yè)疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行再梳理,，確保防控責(zé)任落實(shí)到位，防止疫情發(fā)生,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬定蓉,；責(zé)任科室：疾控科）。三是梳理企業(yè)職業(yè)病防治責(zé)任落實(shí)情況,，督促企業(yè)落實(shí)到位,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工健康權(quán)益（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩；責(zé)任科室：綜合監(jiān)管與應(yīng)急管理科）,。四是梳理醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目,，優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)流程；探索開展全流程陪同就醫(yī)服務(wù),，切實(shí)提升患者就醫(yī)感受,。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó)；責(zé)任科室：醫(yī)政藥政科）,。

2.建立四項(xiàng)制度,，推進(jìn)衛(wèi)健項(xiàng)目建設(shè)。一是建立項(xiàng)目工作臺(tái)賬管理制度,，健全在建項(xiàng)目,、待開工項(xiàng)目,、儲(chǔ)備項(xiàng)目等清單,，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩；責(zé)任科室：規(guī)財(cái)科）,。二是建立衛(wèi)生健康項(xiàng)目推進(jìn)情況“紅黑榜”評(píng)選機(jī)制,，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn),，確保項(xiàng)目工作持續(xù)高效推進(jìn)（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩,；責(zé)任科室：規(guī)財(cái)科）。三是建立重點(diǎn)掛牌督導(dǎo)機(jī)制,。對(duì)推進(jìn)滯后的項(xiàng)目,，倒排工期，實(shí)行蹲點(diǎn)督導(dǎo),，落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任,，確保完成建設(shè)任務(wù)（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩；責(zé)任科室：規(guī)財(cái)科）。四是建立跑向爭(zhēng)資制度,，落實(shí)各條線跑向爭(zhēng)資責(zé)任,，定期到省上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金,，助力衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩,；責(zé)任科室：規(guī)財(cái)科）。

3.落實(shí)四項(xiàng)措施,，推動(dòng)招商引資落實(shí)落地,。一是掌握涉及衛(wèi)健系統(tǒng)的鼓勵(lì)招商引資政策，并全面落實(shí)到位,。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。二是梳理有來雅投資意向的招商引資企業(yè),，加強(qiáng)溝通對(duì)接,，爭(zhēng)取招商引資落地；加強(qiáng)與招商引資部門對(duì)接,，隨時(shí)掌握外來企業(yè)情況,，做到心中有數(shù)，確保招商引資準(zhǔn)備工作落實(shí)到位（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）,。三是結(jié)合實(shí)際，研究制定并爭(zhēng)取市委,、市政府出臺(tái)衛(wèi)健系統(tǒng)行業(yè)實(shí)際的招商引資鼓勵(lì)政策（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó),；責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。四是對(duì)上級(jí)下達(dá)的招商引資任務(wù),，照到全收,，對(duì)重難點(diǎn)工作，少提“不行”的理由,，認(rèn)真研究“行”的方案,，確保全面完成任務(wù)（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó)；責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）,。

4.提升四項(xiàng)能力,，打造便民高效的衛(wèi)健服務(wù)環(huán)境。一是提升行政審批服務(wù)能力,。嚴(yán)格實(shí)行行政審批一次性告知制度,，推進(jìn)“最多跑一次”改革，梳理形成衛(wèi)生健康行政許可證照類申請(qǐng)材料免提交清單,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分證照線上調(diào)閱核驗(yàn),，減少辦事材料（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩,；責(zé)任科室：行政審批科）。二是提升訴求辦理能力,。全面收集群眾關(guān)于衛(wèi)生健康行政審批方面訴求,，建立“辦不成”事項(xiàng)清單，加大工作協(xié)調(diào)督辦力度,，著力解決行政審批事項(xiàng)很難辦,、辦不了等問題（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李浩；責(zé)任科室：行政審批科）,。三是提升窗口服務(wù)效能,。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“視病人為親人”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)窗口服務(wù)行為,，落實(shí)好一次性告知制度,，提升患者滿意度（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)國(guó)；責(zé)任科室：醫(yī)政藥政科）,。四是提升信息化服務(wù)能力,。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑路（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瀾,；責(zé)任科室：信息統(tǒng)計(jì)與健康宣傳科）。

（三）評(píng)估總結(jié)和建章立制階段（12月1日-12月30日）,。

對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié),，鞏固整治成效，對(duì)照整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，制定或優(yōu)化完善相應(yīng)的制度機(jī)制,，補(bǔ)齊短板漏洞，確保整治工作長(zhǎng)效推進(jìn),。

六,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速推進(jìn)實(shí)施,。委機(jī)關(guān)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,。委機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭制定專項(xiàng)整治工作方案,，推動(dòng)專項(xiàng)整治常態(tài)長(zhǎng)效開展,。委下屬各單位參照委機(jī)關(guān)做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，同步開展整治工作,，并于12月30日前將工作開展情況報(bào)委機(jī)關(guān)紀(jì)委。

（二）實(shí)行“五個(gè)一批”,，形成警示震懾,。

調(diào)研整治堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，通過不間斷地暗訪一批、發(fā)現(xiàn)一批,、處理一批,、曝光一批、回訪一批等“五個(gè)一批”,，迅速在衛(wèi)健系統(tǒng)形成并保持強(qiáng)有力的警示震懾,。

1.暗訪一批。由委機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭,，從2021年10月起,，不定期采取“四不兩直”（“不發(fā)通知、不打招呼,、不聽匯報(bào),、不用陪同接待、直奔基層,、直插現(xiàn)場(chǎng)”）方式,，開展暗訪抽查。對(duì)“萬名群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)受訪對(duì)象反映問題逐個(gè)過篩,，開展“點(diǎn)穴式”暗訪,。

2.發(fā)現(xiàn)一批。由委機(jī)關(guān)紀(jì)委,、行政審批科牽頭,，在委機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等張貼問題線索征集公告和舉報(bào)電話,，收集各級(jí)意見建議,。

3.處理一批。由委機(jī)關(guān)紀(jì)委,、人事科牽頭,，對(duì)調(diào)研整治中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為,、假作為,、亂作為典型問題，按照干部管理權(quán)限,，追究相關(guān)單位（科室）,、相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)邊改邊犯,、屢改屢犯的,，一律從重或加重處理。

4.曝光一批,。由委信息統(tǒng)計(jì)與健康宣傳科牽頭,，通過微信公眾號(hào),、行業(yè)網(wǎng)站等，定期發(fā)布衛(wèi)健系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況,。及時(shí)轉(zhuǎn)載“轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”節(jié)目專欄和曝光專區(qū)曝光的問題,、公開處理人員情況。

5.回訪一批,。由委機(jī)關(guān)紀(jì)委,、辦公室牽頭，適時(shí)開展專項(xiàng)整治“回頭看”,，對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)估,，不達(dá)標(biāo)的再調(diào)研、再整改,、再問責(zé),、再通報(bào)、再建制,，倒逼責(zé)任落實(shí),、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化考核問責(zé),，保障工作落實(shí),。

堅(jiān)持預(yù)防為主，治療為輔,，在問題整改到位的基礎(chǔ)上,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治工作長(zhǎng)期推進(jìn),。

1.健全廉政建設(shè)機(jī)制,。將專項(xiàng)整治情況納入委機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核，年底聽取各條線優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治情況,，并將整治情況納入黨員積分制管理,。對(duì)因整治不到位，被上級(jí)通報(bào)的,，將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任,。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瀾；責(zé)任科室：機(jī)關(guān)紀(jì)委）

2.健全干部考評(píng)機(jī)制,。將專項(xiàng)整治情況作為干部職工考核評(píng)價(jià),、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用重要依據(jù),，對(duì)專項(xiàng)整治工作不夠重視,、推進(jìn)不力,、工作被動(dòng),，對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)造成重大影響或重大損失的,，按規(guī)定暫停挺拔任用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陶智瓊,；責(zé)任科室：人事科）

3.健全績(jī)效考核機(jī)制,。將專項(xiàng)整治情況納入衛(wèi)健系統(tǒng)目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)因整治工作不到位,，導(dǎo)致年度任務(wù)未完成,、或受到通報(bào)批評(píng)，影響委機(jī)關(guān)年度考核排名的單位或科室,，年度考核取消評(píng)優(yōu)資格,。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瀾；責(zé)任科室：辦公室）

（四）壓實(shí)主體責(zé)任,，狠抓工作落實(shí),。委下屬各單位、委機(jī)關(guān)各科室切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)整治主體責(zé)任,，主要負(fù)責(zé)人要親自抓,、負(fù)總責(zé)，對(duì)照整治重點(diǎn)精準(zhǔn)查找問題,，做到見人見事,，建立問題清單、責(zé)任清單,、整改清單,，逐一銷號(hào)、清倉見底,，同步抓好建章立制推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效,。委機(jī)關(guān)牽頭科室于11月5日前將自查自糾問題臺(tái)賬和整治措施、12月30日前將問題整治情況報(bào)送委機(jī)關(guān)紀(jì)委（附件2）,。重點(diǎn)任務(wù)牽頭科室于12月30日前將牽頭工作完成情況（附件3）報(bào)委機(jī)關(guān)紀(jì)委,。