各縣（區(qū)）住建局,、經(jīng)開區(qū)規(guī)建局：

為切實貫徹《四川省建筑市場“三包一掛”專項整治兩年行動工作方案》（川建招標發(fā)〔2021〕190 號）文件精神,，經(jīng)我局研究,，決定制定《雅安市建筑市場“三包一掛”專項整治兩年行動工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實,。

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月21日

雅安市建筑市場“三包一掛”專項整治兩年行動工作方案

為持續(xù)加大對建筑市場“違法發(fā)包,、違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠”（簡稱“三包一掛”）行為打擊力度,，整治行業(yè)亂點亂象，規(guī)范建筑市場秩序,，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,，保障工程質(zhì)量和施工安全。決定在全市范圍內(nèi)開展“三包一掛”專項整治兩年行動,，制定本工作方案,。

一、工作目標

以《中華人民共和國建筑法》,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù),，通過為期兩年“三包一掛”專項整治，進一步規(guī)范建筑市場責(zé)任主體市場行為,，強化全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,，加強工程建設(shè)領(lǐng)域亂點亂象整治，有效治理“三包一掛”行為,，強化信用體系建設(shè),，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)規(guī)范合理,、競爭有序建筑市場,，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二,、主要工作任務(wù)

（一）工作重點內(nèi)容,。各縣（區(qū)）住建部門對本地新建、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目進行全面排查,，覆蓋招標投標,、合同簽訂、合同履行,、施工現(xiàn)場等環(huán)節(jié),。對被納入重點監(jiān)督、上年度動態(tài)核查不合格,、拖欠建筑工人工資,、發(fā)生過質(zhì)量安全事故、被投訴舉報的企業(yè)和項目重點檢查,。依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,，檢查是否存在“三包一掛”行為，對檢查發(fā)現(xiàn)問題的,，綜合采取限期整改,、行政處罰、不良行為記錄,、移交等方式進行處理,。

（二）建立執(zhí)法臺賬。對轄區(qū)內(nèi)工程項目開展全面排查時,，要及時建立項目執(zhí)法檢查臺賬,，明確項目名稱、參建單位,、檢查發(fā)現(xiàn)的問題,、處置措施等，及時填報《四川省建筑市場“三包一掛”行為專項整治問題項目及處理情況匯總臺賬(樣表)》（詳見附件1）。對臺賬進行滾動管理,，切實跟蹤落實問題整改情況,。

（三）依法公示公開。要主動接受社會監(jiān)督,，嚴格按照《四川省行政執(zhí)法公示辦法》的相關(guān)規(guī)定,，依法依規(guī)開展專項執(zhí)法檢查工作，對執(zhí)法檢查情況依法公示,。重點公示執(zhí)法機關(guān),、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別,、執(zhí)法結(jié)論等內(nèi)容,，行政處罰決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起七個工作日內(nèi)公開，其他行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起二十個工作日內(nèi)公開,。公示公開前填報《雅安市建筑領(lǐng)域“三包一掛”執(zhí)法檢查決定公示公開信息表》（詳見附件2）,，經(jīng)審核后在官網(wǎng)公示。

三,、時間安排

（一）宣傳動員（2021年7月——2021年8月）,。各縣（區(qū)）要自動具體實施方案，明確整治重點,、實施步驟,、具體措施、公示公開機制等,。積極通過官網(wǎng),、微信等媒介，廣泛開展宣傳動員,，將專項整治工作傳達到轄區(qū)內(nèi)工程項目和企業(yè),。 

（二）排查整治（2021年9月——2023年1月）

1.自查自糾階段（2021年9月——2021年10月）。各企業(yè)對照整治工作內(nèi)容自行梳理,，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》進行自查,。對自查發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)應(yīng)立即整改,，并針對管理漏洞,，建立防范制度，健全企業(yè)自律長效機制,。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織,、督導(dǎo)本地企業(yè)開展自查自糾，及時了解情況,。2021年10月20日前填報《四川省建筑市場“三包一掛”專項整治問題項目及處理情況匯總臺賬》（詳見附件3）,。

2.全面整治階段（2021年11月——2023年1月）,。各縣（區(qū)）應(yīng)有計劃地對轄區(qū)內(nèi)項目進行排查，對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè),，對其在本區(qū)域內(nèi)所有項目進行檢查,，及時填寫《四川省建筑市場“三包一掛”專項整治排查情況匯總表》《四川省建筑市場“三包一掛”專項整治問題項目及處理情況匯總臺賬》，從2021年11月起至專項行動結(jié)束止,，每季度最后一月20日前將當(dāng)季情況報雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

請各縣（區(qū)）要深刻認識“三包一掛”危害性,，提高專項整治工作重要性認識,，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，迅速動員部署,，確保專項整治取得實效,。我局將對不按要求上報工作情況及工作開展不力地區(qū)進行重點檢查，并進行全市進行通報,。

附件：1.四川省建筑市場“三包一掛”行為專項整治問題項目及處理情況匯總臺賬(樣表)

2.雅安市建筑領(lǐng)域“三包一掛”執(zhí)法檢查決定公示公開信息表

3.四川省建筑市場“三包一掛”專項整治問題項目及處理情況匯總臺賬