農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。我國是世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和使用大國,。當(dāng)前,，我國農(nóng)機(jī)保有量已達(dá)2億臺套，綜合機(jī)械化率達(dá)到74%,。專家指出,，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時，也面臨老舊農(nóng)機(jī)超期服役的現(xiàn)象,，對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來一定影響,。

“與在車間、道路上作業(yè)的機(jī)械裝備相比,，農(nóng)業(yè)機(jī)械主要在農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)田使用,，面臨多變環(huán)境、較長使用周期等多方面考驗,，使用強(qiáng)度較大,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站有關(guān)專家介紹，長期風(fēng)吹日曬導(dǎo)致機(jī)具漆面,、塑料件,、橡膠件損耗以及金屬部件銹蝕；作業(yè)時,，田里的土坷垃,、石塊易造成入土部件的磨損。此外,，一些農(nóng)機(jī)手操作不規(guī)范,、保養(yǎng)不到位，加上跨區(qū)作業(yè),、連續(xù)作業(yè)等作業(yè)方式，也會加速農(nóng)機(jī)老化,。

江蘇大學(xué)中國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長張宗毅估算,，按照5%的淘汰更新率，每年面臨淘汰的機(jī)型中,，僅小型拖拉機(jī)就達(dá)到80萬臺左右,，還有8萬多臺谷物聯(lián)合收割機(jī)、近5萬臺插秧機(jī)等,。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),，農(nóng)機(jī)“小換大”和更新?lián)Q代將成為主流。

2012年起,，中央財政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排部分資金,，開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2020年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部,、商務(wù)部印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見，推動農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作由試點(diǎn)進(jìn)入全面實(shí)施的新階段,。

政策持續(xù)發(fā)力,。今年，中央財政安排246億元支持農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼,，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新,，支持農(nóng)業(yè)裝備推廣應(yīng)用。6月底,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策,，加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升農(nóng)機(jī)高端化,、智能化、綠色化水平,。

《通知》明確,，補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排上,，中央財政農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成,，其中報廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定,；更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。在操作程序上，包括報廢舊機(jī),、注銷登記,、兌現(xiàn)補(bǔ)貼三步。

張宗毅注意到,，與2020年的指導(dǎo)意見相比,，《通知》包含了兩點(diǎn)變化。

一是補(bǔ)貼范圍有所增加,。新增播種機(jī),、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，同時聯(lián)合收割機(jī)也從稻麥聯(lián)合收割機(jī),、玉米聯(lián)合收割機(jī)擴(kuò)展到全部糧棉油糖使用的聯(lián)合收割機(jī),，并允許各省份在中央資金和省級法定支出責(zé)任外，自行選擇2—3個報廢農(nóng)機(jī)種類進(jìn)行補(bǔ)貼,。

二是最高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所增加,。比如，20馬力以上拖拉機(jī)最高補(bǔ)貼額有不同程度提高,。對區(qū)域特色強(qiáng),、使用范圍小、市場價值高的采棉機(jī)和甘蔗聯(lián)合收獲機(jī),，單臺農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上分別不超過3萬元,、2.5萬元，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械單臺農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元,。

專家指出,，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重,、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度,，有利于優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,?！巴ㄟ^報廢更新,，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保,、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用,，有利于提升田間作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)單產(chǎn)提升,、綠色植保,、低損收獲。同時,，還有望拉動農(nóng)機(jī)制造,、銷售等上下游市場發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)裝備迭代更新,，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站有關(guān)專家說,。

報廢的農(nóng)機(jī)往何處去,？《通知》要求，各省份應(yīng)制定細(xì)化符合實(shí)際的農(nóng)機(jī)報廢拆解流程,，“鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè),、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機(jī)報廢回收工作”“鼓勵回收企業(yè)上門回收,、辦理業(yè)務(wù)”。同時,，逐步將農(nóng)機(jī)報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍,，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管。

有調(diào)研顯示,，相當(dāng)一部分報廢更新機(jī)械來自二手農(nóng)機(jī),。“當(dāng)前,，汽車零部件的再利用和再制造正在快速發(fā)展為新興產(chǎn)業(yè),，而國內(nèi)農(nóng)機(jī)板塊的再制造仍處于探索階段?！睆堊谝憬ㄗh,，加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)機(jī)二手市場，允許對符合再制造條件的二手農(nóng)機(jī)零部件進(jìn)行再利用,，促進(jìn)提升報廢農(nóng)機(jī)價值,，鼓勵各類經(jīng)營主體積極參與到農(nóng)機(jī)報廢產(chǎn)業(yè)鏈中來。同時,，各地要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)報廢更新政策信息化水平,，盡量讓數(shù)據(jù)多跑路,、農(nóng)民少跑路，推動報廢更新補(bǔ)貼資金及時兌付,。

（轉(zhuǎn)載自：中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)）