全面推行林長制以來,,雅安市滎經(jīng)縣緊扣筑牢長江上游生態(tài)屏障的要求,切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,以林長制為抓手,,統(tǒng)籌推進大熊貓國家公園建設(shè),建立健全生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制,,大力發(fā)展生態(tài)友好型林業(yè)產(chǎn)業(yè),,推動滎經(jīng)縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一,、在保護體系上融合“林長+公園”,,夯實生態(tài)本底
滎經(jīng)現(xiàn)有林地面積1594平方公里,,占幅員面積93.1%,其中劃入國家公園面積836平方公里,,占幅員面積47%,。滎經(jīng)縣林業(yè)、動植物資源豐富,,縣委,、縣政府堅定不移踐行“兩山”理論,堅持在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展,,不斷提升生態(tài)品質(zhì)、夯實生態(tài)本底,。一是全面推進林長制改革,。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng),、村三級林長組織責任體系,,制定出臺《滎經(jīng)縣關(guān)于全面推行林長制的實施意見》,優(yōu)化完善《林長制運行規(guī)則》等5項運行管理制度,,探索建立“林長+警長+護林員+監(jiān)管員+警員”的“兩長三員”工作機制,,率先制作林長制二維碼,向社會公布“林長”名單,、管護范圍,、職責和聯(lián)系方式,接受群眾監(jiān)督,。二是全面推進國家公園建設(shè),。錨定構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系目標,穩(wěn)步推進大熊貓國家公園歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程,,加快泥巴山大熊貓生態(tài)廊道建設(shè),,累計改造棲息地3000畝,補植本土闊葉樹種16000株,。推進四川省科技計劃項目“大熊貓國家公園棲息地質(zhì)量提升與智能平臺研發(fā)示范”,,加快制定大熊貓棲息地修復“滎經(jīng)標準”。三是全面推進管護體系建設(shè),。突出網(wǎng)格化管理,,織密人網(wǎng)、技網(wǎng),、物網(wǎng)三網(wǎng),,組建361人的護林員隊伍,240人的國家公園管護人員,設(shè)立管護卡口25個,,制定《大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)巡護隊伍整合工作試點方案》,,實現(xiàn)對重點林業(yè)資源網(wǎng)格化管理。突出專業(yè)化巡護,,組建36人科研監(jiān)測團隊,,重點開展核心區(qū)域巡護。突出智慧化監(jiān)測,,開發(fā)大熊貓國家公園智慧管理平臺,,接入防火等級風險圖、林地一張圖,、森林防火云臺,,布設(shè)紅外相機260余臺。
二,、在發(fā)展模式上整合“國企+集體”,統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化進程
立足實際,,以發(fā)揮森林多功能性,、提高林地利用效率為核心,走出一條生態(tài)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路,。一是培育一批主體,。組建縣屬一級國企“貊貊文化旅游集團有限公司”,加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、國有林場合作,,在林藥、林油加工方面下功夫,,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,,打造森林糧庫典型案例。同時加大對林下經(jīng)濟經(jīng)營主體的支持幫扶力度,,鼓勵龍頭企業(yè)帶動一批村集體公司,、林下經(jīng)濟合作社、聯(lián)盟和農(nóng)戶,,發(fā)展一批專業(yè)水平高,、服務(wù)能力強、服務(wù)行為規(guī)范,、覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織,。二是成立一個聯(lián)盟。打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃桎梏,,吸納2個企業(yè),、17家專業(yè)合作社、21個村集體組織、11個種植大戶成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,,架起行業(yè)間的橋梁作用,,形成“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(農(nóng)戶)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,有效連接產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩端,,帶動產(chǎn)業(yè)核心區(qū)農(nóng)民增收,。三是創(chuàng)新一種模式。依法合規(guī)委托村集體組織采取托管方式承接可用國有林地創(chuàng)新經(jīng)營模式,,盤活龍蒼溝筲箕灣國有林場1萬畝,,與川雅老壇合作,按照“你需求我種植”的發(fā)展模式,,以銷定產(chǎn),,建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,實現(xiàn)合作共贏的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,。
三,、在發(fā)展格局上聚合“糧庫+社區(qū)”,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
堅持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,,不斷推動資源變資金,、資源變產(chǎn)業(yè),著力把林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢,,努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益,、群眾享實惠,。一是打造現(xiàn)代化“森林糧庫”。編制《滎經(jīng)縣“森林糧庫”擴面增效行動實施方案》《滎經(jīng)縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補工作方案》,,積極推廣“林木+竹筍”“林木+當歸”“黃柏+蔬菜”“油茶+大豆”等多種林下復合經(jīng)營模式,,全方位發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以滎經(jīng)縣現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心,,重點打造龍蒼溝鎮(zhèn)“森林竹筍”復合示范園區(qū),、泗坪鄉(xiāng)“森林藥材”復合示范園區(qū)、安靖鄉(xiāng)“森林蔬菜”復合園區(qū),、青龍鎮(zhèn)“森林油料”復合示范園區(qū),、花灘鎮(zhèn)“茶糧”復合示范園區(qū),形成“一核五園”的“森林糧庫”發(fā)展格局,,以點帶面,,輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)殖,有序開發(fā)經(jīng)營野生蔬菜30萬畝,。二是打造大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū),。編制《大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃》《大熊貓國家公園南入口生態(tài)價值轉(zhuǎn)換實施方案》,,主動適應大熊貓國家公園對生態(tài)環(huán)境保護的要求,創(chuàng)新圈層發(fā)展模式,。在一般控制區(qū)積極開展與國家公園保護管理目標相一致的自然教育,、生態(tài)體驗服務(wù)。在功能承載圈層積極探索入口社區(qū)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑,,推動以熊貓為特色的文旅融合發(fā)展,,引導帶動社區(qū)居民發(fā)展特色原生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)致富增收。三是打造生態(tài)價值轉(zhuǎn)化滎經(jīng)樣板,。依托林業(yè)資源保護,、國家公園建設(shè)帶來的生態(tài)優(yōu)勢,全縣產(chǎn)業(yè)逐步從“老三頭經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型為“新三頭經(jīng)濟”,,總結(jié)出縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型“四破四立”,、大熊貓國家公園建設(shè)“1+3”工作體系、以國家公園建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型等生態(tài)文明建設(shè)先進經(jīng)驗,。主動爭取與生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心合作成立雅安市生態(tài)文明學院,,以滎經(jīng)生態(tài)文明建設(shè)特別是大熊貓國家公園建設(shè)、貫徹落實林長制和河湖長制等為藍本,,深入開展生態(tài)文明理論研討,,為全省全國生態(tài)文明建設(shè)提供實踐參考。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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