成都建工雅安建設(shè)有限責(zé)任公司

“1·17”一般高處墜落事故調(diào)查報告

2021年1月17日8時50分左右，雅安經(jīng)開區(qū)西網(wǎng)蒙山府（一期）項目從業(yè)人員劉某明在3號住宅樓第24層4號房拆除客廳陽臺預(yù)埋鋼管過程中發(fā)生高處墜落事故，導(dǎo)致其死亡，直接經(jīng)濟損失約145萬元人民幣。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府于2021年1月22日授權(quán)市應(yīng)急管理局牽頭成立了由市應(yīng)急管理局、經(jīng)開區(qū)管委會、市紀委監(jiān)委、市公安局、市總工會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成的成都建工雅安建設(shè)有限責(zé)任公司“1·17”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），另邀請市檢察院派員參加，依法對事故開展調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)，厘清了相關(guān)單位和人員的事故責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目概況

西網(wǎng)蒙山府（一期）項目位于雅安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)大道1號，于2018年12月15日開工。項目規(guī)劃總建筑面積為209451.88㎡，共有13棟建筑，11棟為26層高層住宅樓（含地下車庫一層），2棟為2層商業(yè)樓。事故發(fā)生時，住宅樓主體結(jié)構(gòu)已全部封頂，處于外墻和內(nèi)部裝飾的施工階段。該項目建設(shè)單位為雅安西網(wǎng)置業(yè)有限公司，施工總承包單位為成都建工雅安建設(shè)有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為四川現(xiàn)代建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司。

事故發(fā)生地點位于西網(wǎng)蒙山府（一期）項目3號住宅樓第24層4號房客廳陽臺，事發(fā)時該樓主體工程、內(nèi)墻和外墻裝飾工程已經(jīng)完成，施工電梯于2021年1月3日前拆除完畢，客廳塑鋼門窗、欄桿尚未安裝，處于停工狀態(tài)。

（二）事故涉及單位概況

1.建設(shè)單位

雅安西網(wǎng)置業(yè)有限公司（以下簡稱西網(wǎng)置業(yè)公司）成立于2018年9月13日。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資和控股的法人獨資）；統(tǒng)一社會信用代碼：91511800MA6488FB20；公司地址：四川省雅安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱河?xùn)|路11號；注冊資本：貳仟萬元整；營業(yè)期限：2018年9月13日至長期；經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，房屋租賃服務(wù)。

2.施工單位

成都建工雅安建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱成都建工雅安公司）成立于2016年9月7日。公司類型：有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會信用代碼：91510100720357905M；公司地址：四川省雅安市雨城區(qū)西康路東段132號；注冊資本：貳億元人民幣；營業(yè)期限：2000年4月4日至長期。安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，許可范圍：建筑施工。

成都建工雅安公司與西網(wǎng)置業(yè)公司簽訂了西網(wǎng)蒙山府（一期）項目的總承包施工合同，合同明確了施工的范圍與內(nèi)容以及雙方在合同期的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利等內(nèi)容。根據(jù)施工需要，成都建工雅安公司成立了西網(wǎng)蒙山府（一期）項目經(jīng)理部（以下簡稱項目部），吳某云任項目負責(zé)人、張某任項目部經(jīng)理、周某任項目部技術(shù)負責(zé)人、康某和佟某興任項目部安全員、楊某林任項目部施工員、張某洋任項目部質(zhì)量員、陳某東任2號樓工長、李某任3號樓工長等。根據(jù)公司授權(quán)，吳某云為項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負責(zé)項目的施工、安全、質(zhì)量等全過程、全面管理。

3.監(jiān)理單位

四川現(xiàn)代建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司（以下簡稱四川現(xiàn)代監(jiān)理公司）成立于1992年6月20日。公司類型：有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會信用代碼：91510000201816428F；公司地址：四川省成都市武侯區(qū)武科東二路11號2幢1-3樓2-5號；注冊資本：叁佰萬元人民幣整；營業(yè)期限：1992年6月20日至長期；經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理等。房屋建筑工程監(jiān)理甲級在有效期內(nèi)。

四川現(xiàn)代監(jiān)理公司與西網(wǎng)置業(yè)公司簽訂了西網(wǎng)蒙山府（一期）項目建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同明確了監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容以及雙方在合同期的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利等內(nèi)容。根據(jù)施工需要，四川現(xiàn)代監(jiān)理公司成立了西網(wǎng)蒙山府（一期）項目監(jiān)理項目部（以下簡稱監(jiān)理部），韓某明任項目總監(jiān)，主持監(jiān)理部工作，李某良任安全專監(jiān)。

4.勞務(wù)分包單位

四川省長久勞務(wù)有限公司（以下簡稱四川長久勞務(wù)公司），成立于2008年4月16日。公司類型：有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會信用代碼：91510000673524212A；公司地址：成都市青羊區(qū)過街樓街17號1棟3單元33層3303號；注冊資本：壹仟零捌拾萬元人民幣。安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，許可范圍：建筑施工。

四川長久勞務(wù)公司與成都建工雅安公司簽訂了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，合同約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。四川長久勞務(wù)公司委派鄒某勝為駐工地代表行使合同約定的權(quán)利，2020年12月變更為李某策;合同約定進場的每個班組應(yīng)根據(jù)施工規(guī)模等具體情況配備專職施工現(xiàn)場負責(zé)人。根據(jù)施工需要，公司安排劉某偉任架工班組長，負責(zé)該項目的外架施工（外架搭建、拆除），事發(fā)時架工班在施工現(xiàn)場的只有劉某明、劉某聰。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

事故發(fā)生前，西網(wǎng)蒙山府（一期）項目2號、3號住宅樓主體工程、內(nèi)墻和外墻裝飾工程已經(jīng)完工，進入塑鋼門窗、欄桿安裝工序。施工電梯拆除后，遺留在各樓層4號房客廳陽臺欄桿外沿的原固定施工電梯的預(yù)埋鋼管（每層3根，高度200㎜左右、直徑50㎜左右）影響了陽臺欄桿的安裝，必須拆除。2021年1月16日，架子工劉某明和劉某聰拆除了西網(wǎng)蒙山府（一期）項目2號樓整棟和3號住宅樓1至9層4號房的客廳陽臺預(yù)埋鋼管。拆除方法：劉某明先用小錘和鏨子把預(yù)埋鋼管砸個孔，隨后劉某聰用大錘將預(yù)埋鋼管敲斷。

2021年1月17日8點左右，劉某明和劉某聰沿用前日拆除方式從3號住宅樓第10層開始往上拆除每層4號房客廳陽臺預(yù)埋鋼管；8點50分左右劉某明在拆除第24層4號房客廳陽臺左邊邊緣預(yù)埋鋼管時，從24層4號房客廳陽臺墜落至地面。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，劉某聰通過樓梯到達地面，在查看劉某明情況后立即撥打了“120”急救電話，并向成都建工雅安公司項目部相關(guān)人員報告了事故情況。隨后項目部人員趕到現(xiàn)場參與事故處置工作，同時向經(jīng)開區(qū)管委會報告了事故情況。9點10分左右，120醫(yī)生到達現(xiàn)場確認劉某明已經(jīng)死亡。9點15分左右，經(jīng)開區(qū)公安民警趕到事故現(xiàn)場后，對事故現(xiàn)場進行了勘驗，并對相關(guān)人員進行了調(diào)查詢問。

接到事故報告后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局和經(jīng)開區(qū)管委會等部門負責(zé)同志帶隊立即趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)善后處置工作，并要求成都建工雅安公司全面開展隱患排查，妥善處理事故善后工作。截至目前，事故善后工作已處理完畢，無不穩(wěn)定因素。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

該起事故造成一人死亡,姓名：劉某明；性別：男；年齡：XX歲；身份證號：XXXXX；工種：架子工；家庭住址：XXXXX；事故直接經(jīng)濟損失約145萬元（不含行政處罰）。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

事故調(diào)查組通過查勘事故現(xiàn)場，查閱事故涉及單位相關(guān)資料和對事故涉及單位有關(guān)人員的調(diào)查了解，一致認定事故原因如下：

（一）直接原因

成都建工雅安公司在拆除西網(wǎng)蒙山府（一期）項目3號住宅樓4號房客廳陽臺外沿的原固定施工電梯的預(yù)埋鋼管時，無防止高處墜落的安全防護措施，且從業(yè)人員作業(yè)方式不正確，是本次事故發(fā)生的直接原因。

經(jīng)調(diào)查，2號、3號住宅樓主體工程、內(nèi)墻和外墻裝飾工程已經(jīng)完工，進入塑鋼門窗、陽臺欄桿安裝工序。這時外架已拆除，無法架設(shè)平網(wǎng)；需要拆除的預(yù)埋鋼管位于陽臺外沿，也是陽臺欄桿的安裝位置，無法設(shè)置臨邊防護。此時最有效的防止高處墜落的安全防護措施就是從業(yè)人員正確使用安全帶和保險繩，但劉某明和劉某聰在作業(yè)過程中未使用安全帶和保險繩。

劉某明和劉某聰采用的預(yù)埋鋼管拆除方法，在作業(yè)過程中從業(yè)人員極易失去身體平衡，加之未系安全帶和保險繩，高處作業(yè)時極易導(dǎo)致發(fā)生高處墜落事故，同時這種作業(yè)方法也會對建筑物質(zhì)量造成損傷。

（二）間接原因

1.成都建工雅安公司安全管理主體責(zé)任落實不到位是本次事故發(fā)生的間接原因。

（1）對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。未對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管的工作進行安全教育培訓(xùn)，也未督促必須使用安全帶和保險繩。經(jīng)調(diào)查，公司肯定劉某明和劉某聰使用小錘、鏨子和大錘的拆除預(yù)埋鋼管方法不正確。正確的拆除方法是使用角磨機從預(yù)埋鋼管的根部切斷，且必須正確使用安全帶和保險繩。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條之規(guī)定。

（2）項目部對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查不到位。2021年1月16日開始，劉某聰和劉某明在未系安全帶和保險繩的情況下采用不正確的拆除方法用大錘、小錘和鏨子拆除預(yù)埋鋼管，至1月17日事故發(fā)生，項目部無人制止和糾正。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項、第（六）項和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條之規(guī)定。

（3）公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理未取得建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書。經(jīng)查，公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理馮某斌2020年1月15日只取得了建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，違反了《四川省建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實施細則》（川建發(fā)〔2015〕50號）第三條、第五條之規(guī)定。

2.監(jiān)理部未充分履行安全管理的監(jiān)理職責(zé)是本次事故發(fā)生的間接原因。

經(jīng)查，監(jiān)理部未及時督促項目部對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管的工作進行安全教育培訓(xùn)，監(jiān)理人員在安全巡視過程中也未發(fā)現(xiàn)并消除劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法的事故隱患；監(jiān)理部在實施監(jiān)理過程中曾發(fā)現(xiàn)3號住宅樓4號房客廳陽臺未按相關(guān)規(guī)定設(shè)置臨邊防護措施的安全隱患，但只是在周例會上以會議形式告知施工單位，并未采取下發(fā)《監(jiān)理通知單》要求施工單位整改，對施工單位未整改也未及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，致使安全隱患長期存在。違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第十九條第二款的規(guī)定。

（三）四川長久勞務(wù)公司存在的問題

對從業(yè)人員的施工過程監(jiān)督管理不到位。經(jīng)查，公司未按照合同約定會同項目部對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管的工作進行安全教育培訓(xùn)；未發(fā)現(xiàn)并消除劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)的事故隱患；公司安排的架工班組長劉某偉2020年10月份到過該項目后，一直到事故發(fā)生也未到現(xiàn)場監(jiān)督從業(yè)人員的施工過程，未督促班組長到崗履職。

（四）事故性質(zhì)

調(diào)查認定，成都建工雅安公司“1·17”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題

2019年5月13日，西網(wǎng)置業(yè)公司辦理了《建筑工程施工許可證》（編號：511800201812180101），施工單位為成都建工雅安公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項目的門窗及欄桿安裝工程是由西網(wǎng)置業(yè)公司平行發(fā)包給樂山恒業(yè)建筑工程有限公司的，且已開始施工，直至事故發(fā)生西網(wǎng)置業(yè)公司未就門窗及欄桿安裝工程辦理《建筑工程施工許可證》。

六、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議

根據(jù)調(diào)查事實，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對事故有關(guān)單位及責(zé)任人員提出如下處理建議：

（一）建議給予行政處罰的個人

1.吳某云，成都建工雅安公司西網(wǎng)蒙山府（一期）項目經(jīng)理部項目負責(zé)人，受公司委托負責(zé)項目全面工作，是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工中存在生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第十八條第（三）（五）項規(guī)定，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予吳某云行政處罰。

2.張某，成都建工雅安公司西網(wǎng)蒙山府（一期）項目經(jīng)理部項目經(jīng)理。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查項目部的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對事故發(fā)生負主要管理責(zé)任。依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第一項規(guī)定，建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予張某行政處罰。

3.李某，西網(wǎng)蒙山府（一期）項目經(jīng)理部3號住宅樓工長，負責(zé)3號住宅樓施工管理任務(wù)。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管的工作進行安全教育培訓(xùn)，未及時發(fā)現(xiàn)并消除劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對事故發(fā)生負重要管理責(zé)任。依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第一項規(guī)定，建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予李某行政處罰。

4.韓某明，監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，負責(zé)監(jiān)理部全面工作。未正確履行職責(zé)，督促、檢查施工單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除施工單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1-8、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，承擔(dān)本次事故監(jiān)理方的重要管理責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予韓某明行政處罰。

（二）建議給予事故責(zé)任單位的行政處罰

1.成都建工雅安公司

成都建工雅安公司存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理未取得建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，未對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管的工作進行安全教育培訓(xùn)，未督促、教育從業(yè)人員佩戴安全帶和保險繩，未及時糾正從業(yè)人員使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故負有責(zé)任。

以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十四條第二款、第二十五條、第三十八條第一款、第四十二條，承擔(dān)本次事故的直接責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，建議由雅安市應(yīng)急管理局依法對成都建工雅安公司實施行政處罰。

2.四川現(xiàn)代監(jiān)理公司

未認真履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理部對成都建工雅安公司未對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管的工作進行安全教育培訓(xùn)失察；在安全巡視過程中也未發(fā)現(xiàn)并消除劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)的事故隱患；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未督促整改落實到位，也未向行政主管部門報告，對事故發(fā)生負監(jiān)理責(zé)任。以上行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款、第十九條第二款的規(guī)定，承擔(dān)本次事故的一般管理責(zé)任。

依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十九條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予四川現(xiàn)代監(jiān)理公司行政處罰。

（三）建議對其他違法行為的行政處罰

西網(wǎng)置業(yè)公司未按照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定就門窗及欄桿安裝工程辦理《建筑工程施工許可證》,違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第二條的規(guī)定，建議由雅安市綜合行政執(zhí)法局依法給予相關(guān)單位及責(zé)任人員行政處罰。

（四）建議企業(yè)按照員工管理規(guī)定進行問責(zé)的人員

1.康某，西網(wǎng)蒙山府（一期）項目經(jīng)理部專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)2號、3號、11號、12號等住宅樓的安全生產(chǎn)工作。未正確履行職責(zé)，安全隱患排查不到位，對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管作業(yè)未進行安全教育培訓(xùn)失察，對劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)失察，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，責(zé)成所在單位按照公司管理規(guī)定對其進行處理。

2.李某良，監(jiān)理部安全專監(jiān)，負責(zé)安全巡視工作。未正確履行監(jiān)理職責(zé)，對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管作業(yè)未進行安全教育培訓(xùn)失察，對劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)失察，對事故發(fā)生負監(jiān)理方的一般管理責(zé)任，責(zé)成所在單位按照公司管理規(guī)定對其進行處理。

3.劉某偉，四川長久勞務(wù)公司架工班施工班組長，負責(zé)架工班組現(xiàn)場管理工作。未正確履行職責(zé)，長期未到現(xiàn)場履職，對劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)失管，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，責(zé)成所在單位按照公司管理規(guī)定對其進行處理。

4.李某策，四川長久勞務(wù)公司駐工地代表，負責(zé)現(xiàn)場管理工作。未正確履行職責(zé)，未督促班組長到崗履職，未會同項目部對劉某明和劉某聰拆除預(yù)埋鋼管作業(yè)進行安全教育培訓(xùn)，未及時消除劉某明和劉某聰在未佩戴安全帶和保險繩的情況下使用不正確的拆除方法進行高處臨邊作業(yè)的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，責(zé)成所在單位按照公司管理規(guī)定對其進行處理。

以上人員的處理結(jié)果報雅安市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

（五）其他處理建議

根據(jù)四川長久勞務(wù)公司與成都建工雅安公司簽訂的《建筑工程施工勞務(wù)分包合同》，四川長久勞務(wù)公司承擔(dān)本工程的勞務(wù)工作，由成都建工雅安公司根據(jù)雙方合同約定對四川長久勞務(wù)公司進行處理，處理結(jié)果報雅安市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

七、行業(yè)主管部門履職情況

按照事故調(diào)查組職責(zé)分工，市紀委監(jiān)委聯(lián)合市總工會、市應(yīng)急管理局，采取現(xiàn)場實地查看、查閱檔案資料、向相關(guān)當事人了解情況等方式，對市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局履職情況進行了調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查的情況，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)基本到位，建議不作責(zé)任追究。

八、事故防范措施及整改建議

為認真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生，提出以下防范措施及建議：

（一）成都建工雅安公司

一是要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促項目安全管理人員、各樓長切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促分包單位配備的管理人員到崗履職，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，增強從業(yè)人員的安全意識，及時消除事故隱患；二是高處臨邊作業(yè)要嚴格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）的規(guī)定督促從業(yè)人員正確佩戴使用勞動防護用品并嚴格遵守相關(guān)操作規(guī)程進行施工作業(yè)；三是“安管人員”要取得相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)考核合格證書；四是認真開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員的違章違規(guī)行為，及時消除施工現(xiàn)場的事故隱患。

（二）四川現(xiàn)代監(jiān)理公司

一是要落實履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，加強對施工現(xiàn)場的安全巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位及時整改到位，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。二是在實施監(jiān)理過程中要加強對施工現(xiàn)場安全巡視，及時糾正和制止施工現(xiàn)場從業(yè)人員的違規(guī)、違章作業(yè)行為，及時消除施工現(xiàn)場的事故隱患。

（三）四川長久勞務(wù)公司

要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格履行勞務(wù)分包合同中的權(quán)利與義務(wù)，督促安全管理人員到崗履職，科學(xué)安排從業(yè)人員作業(yè)計劃，督促從業(yè)人員落實安全措施和遵守安全管理制度。

（四）行業(yè)主管部門

市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局要舉一反三，強化對建筑施工領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管，充實監(jiān)管隊伍，加大檢查和抽查力度，提高風(fēng)險辨識和隱患排查能力，有效推動安全生產(chǎn)專項整治；督促各方責(zé)任主體切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真開展自查自糾，采取有力措施整改隱患和堵塞漏洞防范類似事故的再次發(fā)生。