一、履行推進法治建設“第一責任人”職責情況

局主要領導切實履行推進法治建設“第一責任人”職責，做到法治建設與自然資源重點工作同部署、共促進。一是強化政治學習。充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”率帶作用，常態(tài)堅持黨組會會前學法和黨組理論學習中心組學習制度，開展學習活動10次，專題學習習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神，及時組織學習了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等新出臺的自然資源管理法律法規(guī)。二是堅持高位統(tǒng)籌。堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”，有力推動分管領域法治建設，形成局主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室層層抓落實的法治建設工作格局。三是切實依法行政。始終將法治理念、法治思維和法治原則貫穿到自然資源管理全過程，修訂《雅安市自然資源和規(guī)劃局機關及下屬單位績效管理辦法》。大額資金使用、國土空間規(guī)劃調整、供地計劃和土地成片開發(fā)方案審定等重大問題和事項等重大問題和事項均嚴格按照規(guī)定程序，一事一請、提前上報、逐級審批，確保依規(guī)依紀依法履行“兩統(tǒng)一”職責。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）嚴格落實“三重一大”集體決策制度。一是嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》等制度規(guī)定，編制形成《2024年重大行政決策事項目錄》并在局門戶網(wǎng)站公示，自覺接受群眾監(jiān)督。二是嚴格合法性審核。注重發(fā)揮局法律顧問法律作用，對重大行政決策事項、重大行政處罰事項、行政規(guī)范性文件、重要合同嚴格開展合法性審查。三是嚴格行政規(guī)范性文件管理。嚴格按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實施細則》，開展行政規(guī)范性文件清理，規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定程序，協(xié)同開展規(guī)范性文件聯(lián)合審查。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)提升土地供給效能。建立重大項目用地報批市級工作機制，暢通溝通對接、靠前服務，持續(xù)提升土地要素保障質效。2024年上報23個批次建設用地、7個單獨選址項目、共涉及新增建設用地4417.632畝；完成農(nóng)村集體建設用地46個批次、集體新增建設用地769.5705畝審批，有力保障了青鼻山隧道二號及附屬橋梁工程、四川大渡河老鷹巖二級水電站項目等一大批省、市重大項目用地。二是持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革。實行重大項目告知承諾制和“容缺受理、提前預審、提前介入”等前置咨詢服務，擴展全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等行政審批事項，實現(xiàn)建設項目用地預審與選址意見書8個工作日內(nèi)辦結，建設用地規(guī)劃許可2個工作日內(nèi)辦結,建設工程規(guī)劃許可4個工作日內(nèi)辦結，較法定時限提速80%以上。2024年辦理“一書兩證”135件。三是持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便民服務水平。按照《不動產(chǎn)登記窗口建設標準》，傾力打造便民利民窗口，市不動產(chǎn)登記中心被評為全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設工作成效顯著單位。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，將不動產(chǎn)抵押涉及的服務事項延伸至6家銀行多個網(wǎng)點，工作成效被省政府推廣宣傳。不動產(chǎn)“帶押過戶”服務在全市推廣，累計辦理業(yè)務158件，涉及抵押金額9800余萬元。開展“交房即交證”“交地即交證”服務，辦理證書79本。創(chuàng)新推行“不動產(chǎn)+司法查控”，實現(xiàn)法院查控業(yè)務“零見面”“線上辦”“零跑動”，線上辦理1300余件。通過省級“總對總”實現(xiàn)與公安、民政、市場監(jiān)管等6部門的信息互通，提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”質效。積極探索林權類不動產(chǎn)登記服務，我市石棉縣入選全國林權登記試點。  

（三）依法規(guī)范行政執(zhí)法。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。組織開展年度行政執(zhí)法人員不少于60學時的網(wǎng)上法制培訓。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、法制審核制度和案件會審制度，主動在局門戶網(wǎng)站公示行政執(zhí)法人員名單、行政執(zhí)法投訴舉報信息、查處案件相關法律法規(guī)及查處案件處罰信息，自覺接受社會大眾監(jiān)督。三是積極開展案件評查。2024年自然資源廳組織的全省自然資源系統(tǒng)案卷評查中我市1宗案卷被評為優(yōu)秀案卷；市司法局組織全市行政執(zhí)法案卷交叉評查中我局1宗案卷被評為優(yōu)秀案卷。四是強化自然資源督察執(zhí)法。全面完成2022年以來國家自然資源督察反饋我市44個問題整改。常態(tài)化開展衛(wèi)片執(zhí)法等自然資源重點領域執(zhí)法工作，從嚴從實依法查處自然資源違法行為，立案查處4件，罰沒364.2萬元。

（四）持續(xù)強化權力制約監(jiān)督。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。圓滿完成2024年31件人大代表建議和21件政協(xié)委員提案辦理。二是深入推進政務公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，全年通過局門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號公開發(fā)布信息1700余條，開展政策解讀4篇，辦理依申請政府信息公開61件。

（五）著力化解自然資源領域行政爭議。一是認真貫徹落實《信訪工作條例》，按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰審批、誰承辦”的原則，依法開展甄別分流，落實訴訪分離、行政程序優(yōu)先、依法分類處理，進一步做好相關政策解釋和答復工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領導包案和領導帶案下訪制度，積極推動解決重大疑難信訪問題。二是切實做好行政復議應訴工作，著力實質性化解行政爭議。強化源頭防控，建立行政復議應訴辦理工作機制，形成業(yè)務科室承辦，法規(guī)科協(xié)調聯(lián)動、全程參與，法律顧問提供法律咨詢專業(yè)意見的良好機制。建立領導干部、業(yè)務科室相關負責人出庭應訴制度，將案件中反映出的短板問題，著力從規(guī)范日常行政行為入手，不斷提升源頭治理、依法治理效能。2024年依法辦理我局作為被申請人的行政復議案件6件，配合市司法局辦理行政復議案件5件。依法辦理行政訴訟案件5件，行政機關負責人出庭率達100%。

（六）持續(xù)深化“八五”普法教育實踐。一是搭建聯(lián)動宣傳新陣地。承辦全省第55個“世界地球日”主題宣傳周活動，以現(xiàn)場啟動儀式、展板宣傳、發(fā)放宣傳冊、現(xiàn)場解答、校園科普講座、科普基地參觀等方式開展了一系列線上線下宣傳活動，大熊貓國家公園（四川雅安片區(qū)）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程治理成效獲得國家、省、市多家主流媒體實地采訪、宣傳報道，取得了較好的社會宣傳教育效果。二是堅持普治并舉。結合動態(tài)巡查將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。利用“電影下鄉(xiāng)”“防災進校園”等創(chuàng)新形式強化防災減災宣傳力度，抓住“6.25”“8.29”“12.4”等重要宣傳節(jié)點深入縣（區(qū)）、街道（社區(qū)）開展現(xiàn)場普法宣傳，形成良好的學法用法普法氛圍。 

三、存在的不足

2024年，法治建設雖取得了一定成績，但依然存在一些問題和不足，一是法律知識和業(yè)務知識儲備不足。自然資源管理業(yè)務涵蓋面廣，法律法規(guī)政策多且更新快，干部職工法治素養(yǎng)總體在不斷提高，但面對新形勢、新任務、新要求，運用法律思維和法律手段解決問題的能力還有待提高。二是法治機構人員較少，法律專業(yè)后備人才不足。特別是運用調解、和解、司法等手段推動

征地拆遷領域以及遺留問題處置方面存在不足，行政爭議實質性化解率不高。三是“放管服”改革還需進一步深入。自然資源工作效能、審批效率還需進一步提高，打造法治化營商環(huán)境方面仍有差距。

四、2025年主要工作安排

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合國家、省、市法治建設工作要求，立足職能職責，認真謀劃部署2025年自然資源系統(tǒng)法治政府建設工作，持續(xù)建強法治機構和法治隊伍，縱深推進“八五”普法宣傳教育，加大《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等自然資源法律法規(guī)的學習宣傳教育；持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務和審批窗口運行機制，持續(xù)推進審批事項“省內(nèi)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”，提升政務服務質效；持續(xù)強化依法行政與執(zhí)法監(jiān)督，進一步深化法治自然源頭治理和法治化治理成效，提高運用法治思想和法治思維推動改革、促進發(fā)展和化解矛盾糾紛的能力，以法治護航自然資源管理更高質量發(fā)展。

雅安市自然資源和規(guī)劃局

2025年3月26日