石棉縣深入貫徹落實(shí)黨中央,、省委、市委決策部署,，以“五防兩?！睘橹匾危越◤?qiáng)組織體系,、應(yīng)急體系,、服務(wù)體系和防返貧監(jiān)測體系為發(fā)力點(diǎn)，努力打造權(quán)責(zé)明晰,、高效聯(lián)動(dòng),、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的基層社會(huì)治理體系,，推動(dòng)治理與發(fā)展相得益彰,，確保“平時(shí)植根基層,、戰(zhàn)時(shí)召之能戰(zhàn)”,，全面提升基層應(yīng)急處突、維護(hù)穩(wěn)定,、服務(wù)群眾能力保障水平,，構(gòu)建起常態(tài)化管理和動(dòng)態(tài)化管理銜接的基層治理機(jī)制。

一,、“上下貫通”建強(qiáng)組織體系,。一是精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，全面下沉干部,。整合環(huán)保,、森防、地災(zāi)山洪防治,、防返貧監(jiān)測等網(wǎng)格,，以30戶左右為基本單元?jiǎng)澐只A(chǔ)網(wǎng)格850個(gè)，實(shí)施“干部下村”“細(xì)胞歸巢”兩項(xiàng)行動(dòng),，下沉縣鄉(xiāng)村干部850人包保服務(wù)群眾,，動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)格包保力量，經(jīng)常性開展“組團(tuán)服務(wù)”，應(yīng)急時(shí)下沉“組團(tuán)作戰(zhàn)”,。二是組合基礎(chǔ)網(wǎng)格,，建強(qiáng)網(wǎng)格組織。黨組織負(fù)責(zé)人由黨員村組干部擔(dān)任,，整合“1+1+N”（1個(gè)網(wǎng)格必須落實(shí)1名干部,，并整合網(wǎng)格內(nèi)黨員、鄉(xiāng)賢,、“兩代表一委員”,、志愿者等多種力量）的“一格多員”治理力量，明確6類網(wǎng)格主體職責(zé),，織密建強(qiáng)黨的組織體系,。三是推行“帳篷黨建”，筑牢救災(zāi)根基,。在“9·5”瀘定地震受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)構(gòu)建“1+6”組織保障體系,，根據(jù)分區(qū)建立“片長-點(diǎn)長-篷長”分級負(fù)責(zé)制，開展“走訪慰問進(jìn)帳篷,、安全保障進(jìn)帳篷、心理疏導(dǎo)進(jìn)帳篷”,，黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶安置群眾,。

二、“末端兜底”建強(qiáng)監(jiān)測體系,。一是建立“六項(xiàng)機(jī)制”,，首尾銜接形成監(jiān)測幫扶“閉環(huán)”。緊扣“不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線目標(biāo)”,，建立網(wǎng)格管理,、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、快速識別,、精準(zhǔn)幫扶,、風(fēng)險(xiǎn)消除、工作獎(jiǎng)懲“六項(xiàng)機(jī)制”,，形成首尾銜接,、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)測幫扶“閉環(huán)”，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“漏測失幫”等硬傷問題,。建立集產(chǎn)業(yè)幫扶,、就業(yè)幫扶、住房安全保障等14個(gè)大類61條具體措施的石棉縣防止返貧監(jiān)測對象幫扶政策措施庫,，發(fā)放防止返貧監(jiān)測對象申報(bào)和幫扶政策“明白紙”20000余份,。二是定人定崗、定職定責(zé)，分層落實(shí)監(jiān)測職責(zé),。嚴(yán)格按照省市縣監(jiān)測幫扶管理體系建設(shè),，確定縣級網(wǎng)格責(zé)任人22人，鄉(xiāng)級網(wǎng)格責(zé)任人36人,，村級網(wǎng)格責(zé)任人850人,，每名村級網(wǎng)格員監(jiān)測聯(lián)系不超過30戶農(nóng)戶。分級分層開展監(jiān)測員,、網(wǎng)格員培訓(xùn)指導(dǎo)15次,，縣級監(jiān)測員風(fēng)險(xiǎn)線索收集推送8273條，鄉(xiāng)級監(jiān)測員核實(shí)反饋風(fēng)險(xiǎn)線索8273條,，落實(shí)資金對村級監(jiān)測員或網(wǎng)格員給予300元/月監(jiān)測補(bǔ)助資金,。三是堅(jiān)持集中排查和日常摸排結(jié)合，構(gòu)筑防返貧“銅墻鐵壁”,。緊盯“守底線,、抓發(fā)展、促振興”主線,，嚴(yán)格按照今年7500元的收入監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合日常摸排和850個(gè)網(wǎng)格員“全覆蓋”排查53個(gè)行政村（社區(qū)）和23668戶農(nóng)戶，2023年截至目前精準(zhǔn)認(rèn)定“三類監(jiān)測對象”10戶41人,，同步開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)等幫扶，做到“因戶施策,、應(yīng)幫盡幫”,。

三、“平戰(zhàn)結(jié)合”建強(qiáng)應(yīng)急體系,。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng),，構(gòu)建體制機(jī)制。深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示要求,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、市委部署要求，切實(shí)增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺,、思想自覺和行動(dòng)自覺,。及時(shí)總結(jié)各類突發(fā)應(yīng)急防控經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合,、轉(zhuǎn)換迅速,、動(dòng)員有力的應(yīng)急處突機(jī)制，確保黨組織關(guān)鍵時(shí)沖得上,、頂?shù)米?、打得贏,。二是依托劃分網(wǎng)格，健全治理體系,。搭建以防汛,、防災(zāi)、防火,、防疫,、防地震和保安全、保穩(wěn)定“五防兩?！焙汀胺婪地毐O(jiān)測”網(wǎng)格化治理架構(gòu),，健全應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急預(yù)案體系,、應(yīng)急工作體系,、一體化應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)行體系、應(yīng)急管理責(zé)任體系“5大體系”,。三是做好平時(shí)服務(wù),，戰(zhàn)時(shí)迅速反應(yīng)。依托夾干院石棉校區(qū)集中培訓(xùn)“五防兩?！本W(wǎng)格員2400余人次,，組織群眾開展應(yīng)急演練800余場次，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求轉(zhuǎn)移安置群眾,，保障群眾生命安全,。地震發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，迅速組建工作專班,，將受地震影響需農(nóng)房重建的2883戶,，提前全部納入擬新增監(jiān)測對象,，建立防返貧監(jiān)測識別“綠色通道”，按照程序精準(zhǔn)識別認(rèn)定監(jiān)測對象577戶,，因戶施策,、對標(biāo)補(bǔ)短實(shí)施幫扶。

四,、“共建共享”建強(qiáng)服務(wù)體系,。一是夯實(shí)村組建制調(diào)整改革基礎(chǔ)，探索基礎(chǔ)治理模式,。做好村組建制調(diào)整改革“后半篇”文章,，按照便于治理的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)格組合形成村落級網(wǎng)格,，探索“村黨組織-村落黨組織-黨員”和“村委會(huì)-村落理事會(huì)-村民”的雙線運(yùn)行,、三級架構(gòu)治理模式,，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推行村民自治、厲行法治,、崇尚德治,、共建共治。二是健全村級議事決策機(jī)制,，解決群眾“急難愁盼”,。建立村落理事會(huì)、紅白理事會(huì)284個(gè),，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級議事決策機(jī)制,，實(shí)施村落互助推動(dòng)，開展移風(fēng)易俗治理活動(dòng)856場次,。組織“三官一律”開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)30余場次,。推廣“紅黑分積分制”，建立健全道德評議機(jī)制,，規(guī)范完善51個(gè)村規(guī)民約,、村落公約。以網(wǎng)格包保力量為主深入開展“大走訪”活動(dòng),，每月至少走訪一遍包保群眾或組織召開一次院壩會(huì),，落實(shí)628萬元資金解決群眾急難愁盼問題57件。三是抓緊抓實(shí)“包保幫”工作,，做好震后安置重建服務(wù),。采取“一戶一臺賬”“兩天一見面”方式，建立包村,、包組工作隊(duì),，全面落實(shí)黨員干部與過渡安置戶“1包10”結(jié)對包保全縣過渡安置人員4264戶15603人。落實(shí)包保干部8包責(zé)任,，包干到底,，加強(qiáng)留守兒童、孤寡老人,、殘疾人等弱勢群體關(guān)愛,，開展3輪全覆蓋督導(dǎo)，確保群眾安置得下,、過渡得好,。