尊敬的黃劍平、萬定蓉委員：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)我市二胎、三胎生育的建議》（第142號(hào)提案）收悉，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，收集了市發(fā)展改革委、教育局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局等單位回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案涉及相關(guān)問題目前的工作情況

我市積極貫徹落實(shí)中、省關(guān)于促進(jìn)生育的決策部署，站在建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”的高度，充分認(rèn)識(shí)雅安當(dāng)前嚴(yán)峻人口形勢(shì)，3月24日，由市政府副秘書長(zhǎng)召開了我市生育促進(jìn)政策專題研究會(huì)，召集了發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人社、醫(yī)

保、稅務(wù)、住建等相關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，會(huì)后市衛(wèi)健委草擬了《雅安市生育促進(jìn)十條措施（征求意見稿）》，目前已完成三次征求市級(jí)各部門、縣級(jí)政府相關(guān)意見，近期將形成送審稿報(bào)政府決策。

二、關(guān)于“完善和落實(shí)促進(jìn)生育的各項(xiàng)政策，減輕生育負(fù)擔(dān)”的回復(fù)

（一）完善促進(jìn)生育的相關(guān)保險(xiǎn)政策。

按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。我市職工生育保險(xiǎn)待遇均按規(guī)定予以保障。目前城鄉(xiāng)居民參加生育保險(xiǎn)沒有相關(guān)政策依據(jù)。

國(guó)家、省醫(yī)療保障局正在制定和完善生育保險(xiǎn)相關(guān)政策，待國(guó)家、省醫(yī)療保障局出臺(tái)生育保險(xiǎn)相關(guān)政策后，市醫(yī)療保障局將結(jié)合我市實(shí)際情況，制定出臺(tái)具體政策。將引導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司做好生育、托育、護(hù)理等商業(yè)型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣，滿足客戶多元化保障需求。

（二）完善生育支持政策的分擔(dān)機(jī)制。

市總工會(huì)積極支持和指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)（區(qū)域）基層工會(huì)開展集體協(xié)商，引導(dǎo)勞資雙方重點(diǎn)對(duì)維護(hù)女職工在勞動(dòng)就業(yè)、同工同酬、休息休假、保險(xiǎn)福利待遇等合法權(quán)益以及在女職工禁忌勞動(dòng)保護(hù)、“四期”保護(hù)、生育待遇等特殊利益等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步促進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)和企業(yè)健康發(fā)展。2022年簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同222份，女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同264份。

（三）將托育等服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

近年來，市財(cái)政高度重視我市托育服務(wù)發(fā)展，積極落實(shí)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)資金，嚴(yán)格按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》和《雅安市“一老一小”整體解決方案》相關(guān)要求，做好資金保障，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展托育服務(wù)業(yè)。2023年，市縣財(cái)政計(jì)劃安排省級(jí)民生實(shí)事“普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)資金160萬元（較上年增加110.5萬元）、新增市級(jí)民生實(shí)事“托育消費(fèi)補(bǔ)貼”371萬元。同時(shí)，對(duì)在雅安本地培訓(xùn)并取得保育員、育嬰員職業(yè)技能證書的人員給予全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。下一步工作中，市財(cái)政將繼續(xù)配合市衛(wèi)生健康委做好托育及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，大力推動(dòng)我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展。

三、關(guān)于“夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)生育高質(zhì)量、均衡發(fā)展”的回復(fù)

（一）保障產(chǎn)前檢查。目前我市有超20家具有助產(chǎn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為孕婦提供產(chǎn)前檢查。截至2022年，我市產(chǎn)前檢查率98.80%，5次及以上產(chǎn)前檢查率97.35%。目前已經(jīng)申報(bào)成功一家產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)（雅安市人民醫(yī)院），六家產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)（雅安恒博醫(yī)院、名山區(qū)人民醫(yī)院、漢源縣人民醫(yī)院、石棉縣人民醫(yī)院、天全縣人民醫(yī)院和蘆山縣人民醫(yī)院）。結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住的孕產(chǎn)婦提供孕早期、孕中期、孕晚期健康管理和產(chǎn)后訪視。依托婦幼健康信息化，業(yè)務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘１O(jiān)管+信息化考核+現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合模式。實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦健康全程管理線上線下有機(jī)結(jié)合。

（二）加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力體系建設(shè)。持續(xù)開展婦幼適宜技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，強(qiáng)化高危專案管理，完善高危孕產(chǎn)婦多學(xué)科救治體系建設(shè)，優(yōu)化市級(jí)產(chǎn)科質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)牽頭組織多學(xué)科質(zhì)控，提升全市產(chǎn)兒科服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展機(jī)構(gòu)、縣區(qū)、市級(jí)典型個(gè)案評(píng)審，加強(qiáng)評(píng)審結(jié)果的反饋與運(yùn)用。

（三）保障產(chǎn)后康復(fù)。優(yōu)化生育保障，建立產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)體系。秉承國(guó)家對(duì)大健康的全局理念，本市首家綜合三甲醫(yī)院成立的女性健康中心--雅安市人民醫(yī)院女性健康中心于2022年4月26日正式開科成立。主要承擔(dān)月子期休養(yǎng)、盆底功能障礙修復(fù)、產(chǎn)后保養(yǎng)等女性圍分娩期的健康服務(wù)。同時(shí)聯(lián)合婦科、產(chǎn)科、兒科、泌尿外科、乳腺外科、中西醫(yī)結(jié)合科、皮膚科、臨床營(yíng)養(yǎng)科等多學(xué)科醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，一站式高品質(zhì)全方位專業(yè)為女性提供健康服務(wù)。

四、關(guān)于“制定完善支持生育的住房、稅收政策”的回復(fù)

（一）住房支持政策。

2023年1月18日，市住建局等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2023〕6號(hào)）。通知第五條：“支持剛性和改善性住房需求”中“對(duì)購買新建首套或二套商品住房或購買新建商品房車位（車庫）的人員給予支持，對(duì)生育第二個(gè)、第三個(gè)孩子的購房家庭給予特殊購房支持”，明確了對(duì)二胎、三胎家庭要給予特殊購房支持，該項(xiàng)政策延續(xù)了2022年支持政策，具體支持政策由各縣（區(qū)）制定。以上政策的實(shí)施積極的支持二胎、三胎生育。

按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（川建保發(fā)〔2021〕338號(hào)）文件規(guī)定，“保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可適當(dāng)配置三居室、四居室房源，滿足多子女家庭租賃需求。”根據(jù)國(guó)家、省級(jí)文件精神，我市已完成《雅安市加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見（初稿）》，同樣對(duì)多子女家庭租賃保障性租賃住房進(jìn)行了政策傾斜。下一步將進(jìn)行公眾意見征求、合法性審查等發(fā)文程序。

（二）稅收支持政策。

針對(duì)提案中建議的契稅減免和針對(duì)多胎生育夫妻經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等，按照育兒數(shù)量實(shí)行差異化的個(gè)稅抵扣等涉稅建議，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，市級(jí)稅務(wù)部門無制定稅收政策的權(quán)限。

市稅務(wù)局將立足部門職責(zé)，充分發(fā)揮稅收職能作用，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)我市二胎、三胎生育的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)真梳理，目前有以下優(yōu)惠政策激勵(lì)生育：

1.個(gè)人所得稅方面。納稅人子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。學(xué)歷教育包括義務(wù)教育（小學(xué)、初中教育）、高中階段教育（普通高中、中等職業(yè)、技工教育)、高等教育（大學(xué)專科、大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生教育）。年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前處于學(xué)前教育階段的子女，按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。［依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕41號(hào)）］納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個(gè)嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。［依據(jù)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕8號(hào)）］

2.企業(yè)所得稅方面。自2021年1月1日至2030年12月31日，對(duì)于符合條件的托育服務(wù)，可享受設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。［依據(jù)：《財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》（財(cái)政部公告2020年第23號(hào)）］符合條件的非營(yíng)利組織取得的規(guī)定收入，為免稅收入。［依據(jù)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十六條，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十四條、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕13號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕122號(hào)）］

3.其他稅收優(yōu)惠政策方面。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）（自2019年6月1日起執(zhí)行至2025年12月31日）第一條、第二條規(guī)定：“為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照以下規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策：1.提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅。2.提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。3.承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的，免征契稅。為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

五、關(guān)于“拓展生育、教育服務(wù)，構(gòu)建良好生育環(huán)境”的回復(fù)

（一）營(yíng)造良好的婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育社會(huì)氛圍

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。2022年市民政局、市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部、文明辦等多家部門聯(lián)合印發(fā)了《雅安市治理農(nóng)村大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)推動(dòng)移風(fēng)易俗工作方案的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省民政廳關(guān)于組織開展“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”宣傳活動(dòng)的通知》。按照市縣分級(jí)負(fù)責(zé)原則，形成“黨委政府主導(dǎo)，民政部門主責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同，紀(jì)委監(jiān)委主推”的工作格局，并組織局機(jī)關(guān)干部職工召開“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”宣講會(huì)，宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立良好風(fēng)尚的理念，要求黨員、干部，率先垂范，帶頭節(jié)儉辦理婚喪嫁娶事宜，帶頭革除陳規(guī)陋習(xí)，破除封建迷信，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)文明新風(fēng)。

2.開展試點(diǎn)工作，注重示范引領(lǐng)。持續(xù)深化婚俗改革試點(diǎn)。2021年按照四川省民政廳《關(guān)于確定四川省婚俗改革試驗(yàn)區(qū)的通知》要求，確定我市滎經(jīng)縣為四川省首批10個(gè)婚俗改革試驗(yàn)區(qū)縣之一。滎經(jīng)縣以村（社區(qū)）為單位，建設(shè)移風(fēng)易俗陣地，成立了少數(shù)民族參與的執(zhí)行《村規(guī)民約》、《居民公約》領(lǐng)導(dǎo)小組。在少數(shù)民族主要聚居的寶峰彝族鄉(xiāng)、民建彝族鄉(xiāng)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)站，在嚴(yán)道街道所轄社區(qū)、新添鎮(zhèn)廟崗村設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，重點(diǎn)針對(duì)少數(shù)民族開展婚姻家庭輔導(dǎo)工作，充分發(fā)揮志愿者志愿服務(wù)活動(dòng)作用，在少數(shù)民族聚居點(diǎn)建立農(nóng)村紅白理事會(huì)，由村黨員干部或德高望重的人擔(dān)任紅白理事會(huì)負(fù)責(zé)人，全面監(jiān)督移風(fēng)易俗工作落實(shí)，圍繞各個(gè)示范點(diǎn)位構(gòu)建婚姻服務(wù)平臺(tái)，多管齊下、多措并舉，形成少數(shù)民族移風(fēng)易俗工作亮點(diǎn)。

3.完善村規(guī)民約，加強(qiáng)基層治理。修訂完善村規(guī)民約。各縣（區(qū)）各村開展村規(guī)民約修訂，把抵制高額彩禮鋪張浪費(fèi)作為重點(diǎn)，充實(shí)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等移風(fēng)易俗內(nèi)容，出臺(tái)約束性措施，明確告訴農(nóng)民群眾提倡什么、反對(duì)什么，紅白喜事等應(yīng)該怎么操作、不該做什么。建立婚喪宴席報(bào)備機(jī)制。建立“誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任追究機(jī)制，要求村民在舉辦宴席前5日向村（居）委會(huì)報(bào)備，通過《四川省農(nóng)村集體聚餐報(bào)告表》等多個(gè)臺(tái)賬報(bào)備，結(jié)合移風(fēng)易俗，嚴(yán)格審核把關(guān)，防止大操大辦、浪費(fèi)攀比。建立紅白喜事“前、中、后”監(jiān)督機(jī)制，由紅白理事會(huì)成員和轄區(qū)網(wǎng)格員共同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做好事前介入，對(duì)苗頭性問題及時(shí)引導(dǎo)制止，堅(jiān)決杜絕未批先辦和違反公約現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好風(fēng)尚。“七夕”期間組織開展“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”主題宣傳活動(dòng)，充分利用政府官網(wǎng)、村活動(dòng)室、社工站、婚姻登記場(chǎng)所等宣傳陣地，利用LED屏，滾動(dòng)播放《中華人民共和國(guó)民法典》、“反對(duì)大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)”等相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾法治觀念。通過向婚姻登記當(dāng)事人發(fā)放宣傳手冊(cè)、倡議書的形式，倡導(dǎo)婚事簡(jiǎn)辦，自覺抵制高價(jià)彩禮，為新人上好“婚姻第一課”。以“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主題，大力宣傳普及移風(fēng)易俗政策規(guī)定。積極組織志愿者、工作人員在廣場(chǎng)、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)等人群集中地發(fā)放宣傳資料，號(hào)召廣大群眾認(rèn)清高價(jià)彩禮對(duì)婚姻的危害，樹立正確價(jià)值觀、戀愛觀、婚姻觀，倡導(dǎo)每個(gè)家庭和青年男女都應(yīng)尊重客觀實(shí)際。同時(shí)，通過QQ群、微信群等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，樹立文明節(jié)儉、個(gè)性現(xiàn)代的婚俗新風(fēng)。

（二）建立普惠的養(yǎng)育、教育服務(wù)體系。

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)和提升托管服務(wù)。一是加大投入提升普惠性幼兒園覆蓋率。積極扶持普惠性民辦幼兒園，通過省、市級(jí)示范性幼兒園建設(shè)、學(xué)前教育集團(tuán)化辦園和幼小科學(xué)銜接試點(diǎn)區(qū)建設(shè)等科學(xué)規(guī)劃、合理布局普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，新建、改擴(kuò)建開發(fā)配備必要的教育資源，改善保教條件，滿足適齡幼兒入園需求。通過實(shí)施《雅安市學(xué)前教育普及普惠三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，持續(xù)擴(kuò)容普惠性學(xué)前教育資源。二是探索發(fā)展配套園普惠服務(wù)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)等方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。建立“公辦幼兒園為主導(dǎo)、普惠民辦園為補(bǔ)充、社區(qū)托幼服務(wù)中心為基礎(chǔ)”的“幼兒園+社區(qū)托幼服務(wù)中心+家庭”三位一體發(fā)展體系。三是優(yōu)化學(xué)段銜接強(qiáng)化人才培養(yǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容及對(duì)象上，強(qiáng)化0-3歲和3-6歲的科學(xué)銜接，鼓勵(lì)現(xiàn)有開設(shè)托幼服務(wù)的院校，開展托幼服務(wù)一體化有關(guān)專業(yè)“1+X”證書的試點(diǎn)，開發(fā)有利于學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展的培訓(xùn)教材。

2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，有效解決“擇校熱”難題。一是優(yōu)化教育資源配置。持續(xù)加大政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保兩個(gè)“只增不減”。將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，保障教育項(xiàng)目用地。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，改善學(xué)校硬件條件，積極推進(jìn)全市教育資源擴(kuò)容提質(zhì)。有序增加中心城區(qū)學(xué)位供給，解決資源不足、分布不均等問題，切實(shí)緩解中心城區(qū)就學(xué)壓力。二是探索體制機(jī)制改革。深化拓展現(xiàn)有8個(gè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式，創(chuàng)新實(shí)踐“以城帶鄉(xiāng)”為主的辦學(xué)體制改革，不斷優(yōu)化義務(wù)教育校點(diǎn)布局，加快制定實(shí)施《雅安市集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式。持續(xù)深化現(xiàn)有23個(gè)學(xué)區(qū)制治理模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量差距，推進(jìn)集團(tuán)（學(xué)區(qū)）內(nèi)學(xué)校協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展，有效解決“擇校熱”難題。

3.認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，不斷提升教育服務(wù)水平。一是全面推行課后服務(wù)，解決家長(zhǎng)后顧之憂。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)的實(shí)施方案》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）教育局整合人力、資金、設(shè)備等資源，全面推行“5+2”模式（一周5天開展課后服務(wù)，每天不低于2小時(shí)），做到課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，落細(xì)落實(shí)課后服務(wù)“全面覆蓋、保證時(shí)間、提高質(zhì)量、強(qiáng)化保障”要求，切實(shí)解決群眾“接送難”問題。2022年全市符合條件的所有義務(wù)教育學(xué)校全部開設(shè)課后服務(wù)，自愿參與學(xué)生近12萬名，參與教師近1萬名，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校和有需求的學(xué)生全覆蓋。二是豐富課后服務(wù)資源，提升課后服務(wù)水平。依托現(xiàn)有學(xué)校教育資源，充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、街道社區(qū)、青少年活動(dòng)中心、科普實(shí)踐教育基（營(yíng)）地等各類校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用，不斷豐富課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，建立健全以學(xué)校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)離退休教師以及具有相關(guān)特長(zhǎng)的社會(huì)人士、志愿者、家長(zhǎng)等參與課后服務(wù)。

（三）制定失能老年人的相關(guān)照護(hù)政策。

《雅安市“一老一小”整體解決方案》（雅府發(fā)〔2022〕34號(hào)）中明確，失能特困老年人月探訪率達(dá)100%。全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度。通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能半失能、獨(dú)居以及計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難群體的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄。共青團(tuán)以“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)為契機(jī)，組織各縣（區(qū)）團(tuán)組織在重陽節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展關(guān)心關(guān)愛失能老人、空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)。依托創(chuàng)城工作，持續(xù)做好失能老人、空巢老人的走訪慰問和關(guān)心幫扶。

（四）充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)、社區(qū)等組織作用，營(yíng)造生育友好環(huán)境。

1.引導(dǎo)青年樹立正確婚戀觀。加強(qiáng)對(duì)青年婚戀觀、家庭觀的教育和引導(dǎo)，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，發(fā)揮大眾傳媒的社會(huì)影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念。通過召開專題講座、公益宣講、座談交流會(huì)等形式，引導(dǎo)青年樹立起文明、健康、理性的婚戀觀。

2.加強(qiáng)女職工合法權(quán)益的普法宣傳。結(jié)合工會(huì)“八五”普法規(guī)劃，以“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”、“法律七進(jìn)”為載體，深入開展普法宣傳。利用“女職工權(quán)益保障月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展與女職工工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的普及，提高女職工對(duì)于自身合法權(quán)益的維護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。

3.加強(qiáng)女職工心理輔導(dǎo)。長(zhǎng)久以來，親子教育和家庭關(guān)系都是困擾女職工，給女職工帶來巨大心理壓力的問題，關(guān)注女職工的心理健康成為工會(huì)的一項(xiàng)重要工作。市總工會(huì)積極回應(yīng)職工對(duì)美好生活的向往，關(guān)心關(guān)注職工及其家庭成員的心理健康，深入實(shí)施職工心理援助計(jì)劃，為女職工解決困擾，緩解焦慮。持續(xù)開展“職工心靈驛站”建設(shè)，積極開展“職工心靈驛站”的心理援助工作，依托各級(jí)各部門工會(huì)，為廣大職工提供團(tuán)體輔導(dǎo)20余場(chǎng)、個(gè)體咨詢300+小時(shí)等線上線下的形式多樣的心理服務(wù)；成立職工心靈驛站心理專家團(tuán)隊(duì),該專家團(tuán)隊(duì)由7名獲得國(guó)家二級(jí)和三級(jí)心理咨詢師執(zhí)業(yè)資格證的心理咨詢師組成，其中碩士學(xué)歷3名，高級(jí)講師3名，該專家團(tuán)隊(duì)得到了中科院心理研究所的專業(yè)支持，同時(shí)也得到了雅安市群團(tuán)服務(wù)中心的政策支持；疫情防控期間，市總工會(huì)聯(lián)合市婦聯(lián)開通了職工以及婦女兒童的心理援助熱線，提供心理咨詢100人次；開展“家庭教育進(jìn)萬家”的公益講座，為600多個(gè)家庭提供了家庭教育指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)家庭、企業(yè)和社會(huì)和諧。

下一步工作中，市衛(wèi)生健康委將全面落實(shí)中央、省、市相關(guān)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政、教育、醫(yī)保等部門，著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，營(yíng)造良好的育兒社會(huì)氛圍。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康、人口家庭工作的關(guān)心和支持。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年4月14日