各縣（區(qū)）民政局：

黨的二十大報(bào)告指出，基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，通過(guò)村規(guī)民約（居民公約）規(guī)范村（居）民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為，引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理，現(xiàn)就進(jìn)一步做好村規(guī)民約（居民公約）有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步充實(shí)完善村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容

（一）明確主要內(nèi)容。村規(guī)民約（居民公約）的修訂要把握行為事項(xiàng)、具體標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、工作責(zé)任和應(yīng)向村民公告的其他內(nèi)容等5個(gè)核心內(nèi)容，約定內(nèi)容重點(diǎn)突出生產(chǎn)秩序、生活秩序、生態(tài)文明、習(xí)俗風(fēng)尚、糾紛調(diào)解5個(gè)方面。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面納入村規(guī)民約（居民公約），做到與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代要求。

（三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。村規(guī)民約（居民公約）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)本村（社區(qū)）在移風(fēng)易俗、保護(hù)環(huán)境、垃圾分類、森林防火、鋪張浪費(fèi)、游手好閑、“等靠要”等突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容。充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”作用，通過(guò)“黑榜”曝光婚喪大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等陋習(xí)行為。

二、堅(jiān)持民主修訂村規(guī)民約（居民公約）

（一）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。在制定修訂村規(guī)民約（居民公約）過(guò)程中，要充分聽(tīng)取群眾意愿，廣泛收集群眾訴求，緊緊圍繞群眾關(guān)心的重要事務(wù)和熱點(diǎn)問(wèn)題，集民意、聚民智，把民主協(xié)商貫徹于村規(guī)民約（居民公約）制定修訂全過(guò)程，提升居民群眾的參與度和認(rèn)同感。

（二）嚴(yán)格工作程序。要按照確定事項(xiàng)、征集意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、司法審核、縣級(jí)審閱、表決決定、簽訂承諾、公示備案、檔案保存的程序修訂村規(guī)民約（居民公約）。

（三）及時(shí)進(jìn)行完善。村規(guī)民約、居民公約在保持相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，村（社區(qū)）根據(jù)各地實(shí)際情況增加內(nèi)容，彰顯村（社區(qū)）特色，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾需求變化以及社情民意等，于2022年12月15日前完成修訂完善工作。

三、加強(qiáng)村規(guī)民約（居民公約）組織實(shí)施

（一）加大宣傳力度。要通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播、微信群、QQ群等多方位、多渠道、多形式宣傳展示村規(guī)民約（居民公約），廣泛開(kāi)展村規(guī)民約（居民公約）學(xué)習(xí)、討論、教育實(shí)踐等活動(dòng)，切實(shí)使村規(guī)民約（居民公約）的條款、內(nèi)容和精神家喻戶曉、人人皆知，真正讓群眾清楚應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

（二）強(qiáng)化遵守落實(shí)。村（居）“兩委”成員要帶頭守規(guī)約，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約（居民公約）遵守情況的監(jiān)督。大力推廣村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”，通過(guò)“紅榜”正向激勵(lì)弘揚(yáng)和“黑榜”反向約束鞭策，激發(fā)基層群眾形成“向上、向好、向善”的價(jià)值取向。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，切實(shí)做好村規(guī)民約（居民公約）執(zhí)行工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決有關(guān)問(wèn)題，12月20日前將村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作完成情況報(bào)告書(shū)面報(bào)送市民政局基層政權(quán)建設(shè)和區(qū)劃地名科。