《雅安市道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作程序》解讀

第一條  為規(guī)范道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，保障人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員依法履行職責(zé)，保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《四川省人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一章  調(diào)解受理

第二條  道路交通事故當(dāng)事人自愿就交通事故民事?lián)p害賠償提請(qǐng)人民調(diào)解組織調(diào)解的，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)確有困難，當(dāng)事人口頭申請(qǐng)的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄在案。人民調(diào)解組織收到相關(guān)申請(qǐng)后，對(duì)符合條件且屬于人民調(diào)解范疇的交通事故賠償糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好登記并告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴。僅有一方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)征得對(duì)方當(dāng)事人的同意后開展調(diào)解。

第三條  人民調(diào)解組織可以在充分尊重道路交通事故當(dāng)事人的意愿和權(quán)利的基礎(chǔ)上，主動(dòng)開展道路交通事故民事?lián)p害賠償調(diào)解工作。事故當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

第四條  人民調(diào)解組織對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托調(diào)解的道路交通事故民事?lián)p害賠償，在征得事故當(dāng)事人的同意后，開展調(diào)解工作。

第五條  公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托人民調(diào)解組織調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)出具道路交通事故民事?lián)p害賠償委托調(diào)解函，移交交通事故認(rèn)定書（或者道路交通事故證明）、事故當(dāng)事人身份證明、事故車輛交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)單證、經(jīng)濟(jì)損失憑證等相關(guān)材料或者復(fù)印件。

第二章  簡易程序

第六條  道路交通事故造成車物損失或人員輕傷，事故當(dāng)事人就民事?lián)p害賠償申請(qǐng)人民調(diào)解的，人民調(diào)解組織可以適用簡易程序進(jìn)行調(diào)解。

適用簡易程序調(diào)解的，可以由一名人民調(diào)解員調(diào)解。 

第七條  適用簡易程序調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解申請(qǐng)書、權(quán)利義務(wù)告知書、人民調(diào)解協(xié)議書（口頭協(xié)議登記表）和票款交付憑證留檔。

第三章  調(diào)解準(zhǔn)備

第八條  人民調(diào)解組織根據(jù)調(diào)解工作需要，可以指定一名或者兩名以上人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。條件允許時(shí)，事故當(dāng)事人可以自行選擇一名或者兩名以上人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

第九條  人民調(diào)解組織根據(jù)調(diào)解工作需要，在征得當(dāng)事人的同意后，可以邀請(qǐng)事故當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請(qǐng)具有專門知識(shí)、特定經(jīng)驗(yàn)的人員或者有關(guān)社會(huì)組織的人員參與調(diào)解。

第十條  參加道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解時(shí)，當(dāng)事一方不得超過三人。

事故當(dāng)事人非事故車輛所有人的，應(yīng)當(dāng)通知事故車輛所有人、管理人參加；對(duì)事故車輛投保交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通知事故車輛保險(xiǎn)承保公司參加；對(duì)道路交通事故社會(huì)救助基金墊付醫(yī)療或者喪葬費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理人參加。 

委托代理人應(yīng)當(dāng)出具委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。 

第十一條  參與調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。事故當(dāng)事人為限制民事行為能力人、無民事行為能力人的，法定代理人或監(jiān)護(hù)人應(yīng)到場參與調(diào)解，并提供與被監(jiān)護(hù)人關(guān)系的證明或者戶口簿。

第十二條  人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)與調(diào)解參與人約定調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)，并于調(diào)解時(shí)間3日前通知調(diào)解參與人。口頭通知的，應(yīng)當(dāng)記入調(diào)解記錄。調(diào)解參與人因故不能按期參加調(diào)解的，應(yīng)在預(yù)定調(diào)解時(shí)間1日前告知承辦的人民調(diào)解員，請(qǐng)求變更調(diào)解時(shí)間。

第十三條  人民調(diào)解員在調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）詳細(xì)了解糾紛情況和爭議焦點(diǎn)，判明是非曲直； 

（二）全面了解當(dāng)事人個(gè)性特征和當(dāng)事人對(duì)糾紛的態(tài)度； 

（三）掌握對(duì)當(dāng)事人起影響或制約作用的各種因素和社會(huì)關(guān)系； 

（四）確定調(diào)解的形式、方法和適用的法律、政策條款； 

（五）擬定調(diào)解預(yù)案。 

第四章  調(diào)解實(shí)施

第十四條  人民調(diào)解員在調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)向調(diào)解參與人書面或口頭告知如下內(nèi)容：

（一）道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力； 

（二）事故當(dāng)事人、調(diào)解參加人在人民調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和義務(wù)； 

（三）主持調(diào)解工作的人民調(diào)解員的姓名； 

（四）有權(quán)要求相關(guān)人民調(diào)解員回避。 

書面告知的，事故當(dāng)事人、調(diào)解參與人應(yīng)當(dāng)在告知書上簽字確認(rèn)。 

第十五條  人民調(diào)解員調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償，可以在專門設(shè)置的調(diào)解室進(jìn)行，也可以在便于當(dāng)事人的其它場所進(jìn)行。

調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償可以采取公開方式調(diào)解，當(dāng)事人要求不予公開的除外。 

第十六條  人民調(diào)解員調(diào)解道路交通民事?lián)p害賠償應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。充分聽取當(dāng)事各方的訴求，宣講有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，分清事故各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任比例和經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用，確定賠償履行方式和期限。

第十七條  經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作人民調(diào)解協(xié)議書。人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況； 

（二）糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任； 

（三）各方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限； 

（四）調(diào)解日期。 

人民調(diào)解協(xié)議由當(dāng)事人或委托代理人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)公章，分別送達(dá)各方當(dāng)事人。 

道路交通事故當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，人民調(diào)解組織應(yīng)對(duì)達(dá)成的口頭協(xié)議的主要內(nèi)容進(jìn)行記錄，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)公章，載明記錄日期。 

第十八條  經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

第十九條  人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人之間產(chǎn)生的糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的預(yù)防措施，并及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門和其他相關(guān)部門報(bào)告。

第五章  協(xié)議履行

第二十條  經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

第二十一條  人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤回訪人民調(diào)解協(xié)議履行情況。對(duì)當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，人民調(diào)解組織可以督促其履行。對(duì)協(xié)議內(nèi)容確有不當(dāng)?shù)模谡鞯秒p方當(dāng)事人同意后，可變更原協(xié)議內(nèi)容；或者撤銷原協(xié)議，達(dá)成新的協(xié)議。

經(jīng)督促當(dāng)事人仍不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知其他當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。 

第二十二條 經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 

人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。 

第六章  檔案管理

第二十三條  人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作臺(tái)賬，有條件的還應(yīng)當(dāng)建立電子臺(tái)賬。臺(tái)賬包括：案卷編號(hào)、事故發(fā)生時(shí)間、調(diào)解時(shí)間、事故當(dāng)事人情況（姓名、性別、現(xiàn)住地或原籍、聯(lián)系電話、車物損失、人員傷亡、事故責(zé)任）、涉案金額、調(diào)解履行等情況。

第二十四條  道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解檔案應(yīng)當(dāng)留存以下材料：

（一）道路交通事故民事?lián)p害賠償委托調(diào)解函。 

（二）道路交通事故民事?lián)p害賠償調(diào)解申請(qǐng)書。 

（三）道路交通事故民事?lián)p害賠償權(quán)利義務(wù)告知書。 

（四）道路交通事故民事?lián)p害賠償調(diào)解筆錄。 

（五）道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解協(xié)議書或者口頭協(xié)議登記表。 

（六）交通事故認(rèn)定書。 

（七）證據(jù)材料： 

1．當(dāng)事人、代理人、監(jiān)護(hù)人身份證復(fù)印件；

2．當(dāng)事人駕駛證、行駛證復(fù)印件；

3．事故車輛保險(xiǎn)單證復(fù)印件；

4．委托書、監(jiān)護(hù)證明、單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

5．傷殘?jiān)u定報(bào)告；

6．其他證據(jù)材料。

（八）道路交通事故民事?lián)p害賠償票款交付憑證。 

（九）道路交通事故民事?lián)p害賠償委托調(diào)解反饋單。 

（十）道路交通事故民事?lián)p害賠償回訪記錄。 

第二十五條 人民調(diào)解組織調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解案卷，適用簡易程序調(diào)解的道路，可根據(jù)具體情況定期歸為一個(gè)案卷。適用一般程序調(diào)解的道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛分別立卷，結(jié)案后隨時(shí)歸檔。

第二十六條 人民調(diào)解組織應(yīng)根據(jù)糾紛具體情況，確定案卷保管期限。適用簡易程序調(diào)解的案卷，保管期為2年。適用一般程序調(diào)解的案卷，保管期為5年。適用一般程序調(diào)解的涉及人員死亡的道路交通事故民事?lián)p害賠償案卷，保管期為20年。

保管期限屆滿后，人民調(diào)解組織須對(duì)案卷進(jìn)行復(fù)查，有保存必要的可延長保管期限；無保存必要的，經(jīng)審批同意后銷毀。銷毀的案卷，應(yīng)保留審批件及案卷索引目錄。 

第七章  附則

第二十七條  本規(guī)定自2023年12月1日起實(shí)施。

第二十八條  本規(guī)定由雅安市司法局、雅安市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本規(guī)定實(shí)施后，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，從其規(guī)定。