2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)省第十二屆六次全會(huì)和市委第五屆六次全會(huì)精神，按照《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，持續(xù)推進(jìn)法治人社建設(shè)，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化法治政府建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確職責(zé)分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各司其職、干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。二是制定印發(fā)《雅安市人力資源和社會(huì)保障局2024年法治建設(shè)暨普法工作要點(diǎn)》（雅人社辦〔2024〕20號(hào)），將推進(jìn)法治政府建設(shè)與中心工作同部署、同研究、同落實(shí)，按要求向市委、市政府、省廳報(bào)告我局2023年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況并公開(kāi)。三是定期召開(kāi)局黨組會(huì)議，及時(shí)研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，助力人社系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作有力有序推進(jìn)。

（二）規(guī)范決策行為，依法履行行政職責(zé)。一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡屬重大事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均由領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定，做到程序化、規(guī)范化、制度化，確保決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。2024年局主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)行政辦公會(huì)、專(zhuān)題會(huì)25次，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位管理、行政規(guī)范性文件草案、重大行政執(zhí)法案件以及疑難工傷案件的分析研判，決策過(guò)程充分聽(tīng)取公職律師、法律顧問(wèn)意見(jiàn)。二是嚴(yán)格按法定程序制定和備案規(guī)范性文件，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得發(fā)文執(zhí)行。三是及時(shí)清理規(guī)范各類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整印發(fā)《雅安市人力資源和社會(huì)保障局行政權(quán)力清單（2024年本）》（雅人社辦〔2024〕5號(hào)）《雅安市人力資源和社會(huì)保障局行政權(quán)責(zé)清單（2024年本）的通知》。目前，我局共有行政權(quán)力事項(xiàng)共79項(xiàng)，其中行政許可6項(xiàng)，行政處罰66項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)，行政檢查4項(xiàng)，其他行政權(quán)力1項(xiàng)。

（三）堅(jiān)持學(xué)法先行，強(qiáng)化法治思維。一是組織召開(kāi)全市人社系統(tǒng)年度法治人社建設(shè)座談會(huì)，及時(shí)召開(kāi)勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的專(zhuān)題研討會(huì)。二是帶領(lǐng)全局學(xué)法用法，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法和中心組學(xué)習(xí)，年初就印發(fā)《中共雅安市人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于印發(fā)2024年局黨組（中心組）會(huì)前學(xué)法計(jì)劃的通知》，2024年我局會(huì)前學(xué)法全年開(kāi)展局黨組會(huì)前學(xué)法33次、中心組學(xué)習(xí)6次，組織開(kāi)展全市人社系統(tǒng)比武練兵活動(dòng)，舉辦全市系統(tǒng)法治專(zhuān)題講座3場(chǎng)，利用人社系統(tǒng)2024年“普法宣傳月”、“12·4”國(guó)家憲法日，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)線上、線下普法活動(dòng)。三是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定和法院生效裁判。2024年，共辦理行政應(yīng)訴案件7件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴7次，出庭率達(dá)100%；辦理行政復(fù)議被復(fù)議案件1件，行政行為均被維持；沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)責(zé)人干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理的情況。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法規(guī)范履行部門(mén)職能。一是提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。縱深推進(jìn)“溫暖人社”建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能行動(dòng)，全面實(shí)施人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，全力推進(jìn)“退休一件事”“社會(huì)保障卡一件事”落實(shí)落地。公共服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，人社服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指間辦”。二是加大助企紓困力度。扎實(shí)推動(dòng)社保費(fèi)“降、緩、返、補(bǔ)”政策紅利直達(dá)企業(yè)、快速見(jiàn)效，延續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策，全面優(yōu)化降費(fèi)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和經(jīng)辦流程，2024年我局階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策為企業(yè)減負(fù)10426.93萬(wàn)元（其中失業(yè)保險(xiǎn)9403.58萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)1023.35萬(wàn)元），有力降低了市場(chǎng)主體用工成本。三是強(qiáng)化企業(yè)用工保障。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)工作的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大精準(zhǔn)服務(wù)范圍，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，豐富走訪方式，除實(shí)地走訪外，提供“上門(mén)服務(wù)”“電話服務(wù)”“微信服務(wù)”供企業(yè)選擇。2024年，累計(jì)走訪企業(yè)320家，收集用工崗位信息3929個(gè)，解決困難問(wèn)題233個(gè)。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》《雅安市人力資源和社會(huì)保障局“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》。二是規(guī)范行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》《雅安市人力資源和社會(huì)保障局行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，對(duì)行政規(guī)范性文件及時(shí)備案、公開(kāi)，備案率、公開(kāi)率100%；全面清理現(xiàn)行有效政策文件，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理以及行政規(guī)范性文件清理3次，并公示現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄。三是積極推進(jìn)法律顧問(wèn)、公職律師制度，行政決策充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。目前，我局共有2名公職律師，聘請(qǐng)1個(gè)法律顧問(wèn)小組（共4人）。2024年，局法律顧問(wèn)共審查局重大合同21份，參與討論、協(xié)助處理疑難案件7次，出具法律意見(jiàn)書(shū)11份。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。制定印發(fā)《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》三項(xiàng)制度（雅人社發(fā)〔2024〕13號(hào)），嚴(yán)格開(kāi)展重大行政執(zhí)法法制審核，確保執(zhí)法過(guò)程陽(yáng)光透明。五是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，及時(shí)辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案。2024年，辦結(jié)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案共47件，其中市人大代表建議23件（主辦7件，協(xié)辦16件），市政協(xié)委員提案件24件（主辦5件，協(xié)辦19件），滿(mǎn)意率為100%。六是加大政府信息公開(kāi)力度。2024年，我局主動(dòng)公開(kāi)信息共計(jì)2758條，通過(guò)市政府網(wǎng)站公開(kāi)186條，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)686條，通過(guò)雅安市人事考試網(wǎng)公開(kāi)1056條，通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)695條，通過(guò)頭條號(hào)公開(kāi)135條。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依法化解矛盾糾紛。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。按要求公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查方案、抽查結(jié)果，確保檢查對(duì)象齊全、檢查人員合格、檢查事項(xiàng)合法。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)檢查工作期間，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查用人單位20家。二是加大勞動(dòng)保障領(lǐng)域執(zhí)法力度。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，常態(tài)化開(kāi)展欠薪隱患排查，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”。全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)監(jiān)察各類(lèi)用人單位986戶(hù)次，為4393名勞動(dòng)者追發(fā)工資5070.84萬(wàn)元。三是深化出持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解仲裁規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，全市調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件1701件，時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%。積極開(kāi)展川藏（雅安）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)處協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，被納入省人社廳“微改革”臺(tái)賬。四是規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴工作。落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年以來(lái)，共辦理行政應(yīng)訴案件7件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。五是依法辦理信訪案件。全市人社系統(tǒng)辦理來(lái)訪557件次、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)辦件3518件，時(shí)效內(nèi)結(jié)案率為100%。 辦理結(jié)果讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)，政府形象和公眾信任度進(jìn)一步提升。

（四）堅(jiān)持普治并舉，營(yíng)造法治環(huán)境氛圍。一是深入開(kāi)展普法宣傳。開(kāi)展人社法治惠民行系列活動(dòng)，深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、園區(qū)等場(chǎng)所，將惠企政策、社保宣傳資料以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。舉辦企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)講座，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法簽訂集體合同、完善規(guī)章制度。著力開(kāi)展工傷預(yù)防活動(dòng)，降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。印發(fā)《雅安市人力資源和社會(huì)保障局2024年法治建設(shè)暨普法工作要點(diǎn)》（雅人社辦〔2024〕20號(hào)），扎實(shí)開(kāi)展“普法宣傳月”、“12·4”國(guó)家憲法日等主題活動(dòng)，并以招聘會(huì)等主題活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展集中性普法活動(dòng)和設(shè)點(diǎn)法治宣傳活動(dòng)。三是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)普法。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集各行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)企負(fù)責(zé)人，集體學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>操作指南》《農(nóng)民工工資保證金繳存保證金辦理流程》《雅安市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》等，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)完善農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理和使用，有效減少拖欠農(nóng)民工工資等違法事件發(fā)生。四是加大對(duì)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革工作的宣傳和解讀。利用微信公眾號(hào)、部門(mén)網(wǎng)站等開(kāi)展政策宣傳和解讀，及時(shí)回應(yīng)和解答群眾關(guān)心、關(guān)注問(wèn)題，全市累計(jì)接受咨詢(xún)1.1萬(wàn)人次，未發(fā)生重大輿情、涉政涉穩(wěn)等情況。

三、存在的問(wèn)題

2024年全市人社法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在法治意識(shí)方面，部分縣（區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督的重視程度不夠，還存在重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)督的情況。在普法宣傳方面，普法多元化、精準(zhǔn)化有待加強(qiáng)，貼近基層、貼近群眾不夠，惠企政策宣傳還有待進(jìn)一步擴(kuò)大影響。在隊(duì)伍建設(shè)方面，部分縣（區(qū)）還存在未設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不到位的情況，工作力量較為薄弱，不能適應(yīng)當(dāng)前面繁重的工作任務(wù)。

四、下一步工作打算

2025年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)法治人社建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作。一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，圍繞重點(diǎn)工作組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，著力提升人社政策法規(guī)知曉度以及依法行政水平。二是深化“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，編制全市人社系統(tǒng)權(quán)力清單及市本級(jí)權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)以控制成本為核心的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。三是扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，加大對(duì)全市人社部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、執(zhí)法規(guī)范等情況的執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2025年1月17日