關(guān)于印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法（試行）》的通知

一、起草背景

為進(jìn)一步規(guī)范我市衛(wèi)生健康行政事業(yè)單位捐贈和受贈行為,，保護(hù)捐贈人和受贈人的合法權(quán)益,，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《衛(wèi)生計生單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法（試行）》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2015〕77號）等法律法規(guī)及規(guī)定,，結(jié)合全市衛(wèi)生健康單位開展捐贈工作實際情況,，市衛(wèi)生健康委牽頭對《雅安市衛(wèi)生健康單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法（試行）》（以下簡稱《捐贈管理辦法》）部分條款進(jìn)行了修訂。

二,、起草過程

在修訂過程中,，書面征求了市財政局、市紅十字會,、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位,、各縣區(qū)衛(wèi)生健康局以及委機構(gòu)各科室意見建議，在市衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站上發(fā)布公告征求了公眾意見,，同時進(jìn)行了合法性審查,，并按照《四川省重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》等相關(guān)文件要求，針對《捐贈管理辦法》開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報市委政法委登記備案,，最后形成了《捐贈管理辦法》(2022年修訂版),，經(jīng)市衛(wèi)生健康委第43次黨組(擴大)會會議研究同意后印發(fā)實施。

三,、主要內(nèi)容

《捐贈管理辦法》旨在保護(hù)捐贈人和受贈人的合法權(quán)益,，在規(guī)范捐贈和受贈行為方面，對捐贈預(yù)評估,、捐贈協(xié)議,、捐贈接受、財務(wù)管理,、捐贈財產(chǎn)使用管理,、信息公開、監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定,，主要內(nèi)容包括：

（一）捐贈管理辦法原則: 規(guī)定該捐贈管理辦法適用范圍和捐贈行為,，衛(wèi)生健康單位接受捐贈應(yīng)當(dāng)遵循的原則和可以接受公益事業(yè)捐贈的范圍,，并明確要求衛(wèi)生健康單位應(yīng)將接受捐贈和使用管理作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體或內(nèi)部民主議事會議研究決策事項，明確承擔(dān)捐贈組織協(xié)調(diào)管理的牽頭職能部門,。

（二）捐贈預(yù)評估：衛(wèi)生健康單位收到捐贈人捐贈申請后,，在接受捐贈前對捐贈項目開展的綜合評估和建立接受捐贈預(yù)評估制度，預(yù)評估重點內(nèi)容和開展方式,。

（三）捐贈協(xié)議：規(guī)定了衛(wèi)生健康單位接受捐贈應(yīng)當(dāng)與捐贈人自愿平等簽訂書面捐贈協(xié)議和捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容,。

（四）捐贈接受：規(guī)定了受贈單位貨幣方式或非貨幣方式捐贈相關(guān)要求。

（五）財務(wù)管理：受贈單位對捐贈財產(chǎn)會計核算和財務(wù)管理等方面做了規(guī)定,。

（六）捐贈財產(chǎn)使用管理：受贈單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人意愿,，嚴(yán)格按照本單位宗旨和捐贈協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動，貨幣捐贈和非貨幣捐贈財產(chǎn)使用遵循的原則作出了規(guī)定,。

（七）信息公開：在受贈單位接受捐贈的信息公開方面進(jìn)行了規(guī)定,。

（八）監(jiān)督管理：在捐贈管理使用責(zé)任制度、管理職責(zé),、工作制度和責(zé)任追究制度等方面作出了規(guī)定,。

四、主要修訂內(nèi)容

（一）原文“第二條 本辦法適用于我市各類衛(wèi)生健康事業(yè)單位,、各級衛(wèi)生健康行政部門和主管的公益性社會團(tuán)體等機構(gòu)（以下簡稱衛(wèi)生健康單位）,。”

修訂為“第二條 本辦法適用于我市各類衛(wèi)生健康事業(yè)單位,、各級衛(wèi)生健康行政部門主管的公益性社會團(tuán)體等機構(gòu)（以下簡稱衛(wèi)生健康單位）,。”

（二）原文“第五十二條  各縣(區(qū))衛(wèi)生健康行政部門和業(yè)務(wù)主管的其他社會組織接受公益事業(yè)捐贈,，按照本辦法執(zhí)行,。”

修訂為“第五十二條  市,、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門按照捐贈人要求可以接受捐贈,，并按照本辦法執(zhí)行。

市,、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門可以將受贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位,；也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機關(guān)為受益對象,?！?/p>

五、施行時間???

《雅安市衛(wèi)生健康單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法（試行）》自2023年1月31日起施行,，有效期2年,，原辦法（雅衛(wèi)健發(fā)〔2021〕34號）廢止。