2021年12月31日,，雅安市委辦公室、市政府辦公室出臺《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》（雅委辦〔2021〕123號）（以下簡稱《激勵政策（試行）》）,，明確了設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金,、鼓勵示范建設(shè)等十一個方面的內(nèi)容。

一,、“激勵政策”的出臺背景

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥工作的重視前所未有。先后頒布《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,、印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》,、發(fā)布中醫(yī)藥白皮書，更以中共中央,、國務(wù)院的名義制定出臺《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》,、高規(guī)格召開全國衛(wèi)生與健康大會、全國中醫(yī)藥大會,，這些都釋放出了推動中醫(yī)藥與時俱進(jìn),、創(chuàng)新發(fā)展的強烈信號。

2019年《四川省中醫(yī)藥條例》修訂,；2020年12月21日,，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》,；2021年1月27日,，省委召開全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會，對全省中醫(yī)藥工作進(jìn)行了安排部署,。

在中醫(yī)藥發(fā)展的潮流下,，雅安市自然也不甘落后，全面貫徹落實國家,、省相關(guān)政策精神,。2020年12月28日，中共雅安市委 雅安市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》,；2021年3月,，四川省中醫(yī)藥管理局主要領(lǐng)導(dǎo)來雅調(diào)研，作出“雅安要出臺相關(guān)政策,，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”的指示,；2021年6月3日，雅安市中醫(yī)藥發(fā)展大會召開,，市委書記李酌出席會議并講話,。

隨著雅安市中醫(yī)藥強市建設(shè)工作提上日程，《雅安市中醫(yī)藥強市建設(shè)行動方案（2021-2025年）》（雅辦發(fā)〔2021〕36號）與《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》（雅委辦〔2021〕123號）相繼印發(fā)出臺，標(biāo)志著雅安市大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決心,，指明了雅安市發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的未來方向,。

二、“激勵政策”的出臺意義

《激勵政策（試行）》的出臺是對我市大力發(fā)展中醫(yī)藥的強力支撐,。2020年突如其來的新冠病毒蔓延全球,，中醫(yī)藥治療發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。百姓對中醫(yī)藥認(rèn)知度逐漸提高,，對中醫(yī)藥治療藥物以及養(yǎng)生保健品的需求量也在日益增加,。當(dāng)前，我市中醫(yī)藥工作存在中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮不明顯,、中醫(yī)藥人才相對緊缺,、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展不足等問題，制定出臺《激勵政策（試行）》有利于充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用和財政資金的杠桿作用,，著力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展,。

中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是指建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),，加強中醫(yī)藥傳承保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新等,。例如建設(shè)發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓體量較大的公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)?？铺亻L,、吸引優(yōu)秀中醫(yī)師、建設(shè)中醫(yī)人才隊伍和進(jìn)行信息化改革等,；再例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立或提檔升級中醫(yī)館,，滿足基層對中醫(yī)健康的需求。目的都是為人民群眾帶去更優(yōu)質(zhì)更便捷的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),。我們平時購買服用的中藥都是經(jīng)過種植、生產(chǎn),、加工等系列生產(chǎn)鏈條的產(chǎn)物,，這些中藥材需要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)才能流通到各個中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行使用，可見中藥產(chǎn)業(yè)的重要性,。隨著社會老齡化程度加深和人民群眾對中醫(yī)藥認(rèn)知度逐漸提高,，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展契機(jī)，主要體現(xiàn)在“康養(yǎng)”領(lǐng)域,。

中醫(yī)藥文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中體現(xiàn)中醫(yī)藥本質(zhì)與特色的精神文明和物質(zhì)文明的總和,。中醫(yī)藥文化需要繼承,、傳播和弘揚，內(nèi)容包括但不限于中醫(yī)藥文化的核心價值,，中醫(yī)藥文化的制度,、行為、管理,，以及中醫(yī)藥文化的環(huán)境形象、品牌,。例如在民間普及基礎(chǔ)適用的中醫(yī)藥知識,，宣傳相關(guān)政策，建設(shè)中醫(yī)藥博物館,，加強中醫(yī)藥國際交流與合作,，讓中醫(yī)藥文化“走出去”等。

三,、“激勵政策”的正確解讀

《激勵政策（試行）》就是根據(jù)上述三個方面與雅安實際情況所擬定的政策,。其主要內(nèi)容包括背景意義、設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金,、鼓勵示范建設(shè),、鼓勵學(xué)科建設(shè)、鼓勵品牌建設(shè),、支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加大中醫(yī)藥平臺建設(shè)和人才培育力度、加快調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格,、醫(yī)保政策支持中醫(yī)藥發(fā)展以及享受原則和實施日期,、有效期。

接下來將圍繞《激勵政策（試行）》中的幾個關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀：

（一）設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金,。設(shè)立市級中醫(yī)藥發(fā)展專項資金1000萬元,，主要用于支持重大項目、重大技改工程,、人才建設(shè),、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,。

設(shè)立專項資金是我市開展中醫(yī)藥工作的重要保障,，俗話說“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，推動中醫(yī)藥發(fā)展涉及方方面面,，若想壯大我市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用必不可少。

（二）鼓勵示范建設(shè),。對新成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的縣（區(qū)）給予一次性獎勵300萬元,；對成功創(chuàng)建省級中醫(yī)藥強縣的縣（區(qū)）給予一次性獎勵100萬元,。

促進(jìn)中醫(yī)藥健康進(jìn)基層一直是中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的重點工作，只有基層群眾的健康保障到位,，中醫(yī)藥工作才算圓滿扎實完成,。示范建設(shè)要求較高，需要滿足諸多條件,，因此設(shè)立的獎勵資金也頗為豐厚,。

（三）鼓勵學(xué)科建設(shè)。對新成功創(chuàng)建國家級,、省級中醫(yī)重點學(xué)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，每新建一個分別給予一次性獎勵300萬元、100萬元,；對新成功建成國家級,、省級、市級中醫(yī)重點?？频尼t(yī)療機(jī)構(gòu),，每新建一個分別給予一次性獎勵200萬元、50萬元,、10萬元,。

中醫(yī)專業(yè)學(xué)科建設(shè)主要針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，同時作為醫(yī)院的特色招牌,，有利于我市發(fā)揮出自己的中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。

（四）加大中醫(yī)藥平臺建設(shè)和人才培育力度,。對新增省十大名中醫(yī),、省名中醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元,；對引進(jìn)中醫(yī)博士的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，每引進(jìn)一位給予一次性獎勵30萬元；對建設(shè)國醫(yī)大師工作室的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，每新建一個給予一次性獎勵20萬元,。

與中醫(yī)學(xué)科建設(shè)相輔相成，人才建設(shè)必不可少,。中醫(yī)技術(shù)與理念講究傳承發(fā)展,，獎勵身懷技術(shù)與經(jīng)驗的名老中醫(yī)，鼓勵引進(jìn)人才和建設(shè)國醫(yī)大師工作室,，有利于我市中醫(yī)藥的傳承發(fā)展創(chuàng)新,。

（五）鼓勵品牌建設(shè)。對新成功創(chuàng)建國家級,、省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地的,，分別給予每個基地一次性獎勵200萬元,、100萬元；對成功創(chuàng)建為三級甲等,、三級乙等級別的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，每新創(chuàng)一個分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元,。

建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地是促進(jìn)我市中醫(yī)藥品牌發(fā)展的有效舉措,，屬于中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的一環(huán)，使得市場更加規(guī)范化,，在體現(xiàn)出我市中醫(yī)藥特色的同時促進(jìn)了“康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的提檔升級意味著更大的體量和更高的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對于人民群眾來說就是更好更高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),。

（六）支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。重點支持新增中藥材交易,、生產(chǎn)加工和中醫(yī)藥大健康服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)項目,。獎勵資金由市、縣（區(qū)）按比例分?jǐn)偂?/p>

該條政策涉及面廣,，包括但不限于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,、企業(yè)、合作社,、市場流通和招商引資,。在我市政策鼓勵、市場需求,、經(jīng)濟(jì)帶動等因素多方面影響下,，中醫(yī)藥行業(yè)將繼續(xù)有著較好的政策環(huán)境。

（七）醫(yī)保政策支持,。加快調(diào)整中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)項目價格,、提高中藥飲片費用報銷比例。

醫(yī)保政策切實關(guān)系到每個人的健康需求,，與中醫(yī)藥相關(guān)的醫(yī)保政策將會做出更加惠民的改變,，意味著人民群眾日后將以更優(yōu)惠的價格享受中醫(yī)健康治療。

四,、結(jié)語

為建設(shè)中醫(yī)藥強市,，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，市推進(jìn)中醫(yī)藥強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，多次召開會議專題研究，衛(wèi)生健康,，財政,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè),、文旅,、經(jīng)合、醫(yī)療保障等多部門密切合作,、群策群力,，推動出臺了《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》，展現(xiàn)出我市大力發(fā)展中醫(yī)藥的決心與信心,。相信在未來,，《激勵政策（試行）》能夠引導(dǎo)我市在中醫(yī)藥發(fā)展的各個方面做出成就、能夠為人民群眾帶去更優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥健康服務(wù),。