石棉縣深入貫徹落實黨中央,、省委,、市委決策部署，加快構(gòu)建以防汛,、防災(zāi),、防火、防疫,、防地震和保安全,、保穩(wěn)定為主的“五防兩保”網(wǎng)格化治理體系,，努力打造權(quán)責(zé)明晰,、高效聯(lián)動、上下貫通,、運轉(zhuǎn)靈活的基層社會治理指揮體系,，推動治理與發(fā)展相得益彰，確?！捌綍r植根基層,、戰(zhàn)時召之能戰(zhàn)”，以“五防兩?！蓖七M(jìn)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化,。

一,、“上下貫通”建強(qiáng)組織體系。一是精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格,，全面下沉干部,。整合綜治、環(huán)保,、森防,、地災(zāi)山洪防治等網(wǎng)格，以30戶左右為基本單元劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格862個,，實施“干部下村”“細(xì)胞歸巢”兩項行動,，下沉縣鄉(xiāng)村干部862人包保服務(wù)群眾，動態(tài)調(diào)整網(wǎng)格包保力量,，經(jīng)常性開展“組團(tuán)服務(wù)”,，應(yīng)急時下沉“組團(tuán)作戰(zhàn)”。二是組合基礎(chǔ)網(wǎng)格,，建強(qiáng)網(wǎng)格組織,。黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)由黨員村組干部擔(dān)任，整合“1+1+N”（1個網(wǎng)格必須落實1名干部,，并整合網(wǎng)格內(nèi)黨員,、鄉(xiāng)賢、“兩代表一委員”,、志愿者等多種力量）的“一格多員”治理力量,，明確6類網(wǎng)格主體職責(zé)，織密建強(qiáng)黨的組織體系,。三是推行“帳篷黨建”,，筑牢救災(zāi)根基。在“9·5”瀘定地震受災(zāi)群眾集中安置點構(gòu)建“1+6”組織保障體系,，根據(jù)分區(qū)劃分,，建立“片長—點長—篷長”分級負(fù)責(zé)制，開展“走訪慰問進(jìn)帳篷,、安全保障進(jìn)帳篷,、心理疏導(dǎo)進(jìn)帳篷”，黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶安置群眾,。

二,、“平戰(zhàn)結(jié)合”建強(qiáng)應(yīng)急體系。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng),，構(gòu)建體制機(jī)制,。深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實省委,、市委部署要求,，切實增強(qiáng)防風(fēng)險的政治自覺,、思想自覺和行動自覺。及時總結(jié)疫情防控經(jīng)驗,，積極構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、轉(zhuǎn)換迅速,、動員有力的應(yīng)急處突機(jī)制,，確保黨組織關(guān)鍵時沖得上、頂?shù)米?、打得贏,。二是依托劃分網(wǎng)格，健全治理體系,。搭建“五防兩?！本W(wǎng)格化治理架構(gòu)，健全應(yīng)急指揮體系,、應(yīng)急預(yù)案體系,、應(yīng)急工作體系、一體化應(yīng)急響應(yīng)運行體系,、應(yīng)急管理責(zé)任體系“5大體系”,，以“五防兩保”為重點構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制,，全面提升基層應(yīng)急處突,、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾能力和公共服務(wù),、公共管理,、公共安全保障水平。三是做好平時服務(wù),，夯實戰(zhàn)時基礎(chǔ),。依托夾干院石棉校區(qū)集中培訓(xùn)“五防兩保”網(wǎng)格員2400余人次,，組織群眾開展應(yīng)急演練800余場次,，堅決落實“三個避讓”“三個緊急撤離”要求轉(zhuǎn)移安置群眾，保障群眾生命安全,。地震發(fā)生后,，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組建18個專項工作組,，落實13名縣級干部駐村包保13個重災(zāi)村,，實行“扁平化”管理，科學(xué)高效開展搶險救援,。

三,、“共建共享”建強(qiáng)服務(wù)體系,。一是夯實村組建制調(diào)整改革基礎(chǔ)，探索基礎(chǔ)治理模式,。做好村組建制調(diào)整改革“后半篇”文章,，按照便于治理的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)格組合形成村落級網(wǎng)格,，探索“村黨組織—村落黨組織—黨員”和“村委會—村落理事會—村民”的雙線運行,、三級架構(gòu)治理模式，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推行村民自治,、厲行法治,、崇尚德治、共建共治,。二是健全村級議事決策機(jī)制,，解決群眾“急難愁盼”。建立村落理事會,、紅白理事會284個,，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級議事決策機(jī)制，實施村落互助推動,，開展移風(fēng)易俗治理活動856場次,。組織“三官一律”開展“送法下鄉(xiāng)”活動30余場次。推廣“紅黑分積分制”,，建立健全道德評議機(jī)制,，規(guī)范完善51個村規(guī)民約、村落公約,。以網(wǎng)格包保力量為主深入開展“大走訪”活動,，每月至少走訪一遍包保群眾或組織召開一次院壩會，落實628萬元資金解決群眾急難愁盼問題57件,。三是抓緊抓實“包保幫”工作,，做好震后安置重建服務(wù)。采取“一戶一臺賬”“兩天一見面”方式,，建立包村,、包組工作隊，全面落實黨員干部與過渡安置戶“1包10”結(jié)對包保全縣過渡安置人員4264戶15603人,。落實包保干部8包責(zé)任,，包干到底，加強(qiáng)留守兒童,、孤寡老人,、殘疾人等弱勢群體關(guān)愛，開展3輪全覆蓋督導(dǎo)，確保群眾安置得下,、過渡得好,。