石棉縣深入貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，加快構(gòu)建以防汛、防災(zāi)、防火、防疫、防地震和保安全、保穩(wěn)定為主的“五防兩保”網(wǎng)格化治理體系，努力打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的基層社會(huì)治理指揮體系，推動(dòng)治理與發(fā)展相得益彰，確保“平時(shí)植根基層、戰(zhàn)時(shí)召之能戰(zhàn)”，以“五防兩保”推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化。

一、“上下貫通”建強(qiáng)組織體系。一是精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，全面下沉干部。整合綜治、環(huán)保、森防、地災(zāi)山洪防治等網(wǎng)格，以30戶左右為基本單元?jiǎng)澐只A(chǔ)網(wǎng)格862個(gè)，實(shí)施“干部下村”“細(xì)胞歸巢”兩項(xiàng)行動(dòng)，下沉縣鄉(xiāng)村干部862人包保服務(wù)群眾，動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)格包保力量，經(jīng)常性開(kāi)展“組團(tuán)服務(wù)”，應(yīng)急時(shí)下沉“組團(tuán)作戰(zhàn)”。二是組合基礎(chǔ)網(wǎng)格，建強(qiáng)網(wǎng)格組織。黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)由黨員村組干部擔(dān)任，整合“1+1+N”（1個(gè)網(wǎng)格必須落實(shí)1名干部，并整合網(wǎng)格內(nèi)黨員、鄉(xiāng)賢、“兩代表一委員”、志愿者等多種力量）的“一格多員”治理力量，明確6類(lèi)網(wǎng)格主體職責(zé)，織密建強(qiáng)黨的組織體系。三是推行“帳篷黨建”，筑牢救災(zāi)根基。在“9·5”瀘定地震受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)構(gòu)建“1+6”組織保障體系，根據(jù)分區(qū)劃分，建立“片長(zhǎng)—點(diǎn)長(zhǎng)—篷長(zhǎng)”分級(jí)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展“走訪慰問(wèn)進(jìn)帳篷、安全保障進(jìn)帳篷、心理疏導(dǎo)進(jìn)帳篷”，黨員干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶安置群眾。

二、“平戰(zhàn)結(jié)合”建強(qiáng)應(yīng)急體系。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)，構(gòu)建體制機(jī)制。深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委部署要求，切實(shí)增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。及時(shí)總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、轉(zhuǎn)換迅速、動(dòng)員有力的應(yīng)急處突機(jī)制，確保黨組織關(guān)鍵時(shí)沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A。二是依托劃分網(wǎng)格，健全治理體系。搭建“五防兩保”網(wǎng)格化治理架構(gòu)，健全應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作體系、一體化應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)行體系、應(yīng)急管理責(zé)任體系“5大體系”，以“五防兩保”為重點(diǎn)構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，全面提升基層應(yīng)急處突、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾能力和公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平。三是做好平時(shí)服務(wù)，夯實(shí)戰(zhàn)時(shí)基礎(chǔ)。依托夾干院石棉校區(qū)集中培訓(xùn)“五防兩保”網(wǎng)格員2400余人次，組織群眾開(kāi)展應(yīng)急演練800余場(chǎng)次，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求轉(zhuǎn)移安置群眾，保障群眾生命安全。地震發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組建18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，落實(shí)13名縣級(jí)干部駐村包保13個(gè)重災(zāi)村，實(shí)行“扁平化”管理，科學(xué)高效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。

三、“共建共享”建強(qiáng)服務(wù)體系。一是夯實(shí)村組建制調(diào)整改革基礎(chǔ)，探索基礎(chǔ)治理模式。做好村組建制調(diào)整改革“后半篇”文章，按照便于治理的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)格組合形成村落級(jí)網(wǎng)格，探索“村黨組織—村落黨組織—黨員”和“村委會(huì)—村落理事會(huì)—村民”的雙線運(yùn)行、三級(jí)架構(gòu)治理模式，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推行村民自治、厲行法治、崇尚德治、共建共治。二是健全村級(jí)議事決策機(jī)制，解決群眾“急難愁盼”。建立村落理事會(huì)、紅白理事會(huì)284個(gè)，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)議事決策機(jī)制，實(shí)施村落互助推動(dòng)，開(kāi)展移風(fēng)易俗治理活動(dòng)856場(chǎng)次。組織“三官一律”開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)30余場(chǎng)次。推廣“紅黑分積分制”，建立健全道德評(píng)議機(jī)制，規(guī)范完善51個(gè)村規(guī)民約、村落公約。以網(wǎng)格包保力量為主深入開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，每月至少走訪一遍包保群眾或組織召開(kāi)一次院壩會(huì)，落實(shí)628萬(wàn)元資金解決群眾急難愁盼問(wèn)題57件。三是抓緊抓實(shí)“包保幫”工作，做好震后安置重建服務(wù)。采取“一戶一臺(tái)賬”“兩天一見(jiàn)面”方式，建立包村、包組工作隊(duì)，全面落實(shí)黨員干部與過(guò)渡安置戶“1包10”結(jié)對(duì)包保全縣過(guò)渡安置人員4264戶15603人。落實(shí)包保干部8包責(zé)任，包干到底，加強(qiáng)留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)，開(kāi)展3輪全覆蓋督導(dǎo)，確保群眾安置得下、過(guò)渡得好。