石棉縣深入貫徹落實黨中央、省委,、市委決策部署,，加快構建以防汛、防災,、防火,、防疫、防地震和保安全,、保穩(wěn)定為主的“五防兩?！本W(wǎng)格化治理體系，努力打造權責明晰,、高效聯(lián)動,、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的基層社會治理指揮體系,，推動治理與發(fā)展相得益彰,，確保“平時植根基層,、戰(zhàn)時召之能戰(zhàn)”,，以“五防兩保”推進城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化,。

一,、“上下貫通”建強組織體系。一是精準劃分網(wǎng)格,，全面下沉干部,。整合綜治、環(huán)保,、森防,、地災山洪防治等網(wǎng)格,，以30戶左右為基本單元劃分基礎網(wǎng)格862個，實施“干部下村”“細胞歸巢”兩項行動,，下沉縣鄉(xiāng)村干部862人包保服務群眾,，動態(tài)調(diào)整網(wǎng)格包保力量，經(jīng)常性開展“組團服務”,，應急時下沉“組團作戰(zhàn)”。二是組合基礎網(wǎng)格,，建強網(wǎng)格組織,。黨組織負責人應由黨員村組干部擔任，整合“1+1+N”（1個網(wǎng)格必須落實1名干部,，并整合網(wǎng)格內(nèi)黨員,、鄉(xiāng)賢、“兩代表一委員”,、志愿者等多種力量）的“一格多員”治理力量,，明確6類網(wǎng)格主體職責，織密建強黨的組織體系,。三是推行“帳篷黨建”,，筑牢救災根基。在“9·5”瀘定地震受災群眾集中安置點構建“1+6”組織保障體系,，根據(jù)分區(qū)劃分,，建立“片長—點長—篷長”分級負責制，開展“走訪慰問進帳篷,、安全保障進帳篷,、心理疏導進帳篷”，黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶安置群眾,。

二,、“平戰(zhàn)結(jié)合”建強應急體系。一是加強思想引領,，構建體制機制,。深刻把握習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示要求，認真貫徹落實省委,、市委部署要求,，切實增強防風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺,。及時總結(jié)疫情防控經(jīng)驗,，積極構建平戰(zhàn)結(jié)合、轉(zhuǎn)換迅速,、動員有力的應急處突機制,，確保黨組織關鍵時沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A,。二是依托劃分網(wǎng)格,，健全治理體系。搭建“五防兩?！本W(wǎng)格化治理架構,，健全應急指揮體系、應急預案體系,、應急工作體系,、一體化應急響應運行體系、應急管理責任體系“5大體系”,，以“五防兩?！睘橹攸c構建常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，全面提升基層應急處突,、維護穩(wěn)定,、服務群眾能力和公共服務、公共管理,、公共安全保障水平,。三是做好平時服務，夯實戰(zhàn)時基礎,。依托夾干院石棉校區(qū)集中培訓“五防兩?！本W(wǎng)格員2400余人次，組織群眾開展應急演練800余場次,，堅決落實“三個避讓”“三個緊急撤離”要求轉(zhuǎn)移安置群眾,，保障群眾生命安全。地震發(fā)生后,，第一時間啟動應急預案,，迅速組建18個專項工作組，落實13名縣級干部駐村包保13個重災村,，實行“扁平化”管理,，科學高效開展搶險救援。

三,、“共建共享”建強服務體系,。一是夯實村組建制調(diào)整改革基礎，探索基礎治理模式,。做好村組建制調(diào)整改革“后半篇”文章,，按照便于治理的原則，推進基礎網(wǎng)格組合形成村落級網(wǎng)格,，探索“村黨組織—村落黨組織—黨員”和“村委會—村落理事會—村民”的雙線運行,、三級架構治理模式,，在黨組織領導下推行村民自治、厲行法治,、崇尚德治,、共建共治。二是健全村級議事決策機制,，解決群眾“急難愁盼”,。建立村落理事會、紅白理事會284個,，健全完善以村黨組織為領導的村級議事決策機制,，實施村落互助推動，開展移風易俗治理活動856場次,。組織“三官一律”開展“送法下鄉(xiāng)”活動30余場次。推廣“紅黑分積分制”,，建立健全道德評議機制,，規(guī)范完善51個村規(guī)民約、村落公約,。以網(wǎng)格包保力量為主深入開展“大走訪”活動,，每月至少走訪一遍包保群眾或組織召開一次院壩會，落實628萬元資金解決群眾急難愁盼問題57件,。三是抓緊抓實“包保幫”工作,，做好震后安置重建服務。采取“一戶一臺賬”“兩天一見面”方式,，建立包村,、包組工作隊，全面落實黨員干部與過渡安置戶“1包10”結(jié)對包保全縣過渡安置人員4264戶15603人,。落實包保干部8包責任,，包干到底，加強留守兒童,、孤寡老人,、殘疾人等弱勢群體關愛，開展3輪全覆蓋督導,，確保群眾安置得下,、過渡得好。