雅安市優(yōu)化生育保障政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展十條措施

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》以及國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號）和省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》（川委發(fā)〔2022〕17號）、省衛(wèi)生健康委等15部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生育若干支持措施的通知》（川衛(wèi)發(fā)〔2023〕12號）系列文件精神，以及市委五屆四次全會精神，進(jìn)一步完善生育政策配套措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展十條措施》（以下簡稱《十條措施》）（雅衛(wèi)健發(fā)〔2024〕10號）經(jīng)五屆市政府第71次常務(wù)會審議通過，于2024年4月23日下發(fā)縣區(qū)和市級各部門貫徹執(zhí)行。現(xiàn)將《十條措施》解讀如下。

一、出臺《十條措施》的背景和意義
　　2022年9月15日，省委、省人民政府印發(fā)《四川省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》（川委發(fā)〔2022〕17號），要求各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際細(xì)化完善措施。2023年11月27日，省衛(wèi)生健康委等15部門制定《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生育若干支持措施的通知》（川衛(wèi)發(fā)〔2023〕12號），要求各地各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，進(jìn)一步細(xì)化完善各地各領(lǐng)域積極生育支持措施。

當(dāng)前我市生育形勢不容樂觀。我市出生人口呈現(xiàn)育齡婦女減少、出生人口減少、生育意愿和生育能力下降、生育風(fēng)險加大等問題，制定出臺《十條措施》有利于減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，努力遏止出生人口下降趨勢。為優(yōu)化生育保障政策，確保人口長期均衡發(fā)展，我委會同市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)起草了《十條措施》。

二、起草依據(jù)文件

（一）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）;

（二）國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號）;

（三）中共四川省委、四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》（川委發(fā)〔2022〕17號）;

（四）省衛(wèi)生健康委等15部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生育若干支持措施的通知》（川衛(wèi)發(fā)〔2023〕12號）。

三、論證情況

關(guān)于合法性論證：經(jīng)市司法局審核，制定權(quán)限和程序符合 《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定。

關(guān)于可行性論證：經(jīng)我委組織專家進(jìn)行評估，認(rèn)為具有可操作性。

關(guān)于風(fēng)險評估：經(jīng)中共雅安市委政法委員會審核，同意評估為低風(fēng)險并備案。

四、主要內(nèi)容

《十條措施》緊緊圍繞減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，營造友好的生育環(huán)境，制定了包含孕前、生育醫(yī)療保險，育兒補(bǔ)貼、輔助生殖，及新生兒疾病篩查、水痘疫苗接種、托育消費補(bǔ)貼，多孩家庭教育、彈性上下班、子女托管十個方面內(nèi)容的生育促進(jìn)措施。

解讀單位：雅安市衛(wèi)生健康委員會

聯(lián)系人：游老師

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