蘭錫國代表：

您好！您在市五屆人大一次會議期間提出的《關于創(chuàng)新金融產(chǎn)品助推茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第76號）收悉。感謝您對雅安經(jīng)濟金融工作的關心和支持，我局對您所提建議進行了認真研究，并于3月29日與您進行了面對面溝通交流，圍繞金融服務藏茶企業(yè)發(fā)展進行了深入探討，現(xiàn)結(jié)合您提的建議答復如下。

近年來，市金融工作局聯(lián)合市財政局、人行雅安中支、雅安銀保監(jiān)分局等部門深入實施財政金融互動獎補政策，從促進擴大信貸增量、激勵增加定向貸款、健全融資分險機制等方面入手，通過財政獎補、風險補貼、財政貼息等方式給予金融機構(gòu)獎補，引導金融資源向雅安茶產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)高效配置。

一、健全融資分險機制支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)變財政支農(nóng)方式，有效發(fā)揮財金互動政策作用，建立全市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償機制、民營和小微企業(yè)貸款風險補償機制，持續(xù)撬動引導金融資本，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）設立雅安市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金。全市資金池余額8500萬元，構(gòu)建了由雅安市政府籌建風險補償金、省農(nóng)擔公司雅安分公司負責為全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保服務、合作銀行負責發(fā)放貸款的“政銀擔”協(xié)同支農(nóng)模式。通過信用擔保的形式，解決銀行最為擔心的風險敞口問題，引導信貸資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，資金重點支持茶產(chǎn)業(yè)等“雅字號”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2月末，已累計向866戶企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放鄉(xiāng)村振興風險補償金貸款11.70億元，今年新增擔保項目105個，新增擔保金額1.29億元，綜合融資成本5.67%。切實解決了一大批農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資難題。

（二）設立1億元的民營和小微企業(yè)貸款風險補償基金。建立“銀政擔”分險機制，貸款風險發(fā)生后，合作銀行、信貸風險基金和市擔保公司分別按3:3:4的比例分擔風險，實現(xiàn)“財政撬動、風險分擔、擔保增信、信貸支持”的融資新模式，重點支持轄內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)，取得了較好成效。已累計為滎泰茶業(yè)、豐豐茶業(yè)、和龍茶業(yè)等茶業(yè)企業(yè)在內(nèi)的29戶民營和小微企業(yè)提供基金擔保貸款1.76萬元，進一步增強銀行放貸及續(xù)貸信心，緩解我市民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。

二、引導金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務

出臺《雅安市金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務、優(yōu)化信貸流程，推行預授信、優(yōu)先辦結(jié)、限時辦結(jié)等方式，提升辦貸效率。

（一）創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品滿足多元融資需求。轄內(nèi)金融機構(gòu)針對茶農(nóng)、茶商、茶葉加工企業(yè)等不同經(jīng)營主體的需求特點，創(chuàng)新推出“茶葉產(chǎn)業(yè)貸”“春茶快貸”“茶商貸”“砂茶貸”等系列專屬金融產(chǎn)品，助力雅安茶產(chǎn)業(yè)做大做強，打響雅安茶葉品牌。針對茶企在春茶上市期間需要大量流動資金的情況，雅安農(nóng)商行推出“春茶快貸”，今年以來，累計發(fā)放茶產(chǎn)業(yè)貸款275筆，金額2.36億元，滿足茶業(yè)經(jīng)營主體進行茶葉生產(chǎn)加工、鮮葉收購、茶葉經(jīng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動所需資金。

（二）推動“整園授信”助力茶企轉(zhuǎn)型升級。我市金融機構(gòu)通過靈活運用融資擔保公司增信、第三方國有企業(yè)連帶擔保等方式，為茶葉加工園區(qū)建設項目建設提供融資9450萬元，推動名山區(qū)北部產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)和中部茶葉加工園區(qū)的順利建成。并為進入園區(qū)的茶葉加工企業(yè)量身定制了“茶企入園貸款”，為17家茶企提供長達10年期的固定資產(chǎn)貸款5580萬元，有效減輕茶企轉(zhuǎn)型升級資金壓力。

（三）依托金融科技提高金融服務便利度。轄內(nèi)金融機構(gòu)推出基于企業(yè)納稅記錄、用電量、政府采購合同、銀行流水等大數(shù)據(jù)信息授信的“稅金貸”“云電貸”“政采貸”等產(chǎn)品20余種，均可通過手機銀行、網(wǎng)上銀行等渠道申請，形成了精準化畫像、自動化審批、智能化風控、綜合化服務的普惠金融新模式，實現(xiàn)了“一站式”服務、“一分鐘”融資和“一價式”收費，有效降低企業(yè)融資成本，提高信貸資金的可獲得性和便利性。

三、下一步工作打算

我局將持續(xù)引導全市金融系統(tǒng)以建設綠色發(fā)展示范市為指引，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦雅茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，多舉措撬動金融杠桿，傾力支持茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動雅茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

（一）“一企一策”做好企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務。針對當前春茶采摘旺季，茶企臨時周轉(zhuǎn)資金需求量大特點，我局已引導相關金融機構(gòu)加緊辦理貸款審批流程、給予優(yōu)惠利率，高效滿足茶企當前融資需求。如農(nóng)行雅安分行與省農(nóng)擔雅安公司合作，迅速開展盡調(diào)，擬通過信用擔保方式向滎泰茶業(yè)提供200萬元流動資金貸款，同時給予優(yōu)惠利率確保企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。

（二）積極搭建政銀企融資對接平臺。引導金融機構(gòu)認真落實相關政策文件要求，加大對茶葉企業(yè)金融支持力度。通過舉辦銀政企對接會、組建“茶產(chǎn)業(yè)金融服務團隊”等形式，為茶葉企業(yè)融資搭建平臺，暢通銀企供需信息，為茶企資金需求提供有力保障。

（三）用好用活政府主導的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)揮全市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金、民營和小微企業(yè)貸款風險補償基金分險增信作用，積極為更多茶葉經(jīng)營主體提供低成本資金支持。繼續(xù)指導市企業(yè)融資擔保公司、省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司雅安分公司積極為我市茶園建設、茶企發(fā)展提供融資擔保，為我市茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展注入新的動力。

（四）持續(xù)抓好抓實金融創(chuàng)新服務。鼓勵和引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)及時開發(fā)適合雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和茶農(nóng)多元化金融需求的產(chǎn)品和服務，對茶農(nóng)授信業(yè)務建立差異化的授信審查、審批標準和流程。引導我市各金融機構(gòu)積極向上級行反映本地區(qū)實際情況，爭取擴大授信審批權(quán)限范圍，簡化審批流程、提高審貸效率，確保授信審批服務的時效性。

衷心感謝您長期以來對我市經(jīng)濟金融工作的關心、理解和支持，以上函復如有不盡之處，請您批評指正。

雅安市民營經(jīng)濟發(fā)展局

2022年4月6日