一圖讀懂 | 雅安市政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2025年1月7日在雅安市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

雅安市人民政府市長(zhǎng)  彭映梅

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見,。

2024年工作回顧

剛剛過去的一年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的大力支持與監(jiān)督下,，加快實(shí)施“一區(qū)一地引領(lǐng),、兩軸三圈聯(lián)動(dòng)、縣域重點(diǎn)突破,、全域協(xié)同共興”發(fā)展戰(zhàn)略,，全力以赴抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè),、促發(fā)展,，深化改革、銳意進(jìn)取,，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，雅安高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%,、6.5%。地方一般公共預(yù)算收入84.03億元,、增長(zhǎng)6.64%,。

（一）“一區(qū)一地”建設(shè)提速推進(jìn)。“一區(qū)”建設(shè)跑出加速度,。出臺(tái)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)初步規(guī)劃,，成功爭(zhēng)取將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入川藏戰(zhàn)略合作重點(diǎn)內(nèi)容。與西藏拉薩,、山南,、林芝、昌都簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議,，與甘孜合作深化拓展,。川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，川藏路橋設(shè)施及配件生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目完成年度投資46.2億元,，成功舉辦川藏人力資源協(xié)同開放發(fā)展大會(huì),，試驗(yàn)區(qū)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大?！耙坏亍苯ㄔO(shè)呈現(xiàn)新氣象,。編制世界大熊貓文化旅游重要目的地規(guī)劃和中心城區(qū)城市旅游業(yè)態(tài)提升規(guī)劃，63個(gè)目的地重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃,。碧峰峽等景區(qū)提檔升級(jí),，1869中國(guó)大熊貓生態(tài)世界、熊貓happy館,、熊貓運(yùn)動(dòng)夢(mèng)工廠等文旅新業(yè)態(tài),、新場(chǎng)景相繼呈現(xiàn)。熊貓研學(xué),、熊貓雅宿,、熊貓雅禮品牌體系加快培育，新增旅游民宿100家,，“雅安城市茶咖杯”榮獲2024中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng),，全市研學(xué)游超12萬(wàn)人（次）。成功舉辦中法建交60周年暨大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)155周年國(guó)際青年大熊貓溯源之旅等國(guó)際大熊貓主題活動(dòng)10余場(chǎng),。越來越多的人喜歡來雅安,，盡享大熊貓式漫生活。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,。政策效應(yīng)加速顯現(xiàn),。全面落實(shí)國(guó)省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子存量和增量政策，接續(xù)出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好9條措施,，用好“三個(gè)一”方式調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，市政府領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化下沉一線督導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享,、閉環(huán)落實(shí),。支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展退稅減稅降費(fèi)9億元,，存貸比79%，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體1.6萬(wàn)戶,。有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大,。優(yōu)化實(shí)施重大項(xiàng)目“黨政主導(dǎo)、分線負(fù)責(zé),、點(diǎn)長(zhǎng)落實(shí)”機(jī)制,，每季度舉行現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)1%,。300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資624.8億元,，啟動(dòng)實(shí)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目43個(gè)、總投資48.9億元,。抓住“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，扎實(shí)開展跑項(xiàng)爭(zhēng)資大會(huì)戰(zhàn),，爭(zhēng)取到位中省預(yù)算內(nèi)投資,、國(guó)債和債券資金107.24億元。消費(fèi)潛能持續(xù)激發(fā),。全面落實(shí)“消費(fèi)促進(jìn)年”部署,，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%。消費(fèi)品以舊換新政策補(bǔ)貼8765.2萬(wàn)元,，帶動(dòng)家電,、汽車等消費(fèi)5.6億元。開展“蜀里安逸·雅至生活”系列促消費(fèi)活動(dòng)170余場(chǎng),，投入促消費(fèi)資金2900余萬(wàn)元,，撬動(dòng)消費(fèi)超5.8億元。熊貓綠島文旅特色消費(fèi)街區(qū)成功開街,，平羌渡“夜游青衣江”閃亮登場(chǎng),，“游雅安”小程序上線運(yùn)行，看熊貓,、喝雅茶,、品雅味，點(diǎn)燃了城市旅游消費(fèi)新爆點(diǎn),。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)加快擴(kuò)能升級(jí),。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、科技創(chuàng)新導(dǎo)航圖譜,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，聚焦聚力推動(dòng)13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈有力發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。善思云智算中心,、第二數(shù)據(jù)中心、快手智算中心開工建設(shè)，百度智算中心一期建成投運(yùn),，中國(guó)·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機(jī)架規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)個(gè),、算力規(guī)模4288P，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)入選全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，成功納入天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群拓展區(qū),。中國(guó)·雅云智改數(shù)轉(zhuǎn)（數(shù)據(jù)）賦能中心揭牌運(yùn)營(yíng)。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。出臺(tái)激勵(lì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持政策,，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%?？迫饘毦埘バ虏牧?、中氟能高純電子級(jí)氣體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鋰電正負(fù)極材料產(chǎn)能達(dá)到58.7萬(wàn)噸,、增長(zhǎng)20%,，銅鋁循環(huán)加工產(chǎn)能全省第1。預(yù)計(jì)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上,，新增國(guó)省級(jí)“專精特新”企業(yè)17戶,，國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)總數(shù)排全省第8。雅安經(jīng)開區(qū)入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例名單,，預(yù)計(jì)全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1800億元,、增長(zhǎng)10%。新入庫(kù)建筑業(yè)企業(yè)13戶,，預(yù)計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位150戶左右,。成功承辦2024四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)暨第十屆中國(guó)（四川）國(guó)際旅游投資大會(huì),，中國(guó)·雅安318自駕大本營(yíng)建成投運(yùn)，飛躍雅安VR沉浸式體驗(yàn),、智慧文旅綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等文旅新質(zhì)生產(chǎn)力相繼涌現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)了“辦會(huì)、興城,、促業(yè)”目標(biāo),。預(yù)計(jì)全市接待游客超2700萬(wàn)人（次）、旅游綜合收入超260億元,，分別增長(zhǎng)14.7%,、14.8%。川藏物流（商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)45場(chǎng),，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額27億元,。出臺(tái)支持房地產(chǎn)發(fā)展23條措施，商品房銷售面積增速排全省前列,。特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，打造糧食高產(chǎn)示范片10個(gè),，糧食產(chǎn)量36.7萬(wàn)噸,。預(yù)計(jì)生豬出欄132萬(wàn)頭?！把抛痔?hào)”農(nóng)產(chǎn)品不斷壯大,，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到250億元，滎經(jīng)縣冷水魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)魚子醬綜合加工中心建成投產(chǎn),，全市魚子醬產(chǎn)量達(dá)到70噸,、增長(zhǎng)16.7%。蘆山虹鱒魚,、夾金印象藏香豬肉等16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品上榜全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,、特質(zhì)農(nóng)品名錄。

（四）區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)不斷深化,。開放合作質(zhì)效提升。落實(shí)全省對(duì)外開放發(fā)展大會(huì)部署,，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，與成都簽訂區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，50個(gè)融入雙圈重大項(xiàng)目完成年度投資255.9億元,。深入開展招商引資大會(huì)戰(zhàn),，赴北京、廣州,、重慶等地開展招商推介活動(dòng),，新簽約億元及以上項(xiàng)目96個(gè)、總投資654.5億元,，預(yù)計(jì)省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資到位185億元,、增長(zhǎng)31.4%。參加“萬(wàn)千氣象看四川”系列主題新聞發(fā)布會(huì),，雅安知名度,、美譽(yù)度進(jìn)一步提升?！叭Α甭?lián)動(dòng)縱深推進(jìn),。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三圈”聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制，雨名經(jīng)核心經(jīng)濟(jì)圈集聚全市約41%的經(jīng)濟(jì)總量,、首位度進(jìn)一步提升,，天蘆寶滎生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈食藥輕紡,、銅鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)培育壯大，石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈有色金屬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元,，各具特色,、協(xié)同發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)板塊加快形成。全市“飛地經(jīng)濟(jì)”總量達(dá)到140億元,。要素保障能力提升,。全年完成綜合交通建設(shè)投資160億元。國(guó)道351夾金山隧道全面貫通,，瀘石高速石棉段建成通車,，省道104雨城至洪雅段完成改造提升，邛蘆滎高速動(dòng)工,，“兩軸”支撐帶動(dòng)更加有力,。老鷹巖二級(jí)水電站加快建設(shè)，全市電網(wǎng)最大供電能力提升至420萬(wàn)千瓦,、是歷史最大用電負(fù)荷的1.95倍,。新建5G基站569個(gè)，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,。

（五）城鄉(xiāng)融合發(fā)展有力有效,。中心城區(qū)加速提質(zhì)。預(yù)計(jì)建成區(qū)面積新增4平方公里,。青鼻山隧道二號(hào)及附屬橋梁工程開工建設(shè),，完成熊貓大道、愛國(guó)路改造,，生物多樣性公園建成投用,，女媧廣場(chǎng)升級(jí)煥新，優(yōu)化跨區(qū)公交路線2條,，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升,，同城化發(fā)展更有質(zhì)感。新型城鎮(zhèn)化步伐加快,。市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批,，“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系加快形成。實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)工程,，開工改造老舊小區(qū)361個(gè),，增設(shè)既有住宅電梯180部，建設(shè)智慧小區(qū)充電樁188個(gè),，新改建“口袋公園”5個(gè),。4個(gè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)承載能力進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村全面振興深入推進(jìn),。加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，開展村集體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)“八大行動(dòng)”,，實(shí)施扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目60個(gè)。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動(dòng),，新改建農(nóng)村戶廁3355戶,，79%的行政村生活污水得到有效治理。新改建農(nóng)村供水管道466公里,、農(nóng)村公路426公里,，名山區(qū)創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，預(yù)計(jì)脫貧戶人均純收入增長(zhǎng)19.6%,。滎經(jīng)縣獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、漢源縣獲評(píng)成效顯著縣,。城鄉(xiāng)要素流動(dòng)更加順暢,。預(yù)計(jì)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。石棉縣3宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)入市交易,。金融支持鄉(xiāng)村振興不斷加力,，新增涉農(nóng)貸款19.9億元。積極培育鄉(xiāng)村工匠,，新建成6個(gè)市級(jí)及以上技能大師工作室,。升級(jí)改造基層供銷合作社13個(gè)，為農(nóng)服務(wù)水平不斷提升,。

（六）發(fā)展動(dòng)力活力積蓄增強(qiáng),。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合推進(jìn),。深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.18%,、進(jìn)入全省第一方陣,，1戶本土企業(yè)科研成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，全市獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)15項(xiàng),、排全省第3,。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，建安工業(yè),、百圖高新獲評(píng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),，預(yù)計(jì)全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10戶。舉辦雅安市—四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作成果展暨資源對(duì)接會(huì),，市校合作進(jìn)一步深化,。支持雨城區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，兌現(xiàn)惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金23.6億元,。5戶企業(yè)上榜“2024四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”、數(shù)量排全省第5,。辦理“省內(nèi)通辦”“川渝通辦”“西南地區(qū)通辦” 36萬(wàn)余件,，13項(xiàng)“高效辦成一件事”落地運(yùn)行，群眾和企業(yè)辦事更省時(shí),、省力,、省心。重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),。建立抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)要素保障機(jī)制,，組建總規(guī)模10億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)母基金并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約，清理整治低效工業(yè)用地1463畝,，落實(shí)棄水電量消納等政策,，降低企業(yè)用電成本11億元。雅州集團(tuán),、交建集團(tuán),、雅茶集團(tuán)獲評(píng)AA+主體信用評(píng)級(jí)，城投公司成為全市首家建筑工程和市政公用工程施工總承包“雙一級(jí)”資質(zhì)企業(yè),，預(yù)計(jì)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2612億元,、增長(zhǎng)36%，全市地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增速,、所有者權(quán)益增速均排全省第1,。天全縣魚子醬產(chǎn)業(yè)納入全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)。雅安經(jīng)開區(qū)集成改革試點(diǎn)市級(jí)授權(quán)事項(xiàng)落地見效,，入選全省第二批集成授權(quán)改革試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)、審批再提速”,。

（七）美麗雅安建設(shè)更有成效,。大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成拖烏山,、泥巴山生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃,，修復(fù)受損棲息地2700畝。大熊貓國(guó)家公園歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程基本完工,，完成礦山生態(tài)修復(fù)1.6萬(wàn)余畝,。累計(jì)清理退出小水電180座。入口社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，“綠美雅安·熊貓家園”生態(tài)名片更加響亮,。生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，營(yíng)造林25.5萬(wàn)畝,，治理水土流失面積156.9平方公里,。動(dòng)真碰硬推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改，開展綠美雅安·環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),，空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排第21位,、連續(xù)六年排全省15個(gè)重點(diǎn)城市第1位，地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率,、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均保持100%,。寶興縣入選中國(guó)氣候宜居城市，石棉縣創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣,，滎經(jīng)縣入選美麗四川建設(shè)實(shí)踐基地,，天全河入選第二批省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),。出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作方案,、建設(shè)“天府森林四庫(kù)”雅安實(shí)施方案，完成森林固碳增匯項(xiàng)目建設(shè)17.5萬(wàn)畝,，雨城區(qū)創(chuàng)新森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)改革經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣,。完成石棉工業(yè)園區(qū)循環(huán)化低碳化改造。全市新建綠色建筑占比達(dá)到95.5%,，公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造11萬(wàn)余平方米,，生產(chǎn)生活方式加快綠色轉(zhuǎn)型。

（八）人民幸福指數(shù)穩(wěn)步提高,。災(zāi)后恢復(fù)重建加力提速,。高質(zhì)量完成“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建，國(guó)道351寶興新華隧道及路線繞避工程等94個(gè)重建項(xiàng)目全部完工,，累計(jì)完成投資32.3億元,。“9·5”瀘定地震189個(gè)重建項(xiàng)目完工163個(gè),，累計(jì)完成投資76億元,。寶興縣縣城功能疏解23個(gè)先期實(shí)施項(xiàng)目完工22個(gè)，累計(jì)完成投資13.6億元,，縣政府駐地順利遷至靈關(guān)鎮(zhèn)?！?·20”漢源山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn),，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)提升、產(chǎn)業(yè)重建有序展開,，災(zāi)區(qū)群眾將“搬新家,、過新年”。民生保障更加有力,。堅(jiān)持用工作“力度”提升民生“溫度”,，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在66%以上,。高質(zhì)量辦好48件省下市定民生實(shí)事、特別是5件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目,。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.5萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷完善,，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)步推進(jìn),，醫(yī)保電子憑證激活率排全省第2、結(jié)算率排全省第3,。城鄉(xiāng)低保,、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、困境兒童救助等兜底保障資金全部按時(shí)足額發(fā)放到位,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)保盡保。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。全國(guó)文明城市創(chuàng)建有力開展,。川西教育中心加快建設(shè)，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位3210個(gè),、義務(wù)教育學(xué)位1140個(gè),，高考本科上線率64.6%、提升4.5個(gè)百分點(diǎn),。川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，市域內(nèi)就診率達(dá)到94.9%，6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用,?！耙焕弦恍　北Ｕ细辛Χ龋?3家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，發(fā)放高齡津貼4600萬(wàn)元,、惠及5.8萬(wàn)名老人；在全省率先出臺(tái)較成體系的生育支持政策,，兌現(xiàn)二孩三孩育兒補(bǔ)貼1656萬(wàn)元,、1529個(gè)家庭獲益。開展文體惠民活動(dòng)5000余場(chǎng)（次）,、服務(wù)群眾超460萬(wàn)人（次）,，舉行第十五屆兩岸電影展之臺(tái)灣電影展，高水平承辦國(guó)青男籃國(guó)際挑戰(zhàn)賽,，舉辦“環(huán)茶馬古道”雅安公路自行車賽,、雨城半程馬拉松賽等體育賽事，群眾精神文化生活更加豐富多彩。

（九）社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有力有序,。出臺(tái)加強(qiáng)汛期安全防范工作九條措施和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助辦法，有效處置“7·20”漢源山洪泥石流災(zāi)害,，有力應(yīng)對(duì)“9·15”特大暴雨等多輪汛情,，汛期避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移72萬(wàn)余人（次）。四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地正式投用,。省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目在雅試點(diǎn),，創(chuàng)新建設(shè)“戶戶響人人響”監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，“雅安隨手拍”安全監(jiān)管小程序上線運(yùn)行,。安全生產(chǎn)扎實(shí)有效,。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，細(xì)化實(shí)施“安雅·2024”治本攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.1%,、27.6%。穩(wěn)妥處置“3·22”石棉森林火災(zāi),，出臺(tái)加強(qiáng)森林草原防滅火工作七條措施,。全市所有校園食堂、84%的餐飲店完成“后廚革命”規(guī)范化改造提升,。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有力,。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持較低水平,。清理拖欠企業(yè)賬款和治理欠薪工作取得進(jìn)一步實(shí)效,。打好保交房“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保交房項(xiàng)目交付率超90%,。平安雅安建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),。常態(tài)化開展矛盾糾紛“大起底、大排查,、大化解”,，矛盾糾紛化解率達(dá)到99.7%。嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),，全市刑事案件立案數(shù)下降23.4%、破案數(shù)上升18.3%,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)連續(xù)3年大幅下降,，網(wǎng)絡(luò)綜合治理成效明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。

國(guó)家安全教育、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作得到加強(qiáng),。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián),、工商聯(lián)、科協(xié),、社科聯(lián),、紅十字會(huì)、文聯(lián),、僑聯(lián)等群團(tuán)組織工作取得新進(jìn)展,，老齡、關(guān)心下一代工作,、機(jī)關(guān)事務(wù),、檔案、保密,、民族宗教,、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作扎實(shí)有效,。第四次全國(guó)文物普查工作有序推進(jìn),。成功入選第三批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單。榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市稱號(hào),，寶興縣嘎日村被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào),。

過去一年，我們認(rèn)真學(xué)黨紀(jì),、嚴(yán)作風(fēng),、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。鞏固拓展主題教育成果，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，落實(shí)黨中央、省委決策部署和市委工作安排更加有力有效,。認(rèn)真辦理市委常委會(huì)會(huì)議議定,、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)369項(xiàng)。樹牢正確政績(jī)觀,，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假,，石棉縣,、漢源縣養(yǎng)老項(xiàng)目違規(guī)問題整改堅(jiān)決有力。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政,。健全重大行政決策制度機(jī)制,，牽頭起草并配合市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《雅安市蒙頂山茶文化保護(hù)條例》，行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提升,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持全省前列,。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,，278件建議,、269件提案全部辦結(jié)，滿意率100%,。堅(jiān)持提升行政效能,。建立走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實(shí)事“1+1+3”工作機(jī)制，受理群眾訴求17.2萬(wàn)件,、辦結(jié)率100%,。順利開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。深入糾治形式主義,、官僚主義為基層減負(fù),，整治文山會(huì)海、重復(fù)督查考核等問題取得積極成效,。持續(xù)辦好周三干部夜校,，干部干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng),。堅(jiān)持清正廉潔干事,。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)研討,、案例警示,、現(xiàn)場(chǎng)教育，政府工作人員學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)更加內(nèi)化于心,、外化于行,，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,。建立市級(jí)“公物倉(cāng)”,，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。扎實(shí)做好省委巡視反饋問題整改,，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。

各位代表,！一路艱辛,、一路奮斗,，每一點(diǎn)進(jìn)步都來之不易。成績(jī)的取得,，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向的結(jié)果,，是在黨中央、國(guó)務(wù)院,、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全市人民同心奮斗,、埋頭苦干的結(jié)果，凝聚了社會(huì)各界的智慧,、心血和汗水,。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團(tuán)體,，向駐雅部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵,、公安民警,、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界,，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意！

同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，我市高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少短板、弱項(xiàng)和挑戰(zhàn),，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小,，回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強(qiáng),；重大項(xiàng)目支撐不夠，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩,，民間投資意愿不強(qiáng),；穩(wěn)就業(yè)壓力較大，公共服務(wù)均衡性可及性還不夠,；統(tǒng)籌發(fā)展和安全仍面臨較大挑戰(zhàn),；政府系統(tǒng)部分干部能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)，等等,。對(duì)此,，我們將直面問題，采取有力措施切實(shí)加以解決,。

2025年工作安排建議

當(dāng)前,，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境復(fù)雜多變,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多,、韌性強(qiáng),、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變,。特別是黨的二十屆三中全會(huì)緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略擘畫,，必將激發(fā)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力,。省委十二屆六次全會(huì)對(duì)四川進(jìn)一步全面深化改革作出整體謀劃和系統(tǒng)部署,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川注入強(qiáng)勁動(dòng)能。市委五屆六次全會(huì)聚焦進(jìn)一步全面深化改革,、加快推進(jìn)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出部署,，加固了雅安改革發(fā)展的“四梁八柱”，完善了雅安現(xiàn)代化建設(shè)的“戰(zhàn)略藍(lán)圖”,。中央,、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面安排了今年工作，為我們細(xì)化實(shí)化改革部署,、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引,。

在奮進(jìn)新征程的道路上，有坡坡坎坎,，更有無限風(fēng)光,。必須深刻把握雅安正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、動(dòng)能釋放窗口期,、乘勢(shì)而上機(jī)遇期的階段性特征,，進(jìn)一步認(rèn)清大勢(shì),、把握大局，既要正視困難,，更要堅(jiān)定信心,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓住和用好各方面積極因素,，尤其是用好改革開放“關(guān)鍵一招”,，加快破除體制機(jī)制障礙，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生等各領(lǐng)域改革,，先行先試開展創(chuàng)新改革試點(diǎn)，注重守正創(chuàng)新,、系統(tǒng)集成、高效協(xié)同,，加速將改革藍(lán)圖高質(zhì)量轉(zhuǎn)化成“施工圖”“實(shí)景圖”,，推動(dòng)中央、省委,、市委各項(xiàng)改革任務(wù)和工作舉措在雅安落地生根,、開花結(jié)果。

今年是“十四五”規(guī)劃收官,、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年,，做好政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，聚焦中央,、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,，錨定高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革,，深入實(shí)施“一區(qū)一地引領(lǐng),、兩軸三圈聯(lián)動(dòng)、縣域重點(diǎn)突破,、全域協(xié)同共興”發(fā)展戰(zhàn)略,，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，穩(wěn)定預(yù)期,、激發(fā)活力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),，加快推進(jìn)雅安現(xiàn)代化建設(shè)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上,，地方一般公共預(yù)算收入,、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人以上,。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36.7萬(wàn)噸以上,。完成省下達(dá)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）加快“一區(qū)一地”建設(shè),，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能

聚力突破成勢(shì),，高水平加快建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。

推動(dòng)“一區(qū)”建設(shè)取得更大進(jìn)展,。圍繞“一基地、一平臺(tái),、一走廊”建設(shè),，持續(xù)深化與川藏鐵路沿線城市合作，完善協(xié)作機(jī)制,，與甘孜合作共建甘雅產(chǎn)業(yè)園區(qū),，打造跨行政區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式。加快建設(shè)川藏特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地,，招引落地一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，推進(jìn)中國(guó)水電四局（雅安）新能源裝備制造中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資15億元以上,。加快打造川藏協(xié)作高能級(jí)開放平臺(tái),，大力推動(dòng)川藏鐵路名山站貨場(chǎng)及配套專用線等項(xiàng)目建設(shè)，初步建成川藏物流（商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)園,，推動(dòng)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)基本成型,。加快構(gòu)建川藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走廊，深化職業(yè)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等領(lǐng)域合作，積極籌建川藏（雅安）大數(shù)據(jù)人才市場(chǎng)，共建川西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟,。

推動(dòng)“一地”建設(shè)更加出色出彩,。深化熊貓文化大體驗(yàn)，推動(dòng)1869中國(guó)大熊貓生態(tài)世界項(xiàng)目業(yè)態(tài)提升,，強(qiáng)化大熊貓主題文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)商品開發(fā),，優(yōu)化打造大熊貓溯源、體驗(yàn),、放歸等精品旅游線,。做強(qiáng)熊貓生態(tài)大研學(xué)，豐富完善主題課程,，推進(jìn)全齡段,、多維度、跨區(qū)域研學(xué)旅游產(chǎn)品供給,，開工建設(shè)大熊貓國(guó)家公園雅安野外科普基地,，加快打造“大熊貓研學(xué)+”旅游產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展熊貓家園大度假,，升級(jí)熊貓雅景,、熊貓雅宿等度假產(chǎn)品，新增100家旅游民宿,，持續(xù)推動(dòng)碧峰峽景區(qū)提升品質(zhì)，支持喇叭河景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游區(qū),。推廣“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，完善“一站式、一鍵游,、一卡通,、一車游”基礎(chǔ)服務(wù)，千方百計(jì)“引客入城,、引客留城”,。

（二）全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需，釋放高質(zhì)量發(fā)展巨大潛力

把全方位擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),，更好地發(fā)揮“內(nèi)需”穩(wěn)增長(zhǎng)作用。

大力促進(jìn)消費(fèi)提振,。實(shí)施“消費(fèi)+”行動(dòng),，推動(dòng)促消費(fèi)與惠民生、拓市場(chǎng),、引客流更好結(jié)合,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。加力擴(kuò)圍落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策,，更大力度釋放汽車,、家居,、家電等大宗消費(fèi)潛能。積極培育首發(fā)經(jīng)濟(jì),、冰雪經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)形態(tài)，做靚熊貓綠島文旅特色消費(fèi)街區(qū),、正黃啤酒廣場(chǎng),、西康記憶等消費(fèi)場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景,。加強(qiáng)消費(fèi)券投放,，扎實(shí)開展促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)“雅貨進(jìn)蓉”“雅貨進(jìn)渝”,，提升消費(fèi)服務(wù)品質(zhì),，進(jìn)一步聚集人氣、激活市場(chǎng),。

持續(xù)提高投資效益,。瞄準(zhǔn)有效投資、有根產(chǎn)業(yè),、有持續(xù)稅源抓項(xiàng)目,，健全重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)做好“十五五”規(guī)劃編制工作,，做深課題研究和項(xiàng)目謀劃,，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐雅安可持續(xù)發(fā)展。搶抓“兩重”“兩新”政策加力等機(jī)遇,，常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目2000個(gè),、總投資1.5萬(wàn)億元以上。建立“點(diǎn)長(zhǎng)制+專員制”,，加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)5%。扎實(shí)開展跑項(xiàng)爭(zhēng)資大會(huì)戰(zhàn),，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資,、國(guó)債和債券資金80億元以上。定期發(fā)布民間資本投資機(jī)會(huì)清單,，全力擴(kuò)大民間投資,。出臺(tái)政府投資基金運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，更好發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,，堅(jiān)決防止低效無效投資,。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合推進(jìn)引大濟(jì)岷工程（雅安段）建設(shè)，加快蒙頂山水庫(kù),、上里水庫(kù),、旭家溝水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)老鷹巖一級(jí)水電站開工,，加快老鷹巖二級(jí)水電站,、漢源光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)蘆山抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作,。深化與國(guó)網(wǎng)四川電力公司合作,，加快建設(shè)現(xiàn)代一流電網(wǎng)，建成投運(yùn)35千伏以上電網(wǎng)項(xiàng)目12個(gè),。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè),、保護(hù)和資源整合，提升天然氣保供能力,。大力推動(dòng)綜合能源站,、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站400個(gè),。

（三）建圈強(qiáng)鏈韌鏈強(qiáng)群,，壯大高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)持以圈鏈思維促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提質(zhì)倍增,，推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，加快構(gòu)建體現(xiàn)雅安特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),。深入推進(jìn)新型工業(yè)化,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%。建好數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,，加快善思云智算中心、第二數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)全省算電融合試點(diǎn),，中國(guó)·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機(jī)架規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)個(gè)。高水平建設(shè)中國(guó)·雅云智改數(shù)轉(zhuǎn)（數(shù)據(jù)）賦能中心,，新增“上云”企業(yè)100戶,。打造高端清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快布局水風(fēng)光發(fā)電裝備及零部件制造業(yè),，推動(dòng)天路電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目建設(shè),。鞏固提升先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，加快戈碧迦中性硼硅藥用玻璃,、吾一碳纖維等項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)雅化鋰業(yè)三期、福瑞新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,，實(shí)施設(shè)備更新重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目40個(gè),，積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、氫能,、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)名山低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)50戶工業(yè)企業(yè)入規(guī),，新增國(guó)省級(jí)“專精特新”企業(yè)5戶以上,。推動(dòng)建筑業(yè)有序發(fā)展，總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%,。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位120戶,。加快打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，豐富完善“文旅康養(yǎng)+”森林,、溫泉,、陽(yáng)光、冰雪等業(yè)態(tài)場(chǎng)景,，推動(dòng)王崗坪,、蒙頂山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，周公山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),。推動(dòng)“農(nóng)商文旅體教康”多業(yè)融合,，積極發(fā)展數(shù)字文旅、低空旅游,、賽事經(jīng)濟(jì),，提升中國(guó)·雅安318自駕大本營(yíng)等項(xiàng)目業(yè)態(tài)。鞏固拓展2024四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)成果,，加快大會(huì)簽約項(xiàng)目落地實(shí)施,。專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，健全鄉(xiāng)村寄遞物流體系,，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和服務(wù)型制造。提質(zhì)升級(jí)商業(yè)貿(mào)易,、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),，培育大數(shù)據(jù)服務(wù)、人力資源服務(wù),、生態(tài)環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),，規(guī)范發(fā)展壯大直播電商經(jīng)濟(jì),。

提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈,、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”,。深化“五良融合”發(fā)力,，建管并重打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建千畝高產(chǎn)展示片2個(gè),。持續(xù)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能,。改造提升茶園、果園,、椒園,、中草藥基地10萬(wàn)畝以上，茶葉綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)280億元,，做優(yōu)做強(qiáng)以魚子醬為代表的冷水魚產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板,，扎實(shí)推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展，積極打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,，聚焦五大產(chǎn)業(yè)集群,，協(xié)同推進(jìn)13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)價(jià)體系,，動(dòng)態(tài)評(píng)估發(fā)展態(tài)勢(shì),。深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施省市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)以上,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加強(qiáng)瞪羚企業(yè)培育，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10戶以上,。加快雅安科技創(chuàng)新綜合體建設(shè),，高水平構(gòu)建“政府搭臺(tái),、企業(yè)主體,、高校參與”的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加快中試研發(fā)平臺(tái)建設(shè),，完成省市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)以上,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。營(yíng)造高質(zhì)量的科技金融生態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展科技信貸,、科技保險(xiǎn),，培育壯大耐心資本。大力實(shí)施“雅州英才”工程,，加快集聚高層次,、高技能人才。

（四）大力推進(jìn)改革開放,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

堅(jiān)持以開放促改革,、促發(fā)展，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，以建設(shè)川西綜合交通樞紐為支撐,，全力構(gòu)建全省向西開放戰(zhàn)略高地樞紐節(jié)點(diǎn)。

提升開放合作水平,。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，加快優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),，深度參與“川行天下”活動(dòng),，用好西博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái),，推動(dòng)魚子醬,、茶葉、花椒等更多“雅貨”出海拓市場(chǎng),。深化與成都海關(guān)合作,，積極申建保稅物流中心（B型）。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè),，深化拓展文化,、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌Ｒ愿母飫?chuàng)新思維開展招商引資大會(huì)戰(zhàn),，用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)母基金,，大力推進(jìn)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、應(yīng)用場(chǎng)景招商,，積極開展低碳、環(huán)保主題招商,，務(wù)實(shí)辦好投資推介活動(dòng),，確保省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資190億元以上，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上,，實(shí)際利用外資700萬(wàn)美元以上,。

推動(dòng)標(biāo)志性改革落地見效,。突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)事權(quán)財(cái)權(quán)新一輪改革,。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”,，組建雅安數(shù)據(jù)集團(tuán)并加快IPO上市孵化,，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3200億元，營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)總額均增長(zhǎng)8%以上,。健全民營(yíng)企業(yè)“線上+線下”全方位服務(wù)體系，加強(qiáng)中小微企業(yè)和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)梯次培育,，支持民營(yíng)企業(yè)引才育才,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加快數(shù)字政府改革,，推動(dòng)“報(bào)表通”,、政策直達(dá)快享、企業(yè)融資增信等平臺(tái)建設(shè),，著力以數(shù)字化信息化賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理,。

打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)以控制成本為核心,，加快打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)企業(yè)降本增效,。深入開展涉企執(zhí)法檢查等“五個(gè)專項(xiàng)治理”，全面清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,，著力建設(shè)法治經(jīng)濟(jì),、信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)改革,，全面拓展“高效辦成一件事”場(chǎng)景,，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革省級(jí)試點(diǎn)。完善抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)要素保障機(jī)制,，開展批而未供,、閑置和低效土地處置攻堅(jiān)，推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革,，積極爭(zhēng)取電力政策支持,。深化“政企銀擔(dān)”合作，新增信貸160億元以上,，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,。

構(gòu)建開放通道體系。扎實(shí)推進(jìn)川西綜合交通樞紐建設(shè),，加快構(gòu)建多向聯(lián)通,、便捷順暢、智能先進(jìn),、安全可靠的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng),，完成綜合交通建設(shè)投資160億元以上。全力服務(wù)保障川藏鐵路雅林段建設(shè),，加快名山通用機(jī)場(chǎng)前期工作,。開工建設(shè)成雅高速擴(kuò)容、國(guó)道108周公山隧道等項(xiàng)目,，加快邛蘆滎高速,、國(guó)道318成都界至雨城段等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)道351夾金山隧道建成通車,，加快大邑至寶興高速,、國(guó)道108雨城至滎經(jīng)段改造提升等項(xiàng)目前期工作。積極構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系,，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，加大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)力度，不斷降低全社會(huì)物流成本,。

（五）深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間載體

堅(jiān)持以改革賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，強(qiáng)化縣域重點(diǎn)突破,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

提升中心城區(qū)功能品質(zhì),。持續(xù)推進(jìn)三區(qū)同城化,，打造宜居、韌性,、智慧城市,。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管控，高質(zhì)量完成中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)和各組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃編制,。啟動(dòng)西南鐵路博物館建設(shè),，加快建設(shè)火車站站城一體化等項(xiàng)目，推動(dòng)青鼻山隧道二號(hào)及附屬橋梁工程達(dá)到通車條件,。抓好裘家巷等重點(diǎn)片區(qū)整體提升,，有序推進(jìn)城中村改造。進(jìn)一步完善大興片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施,。持續(xù)優(yōu)化城市交通組織,，深入推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體,、教育共同體建設(shè)。強(qiáng)化城市精細(xì)化智慧化管理運(yùn)營(yíng),，推動(dòng)城市治理提質(zhì)增效,。

增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,，突出縣城重要載體作用,，加大城市更新力度，開工改造老舊小區(qū)61個(gè),、危舊房137套（間）,，增設(shè)既有住宅電梯80部，新改建城鎮(zhèn)供水,、供氣,、排水防澇管網(wǎng)200公里。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水,、生活垃圾管理,，加快建設(shè)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。支持石棉縣開展省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn),。推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展,，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，全力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn),、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持去庫(kù)存和優(yōu)供給相結(jié)合,，完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系,，支持剛性和多樣化改善性住房需求，扎實(shí)做好保交房工作,，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，強(qiáng)化農(nóng)村改革,，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個(gè)以上。積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收,。常態(tài)化整治提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，新改建農(nóng)村戶廁2800戶以上，生活污水得到有效治理的行政村比例達(dá)到80%以上。制定農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法,，完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù),。加快推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)縣建設(shè)。新改建農(nóng)村公路400公里,。健全鄉(xiāng)村治理體系,，繁榮鄉(xiāng)村文化，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗,。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,。

優(yōu)化配置城鄉(xiāng)要素資源。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益,，穩(wěn)步提高全市常住人口城鎮(zhèn)化率。強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村,。加快實(shí)施7個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制,，支持“新農(nóng)人”發(fā)展，新建市級(jí)及以上技能大師工作室5個(gè),。深化供銷合作社綜合改革,，健全高效便捷的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（六）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，提升高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同效能

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略位勢(shì),，進(jìn)一步健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外協(xié)作,、對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng),，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

主動(dòng)加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作,。服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè),，全面提升自身承載能力，積極爭(zhēng)取承接產(chǎn)業(yè)備份及轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,，推動(dòng)與成都區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議落地，實(shí)施川渝共建重大項(xiàng)目8個(gè),、完成年度投資32億元以上,，著力嵌入成渝城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量建設(shè)成都都市圈重要功能協(xié)作基地。加強(qiáng)與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū),、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)作,，積極參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化與青衣江,、大渡河流域地區(qū)融合聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)流域上下游經(jīng)濟(jì)協(xié)作和綜合保護(hù)開發(fā)。加強(qiáng)與京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)等城市群合作，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新空間,。

務(wù)實(shí)推進(jìn)“三圈”聯(lián)動(dòng),。完善“三圈”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快研究解決產(chǎn)業(yè)共育,、招商共引,、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等重大問題,，防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),。健全工作推進(jìn)機(jī)制，“清單制+責(zé)任制”推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),。嚴(yán)格執(zhí)行輪值招商機(jī)制,，大力開展圈層聯(lián)動(dòng)招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)合理落地,。聚焦“三圈”功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局,，深入實(shí)施百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，加快打造一批百億級(jí),、兩百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。堅(jiān)持突出主業(yè)、錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,，鼓勵(lì)縣（區(qū)）因地制宜塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)板塊,，支持漢源縣建設(shè)市域副中心,。

做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)主陣地。深化開發(fā)區(qū)綜合改革,，加快打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。整合拓展雅安經(jīng)開區(qū)、成雅工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有開發(fā)區(qū)范圍和功能,，加快永興化工園區(qū)擴(kuò)區(qū),。抓好雅安經(jīng)開區(qū)省級(jí)集成授權(quán)改革試點(diǎn),，推動(dòng)雨城區(qū)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。深入實(shí)施“畝均論英雄”改革,，提升“工業(yè)上樓”模式質(zhì)效。深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,。

（七）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色本底

深化生態(tài)文明體制改革,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng),，全力打造人與自然和諧共生的“綠美雅安·熊貓家園”。

高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè),。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),，持續(xù)開展大熊貓野化放歸研究,，編制二郎山生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)已修復(fù)棲息地管護(hù)。完善“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系,，建設(shè)數(shù)字大熊貓國(guó)家公園,。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),、建設(shè)關(guān),，加快推進(jìn)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)小水電退出,，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管,。統(tǒng)籌推進(jìn)入口社區(qū)固優(yōu)補(bǔ)短，加快打造石棉栗子坪,、蘆山大川入口社區(qū),。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,，統(tǒng)籌做好歷次中省環(huán)保督察及“回頭看”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改工作。以降低PM2.5為主線,，加強(qiáng)工業(yè)源,、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和禁“五燒”等專項(xiàng)整治,，確保城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo),、持續(xù)向好。全面加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，保持國(guó)省考核斷面和縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),。強(qiáng)化建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理,，確保土壤環(huán)境安全。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和重點(diǎn)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。扎實(shí)推進(jìn)美麗雅安建設(shè),，積極培育“美麗細(xì)胞”，高質(zhì)量辦好生態(tài)文明學(xué)院,。認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制,，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，治理水土流失面積120平方公里,。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”,。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)國(guó)土綠化,，高水平建設(shè)中國(guó)·滎經(jīng)楨楠王公園,。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，深化落實(shí)田長(zhǎng)制,，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”,。

全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰,，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展,。全域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和價(jià)值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),。加快“天府森林四庫(kù)”雅安片區(qū)建設(shè),，推動(dòng)“林糧”年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上，積極融入全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),，開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證,、碳足跡管理，推動(dòng)林草碳匯項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)交易,。大力建設(shè)“無廢城市”,，健全再生資源回收利用體系。打造零碳工廠,、零碳園區(qū),，推動(dòng)天全,、蘆山工業(yè)園區(qū)循環(huán)化低碳化改造。發(fā)展裝配式建筑,、綠色建筑,，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型,。

（八）持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，共享高質(zhì)量發(fā)展成果紅利

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快民生領(lǐng)域改革,，推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制,，讓美好生活更加看得見、摸得著,、可感受,。

高效推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。全面完成寶興縣縣城功能疏解先期實(shí)施項(xiàng)目,，有序推動(dòng)發(fā)展提升,。提速國(guó)道662、省道217等項(xiàng)目建設(shè),，完成“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建,。加快“7·20”漢源山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，統(tǒng)籌推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力提升和綜合治理項(xiàng)目建設(shè),。全面落實(shí)中省重建支持政策措施,，持續(xù)做好資金,、土地等要素保障,，多措并舉確保資金閉合。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。堅(jiān)持“管行業(yè)就要管就業(yè),、管產(chǎn)業(yè)就要管就業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè),、財(cái)稅,、投資、消費(fèi)等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、同向發(fā)力,。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員,、失業(yè)人員關(guān)心幫扶，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36萬(wàn)人左右,，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元以上。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,，新改建暖心驛站38個(gè),。開展就業(yè)技能提升培訓(xùn)，組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等招聘活動(dòng)200場(chǎng)以上,，推動(dòng)供需精準(zhǔn)高效對(duì)接,。

加強(qiáng)基本民生保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群參保全覆蓋,。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。健全緊急救助機(jī)制,，扎實(shí)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利工作,。加強(qiáng)青少年心理健康教育,。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作,。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè),。加快編制“公共服務(wù)人口地圖”，精準(zhǔn)匹配公共設(shè)施和服務(wù)力量,。深化川西教育中心建設(shè),，合理優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，抓好新高考“首考”工作,，支持在雅高校,、職業(yè)院校發(fā)展。規(guī)范辦好特殊教育,、民辦教育,。加快川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，完成社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng),，提質(zhì)升級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體,，積極推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，推動(dòng)市疾控中心創(chuàng)成“三甲”,。加強(qiáng)“一老一小”普惠性服務(wù)保障，高質(zhì)量推進(jìn)開放式復(fù)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，擴(kuò)大老年健康服務(wù)供給,，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),；全面落實(shí)生育支持政策，引導(dǎo)多元主體提供托育服務(wù),，逐步提高普惠托位比例,。因地制宜建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)中心。加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（雅安段）建設(shè),。加大精品文藝創(chuàng)作力度,，辦好“環(huán)茶馬古道”雅安公路自行車賽等體育賽事，新建體育公園2個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心及村多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)50個(gè),，不斷豐富群眾精神文化生活。

弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作,，有序推進(jìn)文物普查。做好第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),，深化全民國(guó)家安全教育，持續(xù)做好雙擁共建,、退役軍人事務(wù)工作,。深化推進(jìn)國(guó)家兒童友好城市建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)青年發(fā)展型城市,。支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián),、工商聯(lián)、科協(xié),、社科聯(lián),、紅十字會(huì),、文聯(lián),、僑聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)籌做好老齡,、關(guān)心下一代,、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案,、保密,、民族宗教、地方志,、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作,，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建,，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。

（九）堅(jiān)決守住底線紅線,，鞏固高質(zhì)量發(fā)展安全根基

全面貫徹總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，完善安全發(fā)展體制機(jī)制,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),。扎實(shí)做好省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)雅安試點(diǎn),，著力補(bǔ)齊防減救能力短板。加快建設(shè)“戶戶響人人響”監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域全覆蓋,。拓展應(yīng)用“雅安隨手拍”安全監(jiān)管小程序。推動(dòng)川西南（雅安）暴雨實(shí)驗(yàn)室實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,。扎實(shí)推進(jìn)安全智慧城市建設(shè),，推動(dòng)四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地功能提升。夯實(shí)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，積極構(gòu)建“市,、縣、鄉(xiāng),、村”一體化應(yīng)急力量體系,。鞏固拓展“防汛九條”成果，實(shí)施山洪泥石流溝長(zhǎng)制試點(diǎn),，有序推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷,。積極布局安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加快以市場(chǎng)和場(chǎng)景換產(chǎn)業(yè),。

切實(shí)提高本質(zhì)安全水平,。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治,、安雅·歲末年初百日安全攻堅(jiān),、安雅·2025等專項(xiàng)行動(dòng)，全鏈條閉環(huán)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。全面落實(shí)“防火七條”措施，守住森林草原防滅火“兩個(gè)確?！钡拙€,。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，加強(qiáng)道路交通安全綜合治理,。  

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管控，加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,，依法嚴(yán)控平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模和融資行為,，確保隱性債務(wù)“只減不增”。加大基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管力度,，嚴(yán)防無預(yù)算,、超預(yù)算、超財(cái)力支出,。加強(qiáng)中小法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控,，依法防范打擊各類非法金融活動(dòng)。依法依規(guī)清理拖欠企業(yè)賬款,，促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展,。常態(tài)化做好治理欠薪工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。

扎實(shí)推進(jìn)平安雅安建設(shè),。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛源頭防范化解放在突出位置,，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，提升信訪工作法治化水平，推動(dòng)社會(huì)治理加快向“深耕善治”轉(zhuǎn)型,。健全社會(huì)治安防控體系,，持續(xù)推進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí),，依法防范打擊各類違法犯罪活動(dòng),，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)防極端事件發(fā)生,，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，政府工作必須要有更大的擔(dān)當(dāng)作為,。我們將始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的全過程,、各方面，全面落實(shí)市委“減負(fù)增效年”部署,，樹牢正確政績(jī)觀,，躬身實(shí)干、篤行不怠,，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命,。

始終鑄牢政治忠誠(chéng),。堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循,，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，“第一議題”跟進(jìn)學(xué),、第一時(shí)間抓貫徹,，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷增強(qiáng)政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央,、省委決策部署和市委工作安排的執(zhí)行者行動(dòng)派實(shí)干家。

始終厲行法治之舉,。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，持續(xù)建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度,，持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。扎實(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng),。完成“八五”普法,。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,，深化府院,、府檢聯(lián)動(dòng)。做好新時(shí)代政務(wù)公開工作,，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

始終堅(jiān)守為民初心,。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī),，把群眾的小事、期盼事當(dāng)作政府的大事要事去辦,。聚焦“小切口,、微幸福、大民生”，高質(zhì)量辦好省下市定民生實(shí)事,，完成人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目,。堅(jiān)持“四下基層”聽民聲解民憂，主動(dòng)到群眾意見大,、矛盾集中的地方摸情況,，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持為民服務(wù)辦實(shí)事“1+1+3”工作機(jī)制,，走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線,，不斷用實(shí)際行動(dòng)書寫溫暖人心的“民生答卷”。

始終狠抓執(zhí)行效能,。堅(jiān)決把抓落實(shí)作為政府工作的基本功,，著力提升能力本領(lǐng)，運(yùn)用系統(tǒng)觀念,、改革思維,、市場(chǎng)辦法破難題、促發(fā)展,，確保最終成效符合黨中央決策意圖,，順應(yīng)群眾期盼。用好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查成果,，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化下沉一線督導(dǎo)服務(wù)，下功夫“解剖麻雀”,，一竿子插到底盯辦落實(shí),、跟蹤問效。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓落實(shí),，打通執(zhí)行層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn),，推動(dòng)政策直達(dá)基層、工作閉環(huán)落實(shí)到“最后一米”,。

始終嚴(yán)守廉潔底線,。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,。常態(tài)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委市政府具體規(guī)定,，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)賦能,。堅(jiān)持政府過緊日子,，深化零基預(yù)算改革,，用好市級(jí)“公物倉(cāng)”，把有限的財(cái)力用在發(fā)展緊要處,、民生急需上,。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同貫通，抓好巡視巡察反饋問題整改,，更大力度建設(shè)廉潔政府,。

各位代表！初心如磐擔(dān)使命,，改革奮進(jìn)譜新篇,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心,、干字當(dāng)頭,、奮發(fā)進(jìn)取，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展,，以實(shí)效兌現(xiàn)承諾,，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化雅安新篇章！

名詞解釋和說明

1.“三個(gè)一”方式：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)縣（區(qū)）一個(gè)縣（區(qū)）調(diào)度,、一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)分析,、一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)落實(shí)，縣（區(qū)）一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)調(diào)度分析,、一戶企業(yè)一戶企業(yè)解決問題,、一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)落實(shí)，市縣（區(qū)）部門一戶企業(yè)一戶企業(yè)分析,、一個(gè)問題一個(gè)問題解決,、一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)落實(shí)。

2.“兩重”：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),。

3.“兩新”：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,。

4.“13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”：聚焦人工智能、新能源,、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、綠色建材、醫(yī)藥健康,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、文化旅游,、新能源汽車及動(dòng)力電池、先進(jìn)有色金屬材料,、冷水魚養(yǎng)殖加工,、裝備制造、低空經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代輕紡13個(gè)產(chǎn)業(yè),，建立“鏈長(zhǎng)+副鏈長(zhǎng)+牽頭部門+主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”為架構(gòu)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

5.“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系：“三級(jí)”即市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，“三類”即總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃。

6.“口袋公園”：面向公眾開放,、規(guī)模較小,、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地,，面積一般在400至10000平方米之間,，具有選址靈活、簡(jiǎn)潔實(shí)用,、環(huán)境友好等特點(diǎn),。

7.4個(gè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)：雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)、名山區(qū)百丈鎮(zhèn),、蘆山縣龍門鎮(zhèn),、漢源縣九襄鎮(zhèn)。

8.村集體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)“八大行動(dòng)”：消薄攻堅(jiān),、龍頭培育,、人才集聚、項(xiàng)目強(qiáng)村,、品牌提升,、電商助力、供銷合作,、財(cái)務(wù)規(guī)范等行動(dòng),。

9.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

10.“戶戶響人人響”監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)：主要通過安裝前端自帶拾音和播放音功能的AI攝像頭,，接入統(tǒng)一信息化應(yīng)用平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)山洪危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、指揮,、調(diào)度、撤離等閉環(huán)管理,。

11.網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實(shí)事“1+1+3”工作機(jī)制：組建一個(gè)設(shè)在市政府辦公室的工作專班,，印發(fā)一套工作推進(jìn)方案，建立信息報(bào)告,、聯(lián)席會(huì)議,、督查督辦三項(xiàng)制度，該機(jī)制主要用于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、會(huì)商處理,、督查督辦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受理的民生訴求,，確保群眾訴求及時(shí)得到有效回復(fù)和處理,。

12.“公物倉(cāng)”：對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置,、超標(biāo)準(zhǔn)配置等可調(diào)劑資產(chǎn),，以及可共享共用資產(chǎn)進(jìn)行分類收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理,、合理調(diào)配,、依法處置的平臺(tái)。

13.“點(diǎn)長(zhǎng)制+專員制”：由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任點(diǎn)長(zhǎng),、各單位主要負(fù)責(zé)人任專員的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。

14.“上云”企業(yè)：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)施、管理,、業(yè)務(wù)等方面信息化應(yīng)用,，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力,。

15.“五良融合”：良田,、良種、良機(jī),、良法,、良制融合發(fā)展。

16.“五大產(chǎn)業(yè)集群”：特色農(nóng)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、高端清潔能源裝備制造、先進(jìn)材料,、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群,。

17.“三個(gè)集中”：國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù),、應(yīng)急能力,、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。

18.“五個(gè)專項(xiàng)治理”：違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款,、涉企執(zhí)法檢查。

19.“畝均論英雄”改革：以開發(fā)區(qū)為評(píng)價(jià)對(duì)象,，選取土地利用狀況,、用地效益和管理績(jī)效等方面指標(biāo)，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，評(píng)價(jià)園區(qū)土地集約利用水平,。

20.“工業(yè)上樓”：也被稱為“摩天工廠”“空中廠房”，是指在高層建筑中進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn),、辦公,、研發(fā)、設(shè)計(jì)的新型產(chǎn)業(yè)空間模式,。

21.“美麗細(xì)胞”：屬于美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分,，包括美麗山川、美麗藍(lán)天,、美麗河湖,、美麗海灣、美麗城市,、美麗鄉(xiāng)村,、美麗城鎮(zhèn)、美麗公路,、美麗工廠,、美麗社區(qū)、美麗學(xué)校等方面,。

22.“兩個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡,。