典型案例

2023年12月4日，雅安市天全縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)接到線索，稱四川某農(nóng)業(yè)有限公司涉嫌售賣假種子，導(dǎo)致部分村民大幅減產(chǎn)或絕收。經(jīng)查，四川某農(nóng)業(yè)有限公司員工李某在明知他人自行繁育的水稻種子未通過國(guó)家審定，卻以70元/公斤的價(jià)格將無(wú)任何標(biāo)識(shí)的水稻種子共計(jì)250余公斤出售給銷售人員呂某。呂某明知該水稻種子尚在試種階段，無(wú)規(guī)范包裝、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)證號(hào)及合格證，在天全縣仁義鎮(zhèn)以180元/公斤的價(jià)格向89名農(nóng)戶銷售約108公斤。

經(jīng)四川育良檢測(cè)有限公司檢測(cè)，涉案標(biāo)稱“竹稻一號(hào)”的水稻種品種純度為62%，低于國(guó)家規(guī)定的水稻種子純度不低于96％的標(biāo)準(zhǔn)，為劣種子。天全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員通過走訪受害群眾和實(shí)地勘察，該水稻品種導(dǎo)致天全縣仁義鎮(zhèn)89名農(nóng)戶約100畝種植面積出現(xiàn)大幅減產(chǎn)和部分絕收，損失達(dá)10萬(wàn)多元。

依照《中華人民共和國(guó)種子法》第七十五條、《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十七條和行刑銜接相關(guān)規(guī)定，依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

天全縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某柱、呂某銷售純度不合格的水稻種子，使生產(chǎn)遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣種子罪。李某柱具有自首情節(jié)，呂某具有坦白情節(jié)，二人均認(rèn)罪認(rèn)罰，且主動(dòng)退賠農(nóng)戶損失，依法均予從輕處罰。據(jù)此，對(duì)被告人李某柱以銷售偽劣種子罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元，以詐騙罪判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣三萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣四萬(wàn)元；對(duì)被告人呂某以銷售偽劣種子罪判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣一萬(wàn)二千元。

案例評(píng)析

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食生產(chǎn)的“命根子”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，為我國(guó)糧食連年豐收提供了關(guān)鍵支撐。《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)水稻等主要農(nóng)作物實(shí)行品種審定制度，主要農(nóng)作物品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得推廣、銷售。未經(jīng)審定的種子品種沒有經(jīng)過嚴(yán)格的區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、品種一致性和穩(wěn)定性測(cè)試，其產(chǎn)量穩(wěn)定性、適應(yīng)性、抗病蟲害能力等特性均無(wú)法保證，將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。本案中，涉案水稻種子未經(jīng)審定便先行推廣上市，種子純度遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶種植后造成大幅減產(chǎn)甚至絕收，不僅侵害了農(nóng)民利益，也危害國(guó)家糧食安全，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。

眼下正是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)者在購(gòu)買種子時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具備種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或在農(nóng)業(yè)主管部門備案的正規(guī)門店，購(gòu)買時(shí)要仔細(xì)查看種子包裝和標(biāo)簽，核對(duì)信息代碼，索要發(fā)票或其他消費(fèi)憑證并注意留存，一旦發(fā)現(xiàn)購(gòu)買了假冒偽劣種子，及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門投訴舉報(bào)。廣大種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以此為戒，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，自覺維護(hù)健康有序的種子市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

法律知識(shí)

《中華人民共和國(guó)種子法》

第四十八條：禁止經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)假、劣種子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

下列種子為假種子：

（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；

（二）種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的。

下列種子為劣種子：

（一）質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

（三）帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百四十七條　生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。