相關(guān)縣（區(qū)）發(fā)改局：

按照四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于提前下達(dá)2022年部分中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃的通知》（川發(fā)改賑〔2021〕518號(hào)）,，省上提前轉(zhuǎn)下達(dá)我市中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)計(jì)劃2658萬(wàn)元（含最低應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬534.57萬(wàn)元,，以下簡(jiǎn)稱中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃)。根據(jù)工作安排,，現(xiàn)將2022年中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃提前轉(zhuǎn)下達(dá)給你們,，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一,、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神,，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào))、《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》(發(fā)改振興〔2021〕1019號(hào))，以及《四川省“十四五”以工代賑實(shí)施方案》(川發(fā)改賑〔2021〕423號(hào))等政策文件要求,，深刻把握以工代賑“工程項(xiàng)目是載體,、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目,，認(rèn)真組織實(shí)施,，切實(shí)發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動(dòng)農(nóng)村群眾就地就近就業(yè)增收的功能作用。

二,、分解下達(dá)

本批計(jì)劃安排國(guó)家以工代賑資金2658萬(wàn)元(含勞務(wù)報(bào)酬534.57萬(wàn)元),。

(一)實(shí)施范圍。有中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金需求,，且在“十三五”期間有減貧任務(wù)的104個(gè)縣(市,、區(qū))。重點(diǎn)向“三州地區(qū)”等原深度貧困地區(qū),、國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作任務(wù)較重以及受疫情災(zāi)情影響較大的地區(qū)傾斜。

(二)受益對(duì)象,。以項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主的農(nóng)村勞動(dòng)力,，

重點(diǎn)是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他低收入人口,。大力組織易地搬遷脫貧群眾和因疫因?yàn)?zāi)滯留農(nóng)村的勞動(dòng)力參與工程項(xiàng)目建設(shè),。

(三)建設(shè)領(lǐng)域。包括《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》《四川省“十四五”以工代賑實(shí)施方案》已明確的農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施,。其中,，農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施,、林業(yè)草原公益性基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點(diǎn)配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施,。農(nóng)村小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等,，特別是易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。以工代賑中央資金用于支持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，不得用于建設(shè)樓堂館所等主體建筑物,，也不得用于購(gòu)買(mǎi)大中型機(jī)械設(shè)備,、交通工具、路燈,、垃圾桶等資產(chǎn),，以及花草,、樹(shù)木、種苗仔畜,、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資,。

三,、組織實(shí)施

各項(xiàng)目縣（區(qū)）要按照國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年以工代賑項(xiàng)目實(shí)施工作指南(試行)》以及省發(fā)展改革委印發(fā)的以工代賑“十項(xiàng)制度”“十項(xiàng)規(guī)范”有關(guān)要求，以落實(shí)組織群眾務(wù)工,、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬,、提高就業(yè)技能等政策要求為重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)縣級(jí)發(fā)展改革(鄉(xiāng)村振興,、以工代賑)部門(mén),、項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位,、監(jiān)理單位和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村民委員會(huì)等主體責(zé)任，確保以工代賑項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施,，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬,。

(一)加強(qiáng)群眾務(wù)工組織?？h級(jí)發(fā)展改革(鄉(xiāng)村振興,、以工代賑)部門(mén)要督促指導(dǎo)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)做好群眾參與務(wù)工的組織工作，與項(xiàng)目實(shí)施單位建立勞務(wù)信息溝通機(jī)制,，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位用工需求,，參照已經(jīng)制定的群眾務(wù)工組織方案，按照就地就近原則,，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè),，并會(huì)同實(shí)施單位做好群眾務(wù)工管理。要在保證工程質(zhì)量的前提下,，能用人工的盡量不用機(jī)械,，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍。項(xiàng)目業(yè)主單位原則上應(yīng)為項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會(huì),，優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟(jì)組織或其領(lǐng)辦的合作社組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力組建施工隊(duì)伍，按照自建自管自營(yíng)等方式實(shí)施項(xiàng)目,，組織群眾參與工程建設(shè),。

(二)嚴(yán)格勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放。以工代賑項(xiàng)目在確保發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬不低于中央資金15%的基礎(chǔ)上,，盡最大幅度提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例,。強(qiáng)化勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放的全過(guò)程監(jiān)管,，在項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或?qū)嵤┓桨?應(yīng)專章專節(jié)對(duì)項(xiàng)目是否能夠組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工,、是否能夠及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行論證,，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額和標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目估算(或概算)中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)測(cè)算用工量和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放額度,，對(duì)應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬予以單列,。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要督促項(xiàng)目施工單位及時(shí)足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬,，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬登記造冊(cè),，督促項(xiàng)目所在地村民委員會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄對(duì)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工,、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容,，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)以工代賑政策要求和項(xiàng)目規(guī)范。在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，要將施工單位勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn),、金額和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬、勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬作為重要驗(yàn)收內(nèi)容,。

(三)拓展多種賑濟(jì)模式,。各項(xiàng)目縣（區(qū)）要將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密銜接,，以以工代賑資金項(xiàng)目為平臺(tái),，撬動(dòng)地方財(cái)政以及縣級(jí)統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金等,，復(fù)制推廣2020年以來(lái)我省開(kāi)展的以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作形成的經(jīng)驗(yàn)做法,，圍繞農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入探索總結(jié)“1+4”工作經(jīng)驗(yàn)(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和務(wù)工報(bào)酬,、入股分紅,、培訓(xùn)扶智、就業(yè)扶志經(jīng)驗(yàn)),，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等傳統(tǒng)賑濟(jì)模式的基礎(chǔ)上,，依托以工代賑項(xiàng)目拓展以工代訓(xùn)和國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)、公益性崗位開(kāi)發(fā),、資產(chǎn)折股量化分紅等多種賑濟(jì)模式,，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量和賑濟(jì)覆蓋面。

(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo),?？h級(jí)以工代賑主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面指導(dǎo)，組織好當(dāng)?shù)厝罕妳⒓庸こ探ㄔO(shè),，要按照省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)以工代販項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》,，嚴(yán)格組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作,，落實(shí)檔案管理責(zé)任，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用安全,。要加快或簡(jiǎn)化前期工作程序,，特別是要按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的相關(guān)要求,。省發(fā)展改革委將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地督促檢查,，并按照省發(fā)展改革委《關(guān)于建立以工代賑項(xiàng)目推進(jìn)情況月通報(bào)機(jī)制的通知》要求，組織開(kāi)展月通報(bào)工作,，并將月通報(bào)結(jié)果作為以工代賑各類(lèi)資金安排的重要依據(jù)。

監(jiān)督舉報(bào)電話：12317  聯(lián)系人：劉慶  聯(lián)系電話：2223532,。

附件: 2022年部分中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃分解表

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年12月23日

附件

2022年部分中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃分解表