各市（州）發(fā)展改革委：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范全省發(fā)展改革系統(tǒng)行政處罰行為、保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)司法廳《關(guān)于推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，我委研究制定了《四川省發(fā)展改革系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《四川省發(fā)展改革系統(tǒng)行政處罰裁量實施標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。?
四川省發(fā)展和改革委員會
2023年12月6日
四川省發(fā)展改革系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法
第一條 ?為規(guī)范行政處罰行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合發(fā)展改革工作實際，制定本辦法。
第二條 ?行政處罰裁量權(quán)是指行政處罰實施部門在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予多大幅度行政處罰的權(quán)限。
第三條 ?各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰行為、種類、幅度內(nèi)，結(jié)合工作實際和《四川省發(fā)展改革系統(tǒng)行政處罰裁量實施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定實施行政處罰。
第四條 ?規(guī)范和實施行政處罰裁量行為，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公正、公平、公開、過罰相當(dāng)、教育和處罰相結(jié)合的原則，堅持以人為本，符合法律目的，綜合考慮相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，依法維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量行為合法、合理。
第五條 ?各級發(fā)展改革部門對于違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
第六條 ?各級發(fā)展改革部門對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將作出的決定和必要的說明材料報本級政府司法行政部門和上一級發(fā)展改革部門備案。
第七條 ?行政處罰決定應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。
?第八條 ?當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；
（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（六）其他依法不予處罰的。
第九條 ?當(dāng)事人有下列情形之一的，依法免予行政處罰：
（一）初次違法且危害后果輕微并及時改正的；
（二）其他依法免于處罰的。
第十條 ?當(dāng)事人有下列情形之一，依法減輕行政處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲，且初次違法的；
（二）主動消除違法行為危害后果的；
?（三）受他人誘騙實施違法行為的；
（四）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為，且危害后果輕微的；
（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他減輕處罰的。
第十一條 ?當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從輕行政處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲的；
（二）主動減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫實施違法行為的；
（四）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（五）積極配合調(diào)查，無拖延、拒絕配合情況；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他從輕處罰的。
?第十二條 ?當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：
（一）隱匿、銷毀、篡改或者提供虛假證據(jù)材料的；
（二）以暴力或者其他威脅方式抗拒，阻撓執(zhí)法的；
（三）經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實施違法行為的；
（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、經(jīng)濟秩序等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；
（五）脅迫、誘騙或者教唆他人實施違法行為的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第十三條 ?實施行政處罰不得有下列情形：
（一）行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；
（二）在同類案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同的；
（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，行為人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同的；
（四）行政處罰不符合法律、法規(guī)、規(guī)章立法目的的。
第十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強對下級發(fā)展改革部門行使行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督，通過受理行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法備案、行政處罰案卷評查等形式進行監(jiān)督檢查。
第十五條 ?本辦法規(guī)定的從輕、從重，是指在法定量罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)具體量罰情節(jié)，處以法定量罰幅度范圍中線以下或者以上的行政處罰；減輕，是指在法定量罰幅度范圍以下處罰。
第十六條 ?本辦法規(guī)定的違法行為輕微，是指當(dāng)事人違法行為單一，在違法行為中處于次要或者輔助地位，能夠及時糾正等情形；違法后果輕微是指造成的財產(chǎn)損失較小，沒有人員傷亡，社會影響較小等情形。
第十七條 ?本辦法由四川省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。
四川省發(fā)展改革系統(tǒng)行政處罰裁量實施標(biāo)準(zhǔn)
序號 | 違法行為種類 | 違法事實 | 處罰依據(jù) | 適用 情形 | 裁量標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 對瞞報、拒報或者偽造、篡改價格監(jiān)測資料行為的行政處罰 | 價格監(jiān)測定點單位、價格監(jiān)測臨時定點單位瞞報、拒報或者非經(jīng)營活動中偽造、篡改價格監(jiān)測資料 | 《四川省價格監(jiān)測規(guī)定》第26條 “價格監(jiān)測定點單位或者價格監(jiān)測臨時定點單位瞞報、拒報或者非經(jīng)營活動中偽造、篡改價格監(jiān)測資料的，由縣級以上價格主管部門責(zé)令改正、予以通報批評，可處以1000元以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 予以通報批評 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 予以通報批評，處300元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 予以通報批評，處300元（含）以上700元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 予以通報批評，處700元（含）以上1000元（含）以下的罰款 | ||||
2 | 對拒絕、阻礙價格主管部門及其價格監(jiān)測工作人員依法實施價格監(jiān)測的行政處罰 | 拒絕、阻礙價格主管部門及其價格監(jiān)測工作人員依法實施價格監(jiān)測 | 《四川省價格監(jiān)測規(guī)定》 第27條 “拒絕、阻礙價格主管部門及其價格監(jiān)測工作人員依法實施價格監(jiān)測，由縣級以上價格主管部門責(zé)令改正、予以通報批評，可處以500元以下的罰款，或者由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 給予通報批評 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 給予通報批評，處200元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 給予通報批評，處200元（含）以上400元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 給予通報批評，處400元（含）以上500元（含）以下的罰款 | ||||
3 | 對招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的行政處罰 | 必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第49條“違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處項目合同金額5‰以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處項目合同金額5‰（含）以上6‰以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處項目合同金額6‰（含）以上8‰以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處項目合同金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付 | ||||
4 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的行政處罰 | 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第51條“招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處10000元以下罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處10000元（含）以上20000元以上的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處20000元（含）以上40000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處40000元（含）以上50000元（含）以下的罰款 | ||||
5 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的行政處罰 | 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第52條“依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 給予警告，處10000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 給予警告，處10000元（含）以上30000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 給予警告，處30000元（含）以上70000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 給予警告，處70000元（含）以上100000元（含）以下的罰款 | ||||
6 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的行政處罰 | 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo) | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第53條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰（含）以上6‰以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%（含）以上6%以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額6‰（含）以上8‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額6%（含）以上8%以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額8%（含）以上10%（含）以下的罰款;取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 | ||||
7 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的行政處罰 | 依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第54條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰（含）以上6‰以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%（含）以上6%以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額6‰（含）以上8‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額6%（含）以上8%以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額8%（含）以上10%（含）以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 | ||||
8 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目招標(biāo)人違反招投標(biāo)法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的行政處罰 | 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第55條“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 對招標(biāo)人給予警告 | ||||
9 | 對評標(biāo)專家違規(guī)的行政處罰 | 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第56條“評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 給予警告，沒收收受的財物，處3000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 給予警告，沒收收受的財物，處3000元（含）以上10000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 給予警告，沒收收受的財物，處10000元（含）以上30000元以下的罰款，有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo) | ||||
從重處罰情節(jié) | 給予警告，沒收收受的財物，處30000元（含）以上50000元（含）以下的罰款，有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo) | ||||
應(yīng)當(dāng)回避而不回避；擅離職守；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；私下接觸投標(biāo)人；向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第71條“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo) | ||||
從重處罰情節(jié) | 取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格 | ||||
10 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的行政處罰 | 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第57條“招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰（含）以上6‰以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額6‰（含）以上8‰以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款 | ||||
11 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的行政處罰 | 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第58條“中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰（含）以上6‰以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額6‰（含）以上8‰以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 | ||||
12 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目的招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的行政處罰 | 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第59條“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰（含）以上6‰以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額6‰（含）以上8‰以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款 | ||||
13 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的行政處罰 | 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第60條“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 取消中標(biāo)人二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告 | ||||
從重處罰情節(jié) | 工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 | ||||
14 | 對依法必須進行招標(biāo)的法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會的行政處罰 | 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第70條”依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處30000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處30000元（含）以上50000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處50000元（含）以上70000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處70000元（含）以上100000元（含）以下的罰款 | ||||
15 | 對依法必須進行招標(biāo)的法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目的中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的行政處罰 | 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第74條“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰（含）以上6‰以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額6‰（含）以上8‰以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款 | ||||
16 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的行政處罰 | 除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的 | 《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》第43條“除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 給予警告，可處5000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 給予警告，可處5000元（含）以上10000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 給予警告，可處10000元（含）以上20000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 給予警告，可處20000元（含）以上30000元（含）以下的罰款 | ||||
17 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目招標(biāo)人強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的行政處罰 | 招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的 | 《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》第48條“招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額5‰（含）以上6‰以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額6‰（含）以上8‰以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處中標(biāo)項目金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款 | ||||
18 | 對法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工程建設(shè)項目招標(biāo)人及其工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章從事與招標(biāo)代理活動有關(guān)行為的行政處罰 | 招標(biāo)人及其工作人員不得從事與招標(biāo)代理活動有關(guān)的下列行為： | 《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理辦法》（四川省人民政府令第191號）第35條“ 招標(biāo)人及其工作人員違反本辦法第17條第2款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處10000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處10000元（含）以上15000元以上的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處15000元（含）以上20000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處20000元（含）以上30000元（含）以下的罰款 | ||||
19 | 對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位未按照規(guī)定進行節(jié)能審查、節(jié)能審查未通過、未經(jīng)節(jié)能驗收、節(jié)能驗收不合格或者不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰 | 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位未按照規(guī)定進行節(jié)能審查、節(jié)能審查未通過、未經(jīng)節(jié)能驗收、節(jié)能驗收不合格或者不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第68條“固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造 | ||||
從重處罰情節(jié) | 報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉 | ||||
20 | 對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的行政處罰 | 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第71條“使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備 | ||||
從重處罰情節(jié) | 提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉 | ||||
21 | 對生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的行政處罰 | 生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第72條“生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 限期治理 | ||||
從重處罰情節(jié) | 提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉 | ||||
22 | 對從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的行政處罰 | 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第76條“從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 沒收違法所得，處50000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 沒收違法所得，處50000元（含）以上60000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 沒收違法所得，處60000元（含）以上80000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 沒收違法所得，處80000元（含）以上100000元（含）以下的罰款 | ||||
23 | 對無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的行政處罰 | 無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第77條“違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處50000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處50000元（含）以上100000元以下罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處100000元（含）以上150000元以下罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處150000元（含）以上200000元（含）以下罰款 | ||||
24 | 對重點用能單位未履行節(jié)能管理義務(wù)的行政處罰 | ?未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第82條“重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處10000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處10000元（含）以上20000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處20000元（含）以上40000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處40000元（含）以上50000元（含）以下的罰款 | ||||
無正當(dāng)理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達到要求的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第83條“重點用能單位無正當(dāng)理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處100000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處100000元（含）以上150000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處150000元（含）以上200000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處200000元（含）以上300000元（含）以下的罰款 | ||||
未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第84條“重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處10000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處10000元（含）以上15000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處15000元（含）以上20000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處20000元（含）以上30000元（含）以下的罰款 | ||||
25 | 對電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的行政處罰 | 電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的 | 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第52條“違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處50000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處50000元（含）以上100000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處100000元（含）以上400000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處400000元（含）以上500000元（含）以下的罰款 | ||||
26 | 對企業(yè)分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請項目核準(zhǔn)、備案的行政處罰 | 企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案 | 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）第55條“企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，項目核準(zhǔn)機關(guān)不受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 不受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告 | ||||
27 | 對企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的行政處罰 | 未依照本條例規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的 | 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第18條“實行核準(zhǔn)管理的項目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰（含）以上2‰的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處20000元（含）以上30000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額2‰（含）以上4‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處30000元（含）以上40000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額4‰（含）以上5‰（含）以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處40000元（含）以上50000元（含）以下的罰款 | ||||
28 | 對企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的行政處罰 | 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的 | 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第18條“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 撤銷核準(zhǔn)文件，處項目總投資額1‰以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 撤銷核準(zhǔn)文件，處項目總投資額1‰（含）以上2‰的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 撤銷核準(zhǔn)文件，處項目總投資額2‰（含）以上4‰以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 撤銷核準(zhǔn)文件，處項目總投資額4‰（含）以上5‰（含）以下的罰款 | ||||
29 | 對企業(yè)未依法將備案制項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的行政處罰 | 未依照本條例規(guī)定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的 | 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第19條“實行備案管理的項目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 處20000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 處20000元（含）以上30000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處30000元（含）以上40000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處40000元（含）以上50000元（含）以下的罰款 | ||||
30 | 對企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的行政處罰 | 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目 | 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第20條“企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。” | 不予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 不實施行政處罰 | ||||
減輕處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，處投資金額5‰以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處50000元以下的罰款 | ||||
從輕處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，處投資金額5‰（含）以上6‰以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處50000元（含）以上60000元以下的罰款 | ||||
一般處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，處投資金額6‰（含）以上8‰以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處60000元（含）以上80000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，處投資金額8‰（含）以上10‰（含）以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處80000元（含）以上100000萬元（含）以下的罰款 | ||||
31 | 對石油天然氣管道企業(yè)未依法履行管道保護相關(guān)義務(wù)的行政處罰 | （一）未依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的；（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第50條“管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分”（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的；（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正，不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處20000元（含）以上60000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處60000元（含）以上100000元（含）以下的罰款 | ||||
32 | 對實施危害石油天然氣管道安全行為的行政處罰 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條第一款中所列危害石油天然氣管道安全行為 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第52條“違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為，不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為；逾期不停止的，對單位處10000元（含）以上50000元以下的罰款，對個人處200元（含）以上1000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為；逾期不停止的，對單位處50000元（含）以上100000元（含）以下的罰款，對個人處1000元（含）以上2000元（含）以下的罰款 | ||||
33 | 對未經(jīng)依法批準(zhǔn)進行危害石油天然氣管道安全的施工作業(yè)的行政處罰 | 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，進行《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè) | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第53條“未經(jīng)依法批準(zhǔn)，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為，不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為；逾期不停止的，處10000元（含）以上25000元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 責(zé)令停止違法行為；逾期不停止的，處25000元（含）以上50000元（含）以下的罰款 | ||||
34 | 對擅自開啟、關(guān)閉管道閥門等危害石油天然氣管道安全及阻礙管道建設(shè)行為的行政處罰 | （一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；（二）移動、毀損、涂改管道標(biāo)志的；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第54條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰款：（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；（二）移動、毀損、涂改管道標(biāo)志的；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的。” | 不予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 |
免予處罰情節(jié) | 責(zé)令改正，不實施行政處罰 | ||||
一般處罰情節(jié) | 處200元（含）以上600元以下的罰款 | ||||
從重處罰情節(jié) | 處600元（含）以上1000元（含）以下的罰款 |
備注：
一、當(dāng)事人有下列情形之一的,依法不予行政處罰:
（一）違法行為人年齡不滿14周歲的;
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的;
（三）違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;
（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；
（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外;
（六）其他依法不予處罰的。?
二、當(dāng)事人有下列情形之一的，依法免予行政處罰：
（一）初次違法且危害后果輕微并及時改正的;
（二）其他依法免于處罰的;?
三、當(dāng)事人有下列情形之一,依法減輕行政處罰:
（一）已滿14周歲不滿18周歲，且初次違法的;
（二）主動消除違法行為危害后果的;
（三）受他人誘騙實施違法行為的;
（四）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為，且危害后果輕微的;
（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他減輕處罰的。?
四、當(dāng)事人有下列情形之一的,依法從輕行政處罰:
（一）已滿14周歲不滿18周歲的;
（二）主動減輕違法行為危害后果的;
（三）受他人脅迫實施違法行為的;
（四）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的;
（五）積極配合調(diào)查，無拖延、拒絕配合情況;（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他從輕處罰的。?
五、當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重行政處罰:
（一）隱匿、銷毀、篡改或者提供虛假證據(jù)材料的;
（二）以暴力或者其他威脅方式抗拒,阻撓執(zhí)法的;
（三）經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實施違法行為的;
（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、經(jīng)濟秩序等違法情節(jié)惡劣,造成危害后果的;
（五）脅迫、誘騙或者教唆他人實施違法行為的;
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
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