市政協(xié)滎經(jīng)委員學(xué)習(xí)活動(dòng)小組：

《關(guān)于旅游民宿打造的建議》（第263號(hào)）提案由我局負(fù)責(zé)辦理,，提案的建議意見(jiàn)十分中肯,，感謝貴小組對(duì)雅安文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就提案中涉及的相關(guān)事項(xiàng)答復(fù)如下：

我市始終堅(jiān)持“著力構(gòu)建以市為單位,、以縣為支撐的品牌民宿集群,，打響‘熊貓雅宿’品牌，讓游客提到四川民宿,，就首先想到雅安”的工作目標(biāo),，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),、整體謀劃,、系統(tǒng)推進(jìn)”的思路，全力推動(dòng)全市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展,。截至2023年底，全市建成投運(yùn)旅游民宿174家,，其中投資500萬(wàn)元以上有91家,，創(chuàng)建天府旅游名宿1家、國(guó)家甲級(jí)民宿1家,、金熊貓五金級(jí)住宿單位2家,、金熊貓四金級(jí)住宿單位5家；五一,、十一等節(jié)慶期間,，全市精品旅游民宿入住率達(dá)80%以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村過(guò)夜游客量高速增長(zhǎng),，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變,。

一、關(guān)于打造高端民宿品牌,，引領(lǐng)地方民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一是印發(fā)了《關(guān)于加快旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確總體要求、分解重點(diǎn)任務(wù),、落實(shí)保障措施,，聚焦全市旅游民宿三年增加300家,，每年度新開(kāi)工100家的任務(wù)目標(biāo)，按國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)一批,，民間資本引進(jìn)建設(shè)一批,，現(xiàn)有民宿改造提升一批的“三個(gè)一批”實(shí)施路徑，建立《雅安市旅游民宿項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬》,。二是塑造品牌內(nèi)核,。擴(kuò)大“熊貓雅宿”區(qū)域公用品牌授權(quán)使用的旅游民宿數(shù)量至33家，云上聽(tīng)水,、隱莊等一批特色文化旅游民宿評(píng)為“十佳熊貓雅宿”,。推動(dòng)單體商業(yè)品牌帶動(dòng)民宿集群區(qū)域品牌，提升雅安旅游民宿品牌知名度和影響力,。三是堅(jiān)持推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新模式,，在民宿規(guī)劃發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、政策引領(lǐng)等方面突出政府引導(dǎo)作用,，發(fā)揮企業(yè)資金、人才優(yōu)勢(shì)和農(nóng)戶(hù)資源優(yōu)勢(shì),，形成“公司+農(nóng)戶(hù)”型,、“合作社+農(nóng)戶(hù)”型、“聯(lián)盟+農(nóng)戶(hù)”型等民宿發(fā)展模式,，推進(jìn)民宿轉(zhuǎn)型升級(jí),。如雨城碧峰峽村與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)“四川滋農(nóng)旅游發(fā)展有限公司”,，合作成立管理公司對(duì)碧峰峽村進(jìn)行整村運(yùn)營(yíng),，成功盤(pán)活了生態(tài)、農(nóng)業(yè),、民俗,、民居等資源，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,；雨城塘壩村探索宅基地“三權(quán)分置”,，孕育出了“農(nóng)戶(hù)自愿退出、村集體有償回收,、藝術(shù)家流轉(zhuǎn)使用”的新模式,，建立“大師+工作室+基地+企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)發(fā)展，孵化農(nóng)事體驗(yàn),、民風(fēng)民俗,、休閑養(yǎng)心、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),，提升游客旅游體驗(yàn),；名山騎龍村村民將閑置土地,、房屋經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿委托村委會(huì)，由村委會(huì)將其估價(jià)入股,，引入“四川邁高旅游資源開(kāi)發(fā)有限公司”,，共同成立“雅安奇茗旅游資源管理有限公司”對(duì)騎龍村進(jìn)行整村打造，建設(shè)高端民宿,，按收入比例進(jìn)行利益分配和村民分紅,，全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；漢源以后山樸院·梨花溪民宿投資人為主發(fā)起人,，聯(lián)動(dòng)周邊農(nóng)家樂(lè)及農(nóng)戶(hù)以房屋,、果園等實(shí)物入股，整合資金成立“后山樸院”民宿聯(lián)盟資產(chǎn)公司,，實(shí)行民宿統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),，按比例進(jìn)行收益分配，形成了良好的發(fā)展模式,。

二,、關(guān)于全市統(tǒng)一規(guī)劃，避免同質(zhì)化發(fā)展的相關(guān)建議

一是編制了《雅安市旅游民宿總體策劃》,，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展布局,，有效推動(dòng)各縣（區(qū)）旅游民宿精品化、差異化發(fā)展,，培育沐云星空小院,、沐云鄉(xiāng)宿·熊貓緣起、雪山湯墅等生態(tài)民宿,；云棲幽谷,、四妹山莊、草言殳舍等田園民宿,；禹茶農(nóng)歇、疊翠云舍,、山居秋明等文化民宿,；遠(yuǎn)景優(yōu)巢·云上花開(kāi)、吾家,、七溪雅院等城市民宿,，構(gòu)建層次分明、檔次齊全的產(chǎn)品體系,。二是豐富業(yè)態(tài)鏈條,。深入挖掘雅安特色，不斷拓展和豐富“民宿+休閑康養(yǎng),、民宿+研學(xué)旅行,、民宿+文化體驗(yàn),、民宿+自駕游”等消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)旅游民宿周邊發(fā)展綠色化,、特色化,、精品化“民宿+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈“三鏈融合”,。三是強(qiáng)化智力支撐，鼓勵(lì)多元發(fā)展,。充分利用文化旅游能人庫(kù),、文旅菁英、科技下鄉(xiāng)萬(wàn)里行等專(zhuān)家資源,，定期不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)雅把脈旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。結(jié)合我市旅游民宿發(fā)展需求實(shí)際,，組建全市旅游民宿專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)包括旅游規(guī)劃專(zhuān)家,、旅游營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家、建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家,、歷史文化專(zhuān)家,、法律法務(wù)專(zhuān)家等行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家和學(xué)者，為我市旅游民宿的發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和建議,。

三,、關(guān)于調(diào)整民宿管理辦法，加大民宿政策扶持力度的相關(guān)建議

一是聯(lián)合市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì),、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局、市應(yīng)急管理局,、市稅務(wù)局等十五部門(mén)出臺(tái)《雅安市旅游民宿管理辦法（試行）》,，細(xì)化旅游民宿設(shè)立條件、開(kāi)辦流程、工作職責(zé),，特別是為解決旅游民宿開(kāi)辦難,、辦證難問(wèn)題，提出建立建設(shè)聯(lián)合預(yù)審機(jī)制,，明確縣（區(qū)）文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)審查職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)旅游民宿選址建設(shè)和證照辦理全流程監(jiān)管和指導(dǎo),。其中民宿的定義取自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GBT 41648-2022）,，地市暫無(wú)權(quán)限放寬條件。同時(shí),，按照《雅安市人民政府2024年立法計(jì)劃》,，我局已組織開(kāi)展《雅安市鄉(xiāng)村民宿促進(jìn)和管理?xiàng)l例（暫定名）》調(diào)研，為進(jìn)一步規(guī)范旅游民宿行業(yè)管理奠定基礎(chǔ),。二是根據(jù)《大力推動(dòng)文旅興市的激勵(lì)政策》,，積極為旅游民宿發(fā)展提供政策資金支持。對(duì)新評(píng)定為國(guó)家甲級(jí),、乙級(jí),、丙級(jí)旅游民宿的運(yùn)營(yíng)主體，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元,、25萬(wàn)元,、10萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定為雅安市五星級(jí),、四星級(jí)旅游民宿的運(yùn)營(yíng)主體,，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元,。對(duì)新增旅游民宿集群的,，給予縣（區(qū)）政府一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元。三是聯(lián)合省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,、銀行等金融機(jī)構(gòu),，大力推廣“民宿貸”，為旅游民宿投資者,、經(jīng)營(yíng)者提供低息,、便捷的融資服務(wù)。