市政協(xié)滎經(jīng)委員學習活動小組：

《關于旅游民宿打造的建議》（第263號）提案由我局負責辦理,，提案的建議意見十分中肯,，感謝貴小組對雅安文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心和支持。現(xiàn)就提案中涉及的相關事項答復如下：

我市始終堅持“著力構(gòu)建以市為單位,、以縣為支撐的品牌民宿集群,，打響‘熊貓雅宿’品牌，讓游客提到四川民宿,，就首先想到雅安”的工作目標,，按照“政府引導、市場主導,、整體謀劃,、系統(tǒng)推進”的思路，全力推動全市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展,。截至2023年底,，全市建成投運旅游民宿174家，其中投資500萬元以上有91家,，創(chuàng)建天府旅游名宿1家,、國家甲級民宿1家、金熊貓五金級住宿單位2家,、金熊貓四金級住宿單位5家,；五一、十一等節(jié)慶期間,，全市精品旅游民宿入住率達80%以上,，帶動鄉(xiāng)村過夜游客量高速增長，有力地推動了傳統(tǒng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變,。

一,、關于打造高端民宿品牌，引領地方民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一是印發(fā)了《關于加快旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，明確總體要求,、分解重點任務,、落實保障措施，聚焦全市旅游民宿三年增加300家,，每年度新開工100家的任務目標,，按國有企業(yè)帶動引領一批，民間資本引進建設一批,，現(xiàn)有民宿改造提升一批的“三個一批”實施路徑,，建立《雅安市旅游民宿項目建設臺賬》。二是塑造品牌內(nèi)核,。擴大“熊貓雅宿”區(qū)域公用品牌授權使用的旅游民宿數(shù)量至33家,，云上聽水、隱莊等一批特色文化旅游民宿評為“十佳熊貓雅宿”,。推動單體商業(yè)品牌帶動民宿集群區(qū)域品牌,，提升雅安旅游民宿品牌知名度和影響力。三是堅持推進聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)新模式,，在民宿規(guī)劃發(fā)展,、基礎設施、政策引領等方面突出政府引導作用,，發(fā)揮企業(yè)資金,、人才優(yōu)勢和農(nóng)戶資源優(yōu)勢，形成“公司+農(nóng)戶”型,、“合作社+農(nóng)戶”型,、“聯(lián)盟+農(nóng)戶”型等民宿發(fā)展模式，推進民宿轉(zhuǎn)型升級,。如雨城碧峰峽村與中國扶貧基金會合作,，引入專業(yè)運營團隊“四川滋農(nóng)旅游發(fā)展有限公司”，合作成立管理公司對碧峰峽村進行整村運營,，成功盤活了生態(tài),、農(nóng)業(yè)、民俗,、民居等資源，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,；雨城塘壩村探索宅基地“三權分置”,，孕育出了“農(nóng)戶自愿退出、村集體有償回收,、藝術家流轉(zhuǎn)使用”的新模式,，建立“大師+工作室+基地+企業(yè)”產(chǎn)學研銷發(fā)展，孵化農(nóng)事體驗、民風民俗,、休閑養(yǎng)心,、運動康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，提升游客旅游體驗,；名山騎龍村村民將閑置土地,、房屋經(jīng)營權自愿委托村委會，由村委會將其估價入股,，引入“四川邁高旅游資源開發(fā)有限公司”,，共同成立“雅安奇茗旅游資源管理有限公司”對騎龍村進行整村打造，建設高端民宿,，按收入比例進行利益分配和村民分紅,，全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)與市場競爭力；漢源以后山樸院·梨花溪民宿投資人為主發(fā)起人,，聯(lián)動周邊農(nóng)家樂及農(nóng)戶以房屋,、果園等實物入股，整合資金成立“后山樸院”民宿聯(lián)盟資產(chǎn)公司,，實行民宿統(tǒng)一運營,，按比例進行收益分配，形成了良好的發(fā)展模式,。

二,、關于全市統(tǒng)一規(guī)劃，避免同質(zhì)化發(fā)展的相關建議

一是編制了《雅安市旅游民宿總體策劃》,，科學統(tǒng)籌發(fā)展布局,，有效推動各縣（區(qū)）旅游民宿精品化、差異化發(fā)展,，培育沐云星空小院,、沐云鄉(xiāng)宿·熊貓緣起、雪山湯墅等生態(tài)民宿,；云棲幽谷,、四妹山莊、草言殳舍等田園民宿,；禹茶農(nóng)歇,、疊翠云舍、山居秋明等文化民宿,；遠景優(yōu)巢·云上花開,、吾家、七溪雅院等城市民宿,，構(gòu)建層次分明,、檔次齊全的產(chǎn)品體系,。二是豐富業(yè)態(tài)鏈條。深入挖掘雅安特色,，不斷拓展和豐富“民宿+休閑康養(yǎng),、民宿+研學旅行、民宿+文化體驗,、民宿+自駕游”等消費業(yè)態(tài),，引導旅游民宿周邊發(fā)展綠色化、特色化,、精品化“民宿+”產(chǎn)業(yè),，推動實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈“三鏈融合”,。三是強化智力支撐,，鼓勵多元發(fā)展。充分利用文化旅游能人庫,、文旅菁英,、科技下鄉(xiāng)萬里行等專家資源，定期不定期邀請專家來雅把脈旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，進行專業(yè)指導,。結(jié)合我市旅游民宿發(fā)展需求實際，組建全市旅游民宿專家顧問團包括旅游規(guī)劃專家,、旅游營銷專家,、建筑設計專家、歷史文化專家,、法律法務專家等行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富的專家和學者,，為我市旅游民宿的發(fā)展提供專業(yè)的指導和建議。

三,、關于調(diào)整民宿管理辦法,，加大民宿政策扶持力度的相關建議

一是聯(lián)合市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)督管理局,、市消防救援支隊、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市應急管理局、市稅務局等十五部門出臺《雅安市旅游民宿管理辦法》（試行）,，細化旅游民宿設立條件,、開辦流程、工作職責,，特別是為解決旅游民宿開辦難,、辦證難問題，提出建立建設聯(lián)合預審機制,，明確縣（區(qū)）文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級審查職責，強化對旅游民宿選址建設和證照辦理全流程監(jiān)管和指導,。其中民宿的定義取自國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GBT 41648-2022）,，地市暫無權限放寬條件。同時,，按照《雅安市人民政府2024年立法計劃》,，我局已組織開展《雅安市鄉(xiāng)村民宿促進和管理條例（暫定名）》調(diào)研，為進一步規(guī)范旅游民宿行業(yè)管理奠定基礎,。二是根據(jù)《大力推動文旅興市的激勵政策》,，積極為旅游民宿發(fā)展提供政策資金支持。對新評定為國家甲級,、乙級,、丙級旅游民宿的運營主體，分別給予一次性獎補50萬元,、25萬元,、10萬元。對新認定為雅安市五星級,、四星級旅游民宿的運營主體,，分別給予一次性獎補5萬元、3萬元,。對新增旅游民宿集群的,，給予縣（區(qū)）政府一次性獎補30萬元。三是聯(lián)合省農(nóng)業(yè)擔保公司,、銀行等金融機構(gòu),，大力推廣“民宿貸”，為旅游民宿投資者,、經(jīng)營者提供低息,、便捷的融資服務。