雅安市人民政府關于印發(fā)雅安婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）和雅安兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）的通知

一,、2011-2020年雅安婦女兒童綱要實施成果

2011年,，雅安市政府根據(jù)國務院,、四川省政府印發(fā)的婦女兒童發(fā)展綱要的目標要求，結合雅安的實際,，編制了2011-2020年雅安婦兒“兩綱”,，并于2012年11月正式頒布實施。10年來,，市委,、市政府堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，高度重視,，加強領導,，加大投入，大力支持“兩綱”實施,。各級婦兒工委成員單位切實履職盡責,，扎實工作，“兩綱”明確的目標任務圓滿完成,，婦女兒童事業(yè)持續(xù)長足發(fā)展,，主要成績體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）婦女兒童健康水平持續(xù)提高。我市婦女常見病篩查率為94.06%,，孕產婦系統(tǒng)管理率達到95.4%,，孕產婦艾滋病、梅毒檢測率為99.99%,。孕產婦住院分娩率城市達98%以上，農村達97%以上,。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至3.51‰,、4.74‰，均低于全省平均水平,。

（二）婦女兒童平等享有受教育的權利和機會進一步均衡,。學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率分別上升到97.94%,、97.6%,，小學、初中學齡人口凈入學率分別達到100%,、99.99%,，高中階段毛入學率達到91%。

（三）婦女勞動權益得到保障,。就業(yè)歧視逐步消除,，全市女性就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比例達到48.98%，公有制系統(tǒng)高級專業(yè)技術人員中女性占比為51.3%,。執(zhí)行了《女職工勞動保護特別規(guī)定》的企業(yè)比重提高到93.75%,。

（四）女性參政議政能力不斷提升,。全市基層自治組織中，村民委員會女性成員占比達到41.42%,，村委會主任中女性占比達到11.9%,，居民委員會女性成員占比56.55%，均高于全省平均水平,。

（五）婦女兒童社會保障力度不斷增強,。女性參加社保人數(shù)大幅增長，覆蓋面持續(xù)擴大,。城鄉(xiāng)社會救助制度不斷完善,，兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變，對困境兒童的關愛和救助得到足夠重視,，全市建有兒童福利機構2個,，市級及8個縣（區(qū)）均建立了兒童關愛保障工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了殘疾兒童定點康復機構全覆蓋,。

（六）婦女兒童成長和發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化,。全市建立了105個社區(qū)服務中心（站），729個兒童中心（兒童之家）,，面向兒童提供公共服務,。深入實施民法典、反家庭暴力法,、未成年人保護法等法律法規(guī),，建立了雅安市婦女兒童法律維權基地，12338婦女維權熱線在市,、縣（區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋,，100個婦女兒童維權站點入駐省婦聯(lián)網(wǎng)上“維權地圖”婦女兒童的合法權益得到有力保障。

同時,，婦女兒童發(fā)展也面臨不少問題和挑戰(zhàn),，如城鄉(xiāng)婦女兒童健康水平、教育水平還不平衡,，農村婦女兒童民生保障力度還需進一步加大,，就業(yè)領域針對婦女的性別歧視仍然存在，侵害婦女兒童合法權益的問題時有發(fā)生,。上述情況還需要我們在今后工作中認真加以解決,。

二、新"兩綱"編制情況,、主要內容和特色亮點

（一）編制背景,。市委、市政府高度重視婦女兒童工作。四屆市政府第110次常務會議對推動全市婦女兒童工作作出安排,，要求進一步提高做好新時代婦女兒童工作的思想認識,，科學有序做好新一輪“兩綱”發(fā)展規(guī)劃編制工作，不斷提升服務婦女兒童工作水平,，加大對婦女兒童困難群體的幫扶,，切實增強我市婦女兒童獲得感幸福感安全感，建設好“五宜”幸福雅安,。于冀川副市長多次強調,，新“兩綱”要緊密結合雅安市第五次黨代會、雅安市第五屆人民代表大會提出的新內容進行編制,，明確了編制工作的指導思想和基本原則,。根據(jù)國家、省的整體部署和我市“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃,，市婦兒工委深入基層調研,，多次聽取部門、專家,、人大代表,、政協(xié)委員和婦女兒童工作者的意見建議，起草了新“兩綱”提交市政府常務會議審議,。

（二）主要內容,。新“兩綱”由“指導思想、基本原則和總體目標”,、“發(fā)展領域,、主要目標和策略措施”、“組織實施”,、“監(jiān)測評估”四個部分組成,。其中，婦女綱要設置健康,、教育、經濟,、參與決策和管理,、社會保障、家庭建設,、環(huán)境,、法律8個領域，提出75項主要目標,，95條策略舉措,；兒童綱要設置健康、安全、教育,、福利,、家庭、環(huán)境,、法律保護7個領域,，提出75項主要目標，96條策略措施,。

（三）特色亮點,。與上周期“兩綱”相比，新“兩綱”既保持了延續(xù)性,，又具有新的特色和亮點,。

一是堅持黨對婦女兒童工作的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實黨中央,、四川省委、雅安市委關于婦女兒童發(fā)展工作的決策部署,，堅持正確政治方向,，堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，切實把黨的領導貫穿于綱要組織實施,、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面,，促進婦女兒童全面發(fā)展。

二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,。新“兩綱”聚焦短板弱項,，面向發(fā)展需求，強調加強公共服務體系和制度機制建設,，強調重點保障特殊困難婦女兒童群體權益,，強調縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域,、群體差距,，強調家庭、學校,、社會和網(wǎng)絡對兒童全方位全過程的綜合保護,。如提出建立城鄉(xiāng)三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，發(fā)展普惠型社區(qū)托育,、托管服務,，推動構建順應婦女兒童心理需求的公共服務網(wǎng)絡和服務體系等。

三是堅持以新時期國家和四川省關于婦女兒童發(fā)展綱要為指導,，堅持以雅安婦女兒童發(fā)展事業(yè)取得的成效為基礎,，立足雅安婦女兒童發(fā)展事業(yè)實際，把促進婦女兒童發(fā)展事業(yè)緊密與雅安經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃相結合。尤其是認真貫徹落實市委第五次黨代會提出的“加快建設‘三個高地’,，大力發(fā)展‘四大經濟’,，推動經濟社會發(fā)展和黨的建設不斷取得新成就，加快建設川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”的總體工作要求,，抓住“高水平建設雅州新區(qū)、加快三區(qū)同城化發(fā)展”戰(zhàn)略之舉,、長遠之策實施的機遇,，抓實促進雅安婦女兒童全面發(fā)展的各項工作，充分體現(xiàn)了新“兩綱”的系統(tǒng)性和可行性,。

四是堅持新理念,，落實新要求。新“兩綱”認真落實黨中央決策部署,，增加了新領域新內容,。如為更好發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用,，新“兩綱”分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域,；落實黨中央、國務院關于優(yōu)化生育政策的重大決策,，充實完善了支持家庭生育,、養(yǎng)育、教育的政策措施,；為進一步保障兒童安全健康成長,，預防和控制兒童傷害，新“兒綱”增加了“兒童與安全”領域等,。

五是堅持強化法治和制度保障,。新"兩綱"更加強調法治和制度保障，提出加大婦女權益,、未成年人保護,、家庭教育等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，明確了建立性別平等政策法規(guī)評估機制,，建立反家暴聯(lián)動合作機制,，進一步加強對未成年人保護工作的統(tǒng)籌、協(xié)調,、督促和指導,，健全完善支持家庭全面發(fā)展的地方性法規(guī)和政策體系,。

我們堅信,，在市委、市政府的領導下，各部門協(xié)調配合,、努力工作,，以及全社會大力支持，特別是廣大婦女兒童積極參與,，新“兩綱”各項目標一定能夠如期實現(xiàn),，我市婦女兒童事業(yè)必將融入新發(fā)展格局，開創(chuàng)雅安婦女兒童高質量發(fā)展的新局面,。

三,、相比國家的“兩綱”和四川的新“兩綱”，雅安新“兩綱”主要有哪些創(chuàng)新之處

（一）婦綱

1.在婦女與健康領域,，加強婦幼健康服務體系建設,，增加“以建設健康城市為抓手，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建力度,，力爭國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達到35%,，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和省級衛(wèi)生村（組）覆蓋率達100%。市,、縣均設置1所政府舉辦,、標準化的婦幼保健機構”等具體指標；提出“重點支持民族地區(qū)婦幼健康事業(yè)發(fā)展,，加強服務體系和能力建設,，為促進民族地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的健康基礎 ?！?/p>

在建立完善婦女全生命周期的健康管理模式中,，提出“加強婦女全生命周期保健，宣傳并推行全生命周期婦女保健和健康管理理念”,，構建“中醫(yī)診所在身邊”的純中醫(yī)服務格局 ,，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。

在促進婦女心理健康方面,，提出“加強心理健康服務能力建設,，到2030年，全市精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到4.8名/10萬人,，二級甲等以上綜合醫(yī)院開設精神（心身）科的比例達到80%,，建立公益心理援助熱線和建立心理危機干預隊伍的縣（區(qū)）比例達到100% ”，“到2030年,，力爭登記在冊的精神分裂癥治療率和登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到85%,，開展社區(qū)康復服務的縣（區(qū)）比例達到80%。在開展精神障礙社區(qū)康復的縣（區(qū)）,，居家患者接受社區(qū)康復服務達到60%,。居民心理健康素養(yǎng)水平達到30%,，焦慮障礙、抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎上提高80% ,?！?/p>

2.在婦女與教育領域，提出“深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，全力支持四川農業(yè)大學和雅安職業(yè)技術學院發(fā)展,，加快雅安大數(shù)據(jù)學院（雅安技師學院）建設，支持在雅安建設高職院校,，辦好開放大學”,； “全面提升繼續(xù)教育覆蓋率，積極探索高等教育,、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育融合發(fā)展，統(tǒng)籌學歷,、非學歷的繼續(xù)教育大力面向社區(qū),、農村和邊遠地區(qū)，著力推動繼續(xù)教育信息化,、現(xiàn)代化 ,，建立完善更加開放靈活的終身學習體系”，“支持雅安職業(yè)技術學院,、雅安廣播電視大學（雅安開放大學）積極推進職業(yè)教育學分銀行建設,。”

3.在婦女與經濟領域,，提出結合雅安市產業(yè)轉型發(fā)展戰(zhàn)略,，以“技能雅安”為引領，推進雅安技師學院,、雅安大數(shù)據(jù)職業(yè)技術學院建設,，推動職業(yè)教育與雅安優(yōu)勢產業(yè)結合，圍繞雅安市“1+4”現(xiàn)代工業(yè)體系,、“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系,、“5+3”現(xiàn)代農業(yè)體系，在高?；蚵毥虒W院設置產業(yè)對口特色專業(yè),，培育特色專業(yè)技能人才，創(chuàng)塑“雅州茶師”“雅云能手”等具有雅安特色的人力資源品牌,，逐步實現(xiàn)女性就業(yè)結構與產業(yè)結構同步優(yōu)化,。注重發(fā)展文旅結合項目，推進培育“安逸走四川,，熊貓看雅安”特色文旅品牌,。

4.在婦女與環(huán)境領域,，提出“構建雅安市‘一園、一干,、六支’的流域水生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)絡，維護水質較好水體穩(wěn)定達標,。完善飲用水水源應急監(jiān)管體系,，推進6區(qū)（縣）編制飲用水源應急預案，儲備應急物資,，定期開展應急演練”等舉措,，城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水。

（二）兒綱

1.在兒童與健康領域：提出充分運用《雅安市學校健康教育知識讀本》,，推動中小學校落實艾滋病防治健康教育,，小學五年級至高中二年級（含中等職業(yè)學校）開設禁毒防艾課堂教育，確保教學大綱,、計劃,、課時、師資,、教材“五落實”,，保護兒童遠離毒品。在加強出生缺陷綜合防治工作上,，提出“縣域內二級甲等綜合醫(yī)療機構至少建成1所產前篩查機構,，市域內至少建成1所產前診斷機構?！痹诩訌妰和＝》蘸凸芾砩?，增加“為4-6歲兒童每年提供一次健康管理服務?！痹谟行Э刂苾和暪ぷ魃?，提出“6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率控制在38%以下,，初中生近視率下降到60%以下,，高中階段學生近視率下降到70%以下，新發(fā)近視率明顯下降,。指導監(jiān)督學生做好眼保健操,，學校眼保健操普及率達到100%?！奔訌妰和缙诎l(fā)展服務上,，“建設1個省級兒童早期發(fā)展優(yōu)質服務基地”；在發(fā)展嬰幼兒照護服務上,，提出“實施嬰幼兒照護服務設施改造工程,，開展普惠性嬰幼兒照護服務機構建設,，創(chuàng)建國家級、省級普惠托育服務項目,，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目”,。在加強兒童健康領域科研創(chuàng)新上，提出“持續(xù)推動醫(yī)學科研能力建設,，力爭培育省級重點學科（?？疲?個、市級重點學科（?？疲?5個”,。

2.在兒童與安全領域，提出“加強交通基礎設施建設,，實施交通安全生命防護工程,，深入開展‘平安交通’建設，減少交通事故傷害的發(fā)生,?！痹黾印霸鷮嵧七M消防宣傳‘五進’活動，實現(xiàn)全市100%的中小學校消防安全教育達到‘三有’(有教材,、有師資,、有課時)。加強兒童食品安全監(jiān)管,，“實施食品安全檢驗檢測能力達標工程,，加強食品安全抽檢和風險監(jiān)測工作”。

3.在兒童與教育領域,，深入實施“科技興雅”和“人才強市”戰(zhàn)略,，確保教育優(yōu)先發(fā)展，把教育作為財政支出重點領域優(yōu)先保障,。圍繞立德樹人根本任務和建設綠色發(fā)展示范市宏偉目標,，推進雅安教育特色發(fā)展、錯位發(fā)展,、內涵發(fā)展,，促進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡,、普高教育特色優(yōu)質,、職業(yè)教育產教融合、高等教育內涵發(fā)展,，全面建設川西教育中心,。在推進學前教育普及普惠發(fā)展方面，“力爭所有縣（區(qū)）通過學前教育普及普惠縣國家認定,，3-5 歲幼兒入園率不低于 98%,，普惠性幼兒園覆蓋率達到 90%以上,，公辦園在園幼兒占比達到 60%以上?！痹诮y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展中,，“確保義務教育班額不超過55人，推動小學班額不超過45人,、初中班額不超過50人,，力爭有1-2個縣通過義務教育優(yōu)質均衡縣國家認定?！痹诒Ｕ咸厥鈨和后w受教育權利上，“以縣（區(qū)）為單位,，逐一核實適齡殘疾兒童少年基本情況,，做好殘疾兒童少年入學工作。實行殘疾學生從義務教育到高中階段教育的 12 年免費教育,，將學前教育階段殘疾兒童全面納入保教費減免范圍,。”提出按照“有理想信念,、有道德情操,、有扎實學識、有仁愛之心”的要求,，建設一支高素質,、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍,。將師德教育列入新入職教師崗前培訓及教師繼續(xù)教育培訓,，每年教師接受師德培訓累計不低總培訓學時的10%。加強完善教師師德師風監(jiān)督體系建設,，關心教師心理健康,，探索建立教師心理健康評估機制等。

4.在兒童與福利領域,，提出“實施普惠托育服務專項行動,，形成多元化、多樣化,、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系”,，“支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務，積極創(chuàng)建省級嬰幼兒照護服務示范縣（區(qū)）,、示范機構等,。支持嬰幼兒照護服務設施與社區(qū)綜合服務設施整合利用。實現(xiàn)每個縣（區(qū)）至少建成1個嬰幼兒照護指導中心或普惠托育中心,?！?/p>

5.在兒童與環(huán)境領域,，提出按照“社會政策友好、全社會踐行兒童友好理念,，公共服務友好,、充分滿足兒童成長發(fā)展需要，權利保障友好,、完善公益普惠兒童福利體系,，發(fā)展環(huán)境友好、優(yōu)化兒童健康成長社會環(huán)境”的整體要求,，落實好四川省推進兒童友好城市建設的相關要求,，推動建設兒童友好城市，讓兒童友好成為城市高質量發(fā)展的重要標識,，兒童友好理念成為全社會的共識和全民自覺,。

四、新“兩綱”在促進女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)和保障婦女平等就業(yè)上的具體舉措

習近平總書記指出,，“就業(yè)是最大的民生”,，“就業(yè)是民生之本”。新冠肺炎疫情還在蔓延,，對群眾的生產生活,、就業(yè)民生帶來了嚴重沖擊，婦女面臨更大挑戰(zhàn),。因此,，婦女發(fā)展“綱要”對于促進女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)和保障婦女平等就業(yè)上，主要體現(xiàn)在按照國家,、省上的部署,，體現(xiàn)在各項具體工作的貫徹落實上，在政策,、培訓,、服務、保障四個方面綜合發(fā)力,。

（一）在落實婦女就業(yè)支持政策上發(fā)力,。如落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大支持婦女就業(yè)政策落實力度,，促進婦女多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),，為婦女充分參與高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件；鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進婦女就地就近就業(yè),；支持女性高校畢業(yè)生就業(yè)等,。

（二）在加強婦女職業(yè)技能培訓上發(fā)力。如“綱要”提出的完善終身職業(yè)技能培訓制度,，大力培育知識型,、技能型、創(chuàng)業(yè)型女性勞動者,。在“十四五”期間還將繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓,，尤其是將開展適合婦女特點的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員技能培訓，加強對女性專業(yè)技術和技能人才的專業(yè)知識,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓,，提升婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）在健全婦女就業(yè)服務體系上發(fā)力,。具體而言就是在社會各界支持下,，進一步加大招聘服務活動力度，集中為婦女提供精準的人崗對接服務,；進一步加大幫扶力度,，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè),，突出做好女性脫貧人口的就業(yè)幫扶,，兜牢就業(yè)底線。

（四）在維護女性勞動保障權益上發(fā)力,。習近平總書記強調,，“我們要消除針對婦女的偏見、歧視,、暴力,，讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準?！北Ｗo婦女的勞動權益,，我們責無旁貸。因此,，在婦女發(fā)展“綱要”中提出了加強用工指導,，督促用人單位規(guī)范用工行為，依法簽訂勞動合同,，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同等內容,。同時，我們也要加強人力資源市場的監(jiān)管和勞動監(jiān)察執(zhí)法,，堅決糾正查處發(fā)布含有性別歧視內容招聘信息的行為,，切實保障婦女平等就業(yè)權益。

五、新“兩綱”在保障婦幼健康,、優(yōu)生優(yōu)育,、托育體系建設方面的新舉措

（一）保障婦幼健康的新舉措

婦幼健康既是人民健康水平的重要標志，也是一個國家文明程度的重要標志,。保障婦幼健康,、提高出生人口質量是衛(wèi)生健康工作的重要內容，也是衡量地區(qū)經濟社會發(fā)展和文明進步的重要標志,。在新“婦綱”中設置了“生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及,，促進健康孕育”的目標，就加強婦幼健康服務體系建設,，保障孕產婦分娩安全,，提高婦女生殖健康水平提出策略措施。內容包括：強化婦幼健康服務基層網(wǎng)點,，強調培養(yǎng)復合型人才,，提倡科學備孕和適齡懷孕，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務,，持續(xù)推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務,，全面落實母嬰安全五項制度，將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程,，規(guī)范人類輔助生殖技術應用等,。在新“兒綱”中，細化和完善了出生缺陷防控相關目標,，并提出了建立多部門聯(lián)動,、防止出現(xiàn)缺陷的工作機制、落實出生缺陷三級防治措施,，強化婚前,、孕前保健，提升產前篩查和診斷能力,，擴大新生兒疾病篩查病種范圍,，促進早篩早診早治和加強出生缺陷防治基礎研究等策略措施。

（二）關于優(yōu)生優(yōu)育問題

為進一步適應人口形勢變化和推動高質量發(fā)展的要求,，中共中央,、國務院作出實施三孩生育政策及配套支持措施的決策部署，具有重大意義,。新“兒綱”中,，設置了“覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，構建包括婚前,、孕前,、孕期,、新生兒和兒童生長發(fā)育各階段的出生缺陷綜合防治體系”等目標，就優(yōu)先保障兒童健康,、保障新生兒安全與健康,、加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種，改善兒童營養(yǎng)狀況,、有效控制兒童近視,、加強兒童早期發(fā)展與心理健康等提出系列政策措施。

優(yōu)生保障的關鍵是要穩(wěn)妥有序推進兒童健康服務從“出生后”前移到“出生前”,，建立健全多部門聯(lián)動,、多學科協(xié)同的出生缺陷防治工作機制，繼續(xù)提供全民免費婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查服務,。加強產前篩查和診斷,，促進早篩早診早治。

在優(yōu)育保障方面,，新“兩綱”明確提出完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策,。一是加強生育保障。如提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平,，落實產假制度和生育津貼,，探索實施父母育兒假，完善生育保險制度等等,。二是加強養(yǎng)育保障,。如發(fā)展多種形式的普惠托育服務，加強住房等支持政策,，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平,，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施,，實施彈性工時,、居家辦公等靈活的家庭友好措施等。三是加強教育保障,，不斷推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給,。

（三）托育服務體系建設問題

關于大眾比較關心的托育問題，綱要明確提出要發(fā)展普惠托育服務體系,，包括：將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,，研究編制托育服務發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導,，綜合運用土地,、住房、財政,、金融,、人才等支持政策，擴大托育服務供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務,，推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區(qū)托育服務設施,，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設,，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務等,，通過多措并舉、綜合施策,，切實降低家庭生育教育養(yǎng)育的負擔,，充分釋放年輕人的生育意愿。

六,、新“兩綱”實施以后進一步推進反家庭暴力工作的具體舉措

新“兩綱”將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權益的重要內容,，以對家庭暴力“零容忍”的態(tài)度明確提出了深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力,，依法嚴懲家庭暴力等侵犯未成年人人身權利的違法犯罪行為的目標,，并提出了一系列針對性、操作性很強的策略措施,。

1.在反家庭暴力宣傳方面,，面向家庭開展反家庭暴力的宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落地落實,，反對一切形式的家庭暴力,。

2.在健全完善反家庭暴力制度機制方面，按照國家及省上的統(tǒng)一要求,，健全完善預防和制止家庭暴力多部門的合作機制,，落實好反家庭暴力法的司法解釋、指導意見和實施細則,。

3.在強化履行強制報告義務方面,，提出完善落實家庭暴力的發(fā)現(xiàn)、報告處置機制,，落實強制報告制度,，及時受理調查、立案和轉處家庭暴力案件,。

4.在加大處置力度方面,，提出加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情,、出具告誡書情況的專項統(tǒng)計,，對構成犯罪的施暴人，依法追究刑事責任,，從嚴處理重大惡性案件,。及時簽發(fā)人身安全保護令,，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度,，加強緊急庇護場所的管理,，提升庇護服務的水平。加強對家庭暴力受害人的心理撫慰,、身體康復和生活救助,，最大限度的減少家庭暴力造成的傷害后果。加強對施暴人的教育警示,、心理疏導和行為矯治,，從源頭上防止家庭暴力行為的發(fā)生。開展家庭暴力案件的跟蹤回訪,，嚴防家庭暴力行為反復發(fā)生,。

七、構建“雙減”任務下的學校,、家庭,、社會完善協(xié)同育人機制

教育部門將認真落實兒童發(fā)展綱要，把推進學校,、家庭,、社會協(xié)同育人作為落實“雙減”任務的重要舉措，進一步抓好以下三個方面的工作：

第一,，在觀念上要同向,。要以貫徹落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、《中華人民共和國家庭教育促進法》為契機,，堅持把學生的身心健康放在第一位,，培養(yǎng)學生良好的思想品質和身體素質；要堅持德智體美勞全面育人,，著力筑牢學生的綜合素質,，為學生一生的成長奠基；要堅持因材施教,，遵循學生的成長規(guī)律和自身特點,，促進學生全面而有個性的發(fā)展,。

第二,，在履職上要盡責。教育是人類傳承文明和知識,、培養(yǎng)年輕一代,、創(chuàng)造美好生活的根本途徑?；A教育是提高民族素質的奠基工程,，尤其要遵循青少年成長特點和規(guī)律,，引導學生自尊自信自立自強。綱要已經明確了三個方面各自相關責任,，學校要充分發(fā)揮教書育人的主陣地作用,，堅持“五育”并舉，使學生的學習更好地回歸校園,，讓教師做到應教盡教,，學生學足學好。當前,，聚焦落實“雙減”任務,，學校要切實提高課堂教學質量，提高作業(yè)管理水平,，提高課后服務水平,；家庭要充分發(fā)揮“第一所學校”的重要作用,，切實履行家庭教育責任,；家長作為孩子的第一任老師，要注重以身作則,、言傳身教,，樹立良好的家風，教育引導孩子養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣,，重視與孩子的溝通交流,，關注孩子的思想情緒，理性幫助孩子確定成長目標,，防止不切實際的盲目攀比,；社會要發(fā)揮學生成長實踐大課堂作用，統(tǒng)籌利用好社會各類資源,，特別是紅色教育資源,、勞動教育資源，為強化實踐育人創(chuàng)造有利條件,，更好地教育引導學生聽黨話,、跟黨走，更好地培養(yǎng)學生的社會責任感,、創(chuàng)新精神和實踐能力,，營造良好的社會育人環(huán)境，形成全社會關心支持教育的良好氛圍,。

第三,，在聯(lián)系上要密切。教育是一個系統(tǒng)工程,，學生的健康成長需要社會各方的共同努力,。學校要充分利用家長學校,、家長委員會、家長會,、學校開放日,、家訪等多種途徑密切家校聯(lián)系，切實加強對家庭教育的指導,，并及時聽取家長對學校工作的意見和建議,，形成育人共同體；家長也要及時全面真實地向學校反映孩子在家的思想情緒和學習生活狀況,，要加強社區(qū)家庭教育指導服務站點建設,，為家長提供公益性家庭教育指導服務。學校要加強與社區(qū)和社會有關方面的溝通,，積極爭取對學校工作的支持,，及時聽取有關方面的意見，更好地使學校,、家庭,、社會協(xié)同育人科學化、常態(tài)化,、制度化,，共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。