按照《雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》（雅府法組辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況公示如下。

一、主要負(fù)責(zé)人履職情況

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。我局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、省第十二次黨代會(huì)精神和市第五次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)依法審計(jì)能力水平提升，強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)能力建設(shè)。始終把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，深刻把握領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的要求，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)，不斷推動(dòng)審計(jì)理念、機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，扎實(shí)做好我市依法治審工作。

（二）堅(jiān)持學(xué)習(xí)示范。我局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用，堅(jiān)持落實(shí)做好黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，全年主持召開(kāi)黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法5次，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《四川省河湖長(zhǎng)制條例》等法律法規(guī)。在“五一”“七一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以黨支部主題黨日活動(dòng)為載體，采用“審計(jì)課堂”“微分享”“微視頻”等形式，以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，推動(dòng)黨規(guī)學(xué)習(xí)與法治教育同頻共振、相向而行，促進(jìn)審計(jì)干部牢固樹(shù)立法治制度意識(shí)。在市五屆人民政府第一次常務(wù)會(huì)議上，報(bào)告新舊《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的變化內(nèi)容，宣傳普及新修訂審計(jì)法。

（三）帶頭依法履職。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《雅安市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》責(zé)任，將法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同落實(shí)。全年召開(kāi)黨組會(huì)研究法治建設(shè)方面事項(xiàng)9個(gè)，組織研究并制定印發(fā)《2022年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，組織修訂機(jī)關(guān)管理制度19個(gè)。自覺(jué)帶頭遵法守法，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”“末位發(fā)言”制度，在依法行政、依法履職上帶好頭、作表率。壓實(shí)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科（室）及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人直接抓的工作格局，確保法治建設(shè)工作有力有效推進(jìn)。

二、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）依法履行審計(jì)監(jiān)督職能

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》開(kāi)展審計(jì)工作。一是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，依法依規(guī)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，按程序報(bào)市委審計(jì)委員會(huì)審議和市政府審定，增強(qiáng)計(jì)劃的約束規(guī)范作用。依法調(diào)整審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。2022年，我局按程序終止1個(gè)項(xiàng)目，新增1個(gè)項(xiàng)目，調(diào)減1個(gè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)定，促進(jìn)公正文明審計(jì)。依法制發(fā)審計(jì)通知書(shū)，公示審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)組成員及廉政監(jiān)督員、審計(jì)實(shí)施起始時(shí)間等信息。規(guī)范執(zhí)法記錄，對(duì)實(shí)施方案、審計(jì)取證、工作底稿等資料形成規(guī)范記錄，全面收集主證據(jù)、佐（旁）證據(jù)等，確保證據(jù)鏈完整閉合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全過(guò)程留痕和可回溯管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審理辦法、審理操作流程等制度規(guī)定，逐級(jí)層層審核把關(guān)，全年出具審理意見(jiàn)書(shū)35份，沒(méi)有出現(xiàn)因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等行政執(zhí)法錯(cuò)誤被追究相關(guān)人員責(zé)任的情況。三是加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。依法履行審計(jì)督促職責(zé)，建立審計(jì)整改“兩張清單”和整改臺(tái)賬，加強(qiáng)審計(jì)日常督促檢查工作，促進(jìn)被審計(jì)單位加快整改進(jìn)度，并通過(guò)整改糾正問(wèn)題、規(guī)范管理。

2022年，全市審計(jì)系統(tǒng)共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目170個(gè)，查出問(wèn)題金額29.17億元，向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門(mén)移送問(wèn)題線索15項(xiàng)，提出審計(jì)意見(jiàn)建議579條，促進(jìn)健全規(guī)章制度19個(gè)。未發(fā)生一起因行政行為而引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟和行政裁決的情況。

（二）依法依規(guī)決策

修訂完善《中共雅安市審計(jì)局黨組議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確重大行政決策責(zé)任主體、事項(xiàng)范圍、法定程序等，機(jī)關(guān)“三重一大”事項(xiàng)均提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究，局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持末位發(fā)言，作最后歸納總結(jié)，形成決策意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，凡屬制定出臺(tái)的行政規(guī)范性文件，均提交市司法行政部門(mén)出具合法性審查意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)法要求，財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告均集體審核后報(bào)市政府，按程序向市人大常委會(huì)報(bào)告并接受審查。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，繼續(xù)聘用四川天責(zé)律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，在合同簽訂、制度修訂等方面重視法律顧問(wèn)審查意見(jiàn)，2022年共開(kāi)展法律咨詢服務(wù)10余項(xiàng)（次）。

（三）依法開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定和《四川省審計(jì)整改結(jié)果公告辦法》要求，依法履行政務(wù)公開(kāi)主體職責(zé)，認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)管理工作。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)媒體管理，及時(shí)關(guān)閉關(guān)注度較低的新浪微博，注銷不能滿足宣傳需要的服務(wù)層級(jí)微信公眾號(hào)，開(kāi)通訂閱層級(jí)微信公眾號(hào)。機(jī)關(guān)預(yù)（決）算報(bào)告、審計(jì)公告、審計(jì)整改情況等均在局機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)面向社會(huì)公開(kāi)。做好政務(wù)信息公開(kāi)指南，方便網(wǎng)民查詢審計(jì)政務(wù)信息。2022年，我局依法主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息268條，其中公開(kāi)審計(jì)結(jié)果信息3條。未收到過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)辦理群眾信訪件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。共收到群眾來(lái)信來(lái)訪10件，回應(yīng)辦理10件，平均辦理時(shí)限為1天。切實(shí)保障群眾知情權(quán)。

（四）加強(qiáng)法治教育

貫徹落實(shí)“八五”普法工作規(guī)劃，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)法治宣傳教育成效，制定印發(fā)《雅安市審計(jì)局2022年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作計(jì)劃》，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳工作。統(tǒng)籌開(kāi)展“一月一主題”法治宣傳教育活動(dòng)，深入推進(jìn)依法治理，全面提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好法治環(huán)境。認(rèn)真組織全局干部職工參加學(xué)法培訓(xùn)，全面完成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)必修課學(xué)習(xí)，并按時(shí)參加考試，以“學(xué)+考”結(jié)合，不斷豐富審計(jì)干部法治知識(shí)，提升審計(jì)干部法治能力。通過(guò)開(kāi)展誦讀活動(dòng)、學(xué)習(xí)憲法知識(shí)競(jìng)賽、黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法等形式，學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)以及疫情防控的法治知識(shí)，教育引導(dǎo)審計(jì)干部遵法用法，樹(shù)立“遵法守法學(xué)法用法”的良好法治意識(shí)，為法治雅安建設(shè)作出審計(jì)應(yīng)有貢獻(xiàn)。積極參加第三屆川渝法治微視頻微電影大賽，以綠水審計(jì)為題材，投稿報(bào)送《綠水審計(jì)護(hù)航長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障》微視頻。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

牢牢把握審計(jì)“生命線”，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理，在全市范圍開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作，將法治建設(shè)融入到審計(jì)項(xiàng)目中，體現(xiàn)法治建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選促進(jìn)提高依法審計(jì)能力。在年底工作任務(wù)繁重的條件下，積極支持法規(guī)審理人員赴省審計(jì)廳開(kāi)展依法審計(jì)能力提升培訓(xùn)，提升法規(guī)審理能力。加強(qiáng)法規(guī)審理能力建設(shè)，調(diào)整具有法律職業(yè)資格證書(shū)的人員到法規(guī)審理部門(mén)工作，增強(qiáng)法規(guī)審理專業(yè)性。加強(qiáng)取得國(guó)家法律職業(yè)資格證書(shū)人員的后期教育管理，我局已有3名審計(jì)干部具備公職律師身份。

三、存在的不足和原因

一是法治教育有差距。在審計(jì)人員的教育培訓(xùn)方面，比較重視業(yè)務(wù)知識(shí)，法治教育重視不夠，審計(jì)干部存在法治知識(shí)更新不足的情況。在教育培訓(xùn)方式方法上，也存在創(chuàng)新不足，規(guī)定動(dòng)作多，自選動(dòng)作少的問(wèn)題。

二是隊(duì)伍建設(shè)不均衡。近年，審計(jì)機(jī)關(guān)新進(jìn)較多審計(jì)人員，但都是會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人才，具有法律知識(shí)或法治工作經(jīng)歷背景的人員較少，人員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不均衡，法治隊(duì)伍相對(duì)較薄弱。

三是優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目有短板。優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目打造動(dòng)能不足。法治建設(shè)是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障，優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目是法治建設(shè)成果的一項(xiàng)重要體現(xiàn)，需加快提升審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目動(dòng)能。

上述問(wèn)題反映出，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)審計(jì)隊(duì)伍法治教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，需要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)法治教育，促進(jìn)增強(qiáng)依法審計(jì)能力，提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

四、2023年工作打算

（一）進(jìn)一步提升法治認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟把握習(xí)近平法治思想，促進(jìn)審計(jì)干部充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)對(duì)依法履行審計(jì)職責(zé)、提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為、防范審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，進(jìn)一步增強(qiáng)法治建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育。堅(jiān)持落實(shí)黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，組織科級(jí)以上干部一并參加學(xué)習(xí)，形成大范圍常態(tài)化法治學(xué)習(xí)機(jī)制，加速審計(jì)干部法治知識(shí)更新。適時(shí)邀請(qǐng)法學(xué)方面專家教授現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展集中授課，現(xiàn)場(chǎng)解惑答疑，鞏固法治教育成果。持續(xù)抓好司法部門(mén)開(kāi)展的法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富拓展審計(jì)干部的法治知識(shí)。

（三）進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。對(duì)省審計(jì)廳評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深度解剖，進(jìn)一步吃透吃準(zhǔn)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把握依法審計(jì)的內(nèi)在要求。從源頭抓起，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目謀劃，提高打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)過(guò)程管控，堅(jiān)持依法審計(jì)，在審計(jì)證據(jù)、定性定責(zé)、法條適用等方面向優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目看齊，以打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為途徑不斷提高審計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)依法審計(jì)成果。

五、其他需要報(bào)告的情況或工作意見(jiàn)建議

無(wú)。