各縣（區(qū)）衛(wèi)健局：

為進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,，我委組織制定了《雅安市基層臨床特色科室建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)按照《實(shí)施方案》抓好落實(shí),。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2021年7月19日

雅安市基層臨床特色科室建設(shè)實(shí)施方案

（2021—2025年）

為持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，推動(dòng)分級(jí)診療制度落地落實(shí),，2021年起在全市實(shí)施基層臨床特色科室建設(shè)項(xiàng)目,，特制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求

全面貫徹落實(shí)市委做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的決策部署,，以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病、多發(fā)病診治能力為工作目標(biāo),，以加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍,、醫(yī)療技術(shù)和促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化為重點(diǎn)，集中力量在縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心和社區(qū)醫(yī)院,、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培育建設(shè)一批技術(shù)水平高,、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng),、受群眾認(rèn)可的臨床特色科室,，輻射帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才、技術(shù),、管理,、服務(wù)等各方面工作水平和服務(wù)環(huán)境的整體提升。

二,、基本原則

（一）明確重點(diǎn),，輻射帶動(dòng)。按照縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心,、中心衛(wèi)生院,、社區(qū)醫(yī)院、達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)推薦標(biāo)準(zhǔn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的順序,，布局和建設(shè)基層臨床特色科室,，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)本機(jī)構(gòu)其他科室和周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（二）突出內(nèi)涵,，服務(wù)群眾,。臨床特色科室建設(shè)重在人才、技術(shù),、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范等內(nèi)涵建設(shè),，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足當(dāng)?shù)厝罕娋徒床【歪t(yī)的基本需求,，提高群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信任度,，增強(qiáng)群眾健康獲得感。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，動(dòng)態(tài)管理,。嚴(yán)格執(zhí)行基層臨床特色科室建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，數(shù)量服從于質(zhì)量,，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè),。臨床特色科室建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有退,，不搞“終身制”,，確保建出質(zhì)量、建出特色,。

三,、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。用活用好國(guó)家和省,、市有關(guān)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)行政策,，加強(qiáng)人才招聘引進(jìn)，科室醫(yī)護(hù)人員配置數(shù)量和結(jié)構(gòu)滿足醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求,，人才結(jié)構(gòu)合理并形成梯隊(duì),。建立并落實(shí)較為完善的人員學(xué)習(xí)、進(jìn)修和培訓(xùn)制度,，持續(xù)提升科室人員專業(yè)技術(shù)水平,。與上級(jí)醫(yī)院建立通暢的醫(yī)療業(yè)務(wù)上下協(xié)同機(jī)制，雙向轉(zhuǎn)診通暢規(guī)范,，上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)到位,。落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，建立多勞多得,、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的分配機(jī)制,，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員內(nèi)生動(dòng)力。

（二）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理,。嚴(yán)格遵守醫(yī)療法律法規(guī),，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度,，臨床特色科室所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量參照二級(jí)綜合醫(yī)院管理要求,，建立醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任制管理體系，各種內(nèi)部規(guī)章制度和崗位職責(zé)完整有效,，嚴(yán)禁未經(jīng)備案開(kāi)展限制臨床應(yīng)用醫(yī)療技術(shù),。嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、病歷書寫等各項(xiàng)核心制度,，分解,、壓實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任，建立醫(yī)療事件預(yù)防,、報(bào)告,、處置制度，健全醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示制度，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練,。

（三）完善科室硬件設(shè)施,。體現(xiàn)患者為中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，滿足群眾常見(jiàn)病,、多發(fā)病就近診治需求,。合理布局科室設(shè)施，優(yōu)化就醫(yī)流程環(huán)節(jié),，改善就醫(yī)環(huán)境,，提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè),，及時(shí)解決臨床技術(shù)難題,。

（四）夯實(shí)發(fā)展支撐條件?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或臨床特色科室應(yīng)至少與一家二級(jí)及以上醫(yī)院建立對(duì)口幫扶或技術(shù)協(xié)作關(guān)系,，雙方在技術(shù)、人才,、管理等方面緊密合作,。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加入城市三級(jí)醫(yī)院專科聯(lián)盟,，三級(jí)醫(yī)院定期下派專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)坐診,、會(huì)診和帶教，整體提升基層醫(yī)療技術(shù)水平,，加快構(gòu)建分級(jí)診療就醫(yī)新格局,。

四、組織實(shí)施

（一）制定規(guī)劃,?？h（區(qū)）衛(wèi)生健康部門結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，制定本轄區(qū)2021-2025年基層臨床特色科室建設(shè)規(guī)劃,，明確布局?jǐn)?shù)量,、建設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容,，加大投入和政策支持,。

（二）開(kāi)展建設(shè)。經(jīng)備案的基層臨床特色科室對(duì)照《四川省基層臨床特色科室建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2021年版）》,，開(kāi)展軟硬件建設(shè),。

（三）評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

1.提出申請(qǐng),?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照《四川省基層臨床特色科室建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2021年版）》,，開(kāi)展自查，進(jìn)行自查評(píng)分,。自查評(píng)分達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,，每年9月30日前將驗(yàn)收申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)至市衛(wèi)生健康委，由市衛(wèi)生健康委匯總后統(tǒng)一報(bào)送省衛(wèi)生健康委,。

2.省級(jí)驗(yàn)收,。由省衛(wèi)生健康委組織專家對(duì)申請(qǐng)的基層臨床特色科室進(jìn)行驗(yàn)收，或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格分?jǐn)?shù)線為75分,，民族地區(qū)將酌情降低。

3.命名授牌,。由省衛(wèi)生健康委對(duì)驗(yàn)收合格的臨床特色科室及其機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行公示,，公示無(wú)異議的，提交相關(guān)會(huì)議審定通過(guò)后公布,。通過(guò)審定的基層臨床特色科室統(tǒng)一命名為“四川省基層臨床特色科室”,，加掛統(tǒng)一版式牌子。

4.以獎(jiǎng)代補(bǔ),。省衛(wèi)生健康委對(duì)驗(yàn)收合格的臨床特色科室所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)資金支持,，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化醫(yī)療能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。

（四）動(dòng)態(tài)管理,。建立基層臨床特色科室退出機(jī)制，不搞“終身制”,。省衛(wèi)生健康委將依據(jù)《四川省基層臨床特色科室建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2021年版）》,，每3年對(duì)已授牌的臨床特色科室開(kāi)展復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)合格分?jǐn)?shù)線為80分,。復(fù)評(píng)合格的繼續(xù)認(rèn)定為四川省基層臨床特色科室,。復(fù)評(píng)不合格的，予以摘牌,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎优R床特色科室建設(shè)是提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,、推進(jìn)分級(jí)診療制度落地落實(shí)的重要舉措,。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整科學(xué)布局,，把臨床特色科室建設(shè)納入各縣（區(qū)）“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量積極推進(jìn),。

（二）加大政策支持,。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門要加大對(duì)臨床特色科室及其所在機(jī)構(gòu)的支持力度,，在財(cái)政投入、設(shè)備配置,、人才隊(duì)伍,、專家?guī)头龅确矫嬗枰詢A斜，使衛(wèi)生資源進(jìn)一步向特色科室聚集,，發(fā)揮特色科室的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,。

附件：雅安市基層臨床特色科室建設(shè)一覽表

附件

雅安市基層臨床特色科室建設(shè)規(guī)劃（2021年--2025年）

注：各特色科室創(chuàng)建時(shí)間在對(duì)應(yīng)欄打“√”