近日,，省政府辦公廳就印發(fā)的《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》出臺(tái)背景、工作目標(biāo),、主要內(nèi)容,、保障措施等進(jìn)行了權(quán)威解讀。
出臺(tái)背景：聚焦短板 對(duì)標(biāo)先進(jìn)
2021年,，四川被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)為“積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯的地方”,，在國(guó)家開(kāi)展的一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估中排名全國(guó)第5，“持續(xù)深化‘放管服’改革打造一流營(yíng)商環(huán)境”入選2021年四川全面深化改革的十件大事,。
不過(guò),，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求和先進(jìn)地區(qū)，四川仍存在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平不高,、系統(tǒng)對(duì)接“通而不暢”,、數(shù)據(jù)資源共享利用不充分等問(wèn)題，企業(yè)群眾辦事“多頭跑”“反復(fù)跑”情況時(shí)有發(fā)生,，部分地方還存在行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi),、限制市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),、拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)、多頭監(jiān)管重復(fù)監(jiān)管等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為,。
為促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平,，省政府辦公廳學(xué)習(xí)借鑒浙江、廣東,、上海等地經(jīng)驗(yàn)做法,，按照“聚焦短板、對(duì)標(biāo)先進(jìn),、突出特色,、跳起摸高”原則牽頭起草制定《工作要點(diǎn)》，旨在進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)供給規(guī)范化,、企業(yè)和群眾辦事便利化，有效服務(wù)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
工作目標(biāo)：
打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
2022年,，全省“放管服”改革工作以持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口,，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域,，不斷提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感,，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。
主要內(nèi)容：
聚焦5個(gè)部分、從20個(gè)方面部署任務(wù)要求
1.深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行,；進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度,，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變；圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo),、個(gè)人從出生到身后“全生命周期”高頻服務(wù)事項(xiàng),，優(yōu)化升級(jí)20項(xiàng)樣板“一件事”和80項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”。
2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化 以服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),，明確2022年要構(gòu)建包含全省行政許可事項(xiàng)清單,、事項(xiàng)運(yùn)行流程圖和實(shí)施要素一覽表在內(nèi)的“一單一圖一表”管理體系,；以辦事服務(wù)規(guī)范化為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,，規(guī)范設(shè)置綜合咨詢(xún),、幫辦代辦、跨省通辦等窗口,；以服務(wù)方式便利化為手段,，壓減申請(qǐng)所需材料，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的免于提交紙質(zhì)材料,，進(jìn)一步便民利企,。
3.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，結(jié)合四川省實(shí)際和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),；持續(xù)推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程,；激發(fā)民間投資活力,；提升對(duì)外開(kāi)放服務(wù)水平，推動(dòng)更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理,、“一網(wǎng)通辦”,；深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，促進(jìn)公共資源交易公開(kāi)公平公正,；加強(qiáng)法治化保障,，及時(shí)出臺(tái)、動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不相符合的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件。
4.深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革協(xié)同推進(jìn)川渝兩地一體化政務(wù)服務(wù),，推動(dòng)更多“川渝通辦”事項(xiàng)落地可辦,；協(xié)同打造一流市場(chǎng)環(huán)境，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,；建立健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步破除行政壁壘、區(qū)域分割,。
5.不斷強(qiáng)化監(jiān)管效能進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,；清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件,，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),；完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,、“辦不成事”反映窗口建設(shè),，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題。
保障措施：
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、督促問(wèn)效,、宣傳引導(dǎo)和工作交流
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持省政府例會(huì)制度,，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組各專(zhuān)題組,、保障組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決改革推進(jìn)中的突出問(wèn)題,。強(qiáng)化督促問(wèn)效,，通過(guò)“兩本臺(tái)賬”“兩書(shū)一函”等制度，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和工作交流,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開(kāi)展。
主辦：雅安市人民政府辦公室 承辦：雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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