雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)《全市自建房安全專項整治實施方案》的通知

近日，雅安市人民政府辦公室印發(fā)《全市自建房安全專項整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)對有關內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

2022年4月29日，湖南省長沙市望城區(qū)發(fā)生自建房倒塌事故。習近平總書記作出重要指示“近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務必引起高度重視。要對全國自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。堅決防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定”。李克強總理作出批示“要督促各地深入排查整治建筑行業(yè)尤其是經(jīng)營性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生”。市委李酌書記、市政府彭映梅市長強調(diào)對自建房安全風險隱患排查整治要高度重視、務必落實，要求給各縣（區(qū)）安排到位、落到實處。

5月7日，國務院安委會召開全國自建房安全專項整治電視電話會議，對自建房排查整治工作進行安排部署。5月20日，全省召開自建房安全風險專項排查整治電視電話會議。黃強省長強調(diào)，要以最堅決態(tài)度、最有力舉措、最嚴格標準，不折不扣抓好自建房安全風險專項排查整治各項工作。國務院和省政府辦公廳相繼印發(fā)《全國自建房安全專項整治實施方案》和《全省自建房安全專項整治實施方案》。按照國務院和省、市工作部署，制定《全市自建房安全專項整治實施方案》，指導全市開展自建房安全專項整治工作。

二、制定過程

在制定過程中，充分與省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行溝通，鑒于《全省自建房安全專項整治實施方案》已充分體現(xiàn)國務院關于全國自建房安全專項整治工作部署精神，相關措施和內(nèi)容全面、具體的客觀情況，《實施方案》參照省方案制定，相關內(nèi)容和措施與省方案一致。《實施方案》書面征求了市發(fā)展改革委等20個市級相關部門意見，并達成一致。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要包括六個部分：

（一）總體要求。明確了《實施方案》指導思想，制定依據(jù)，重點環(huán)節(jié)，主要措施辦法，總體目標要求等相關事項。

（二）排查整治范圍。明確了三大排查整治范圍：所有居民自建房（包括在建自建房），特別是城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)，以及學校、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房；改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結構和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑；人員密集場所重點用房，特別是學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。

（三）排查整治內(nèi)容。重點排查房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容。從實體安全方面和審批手續(xù)兩方面全面摸清居民自建房基本情況。

（四）時間安排。本次專項排查整治工作時間安排為：2022年5月至2023年12月，分三個階段進行。第一階段集中重點排查，2022年5月至2022年8月31日；第二階段全面排查整治，2022年9月1日至2023年6月30日；第三階段持續(xù)鞏固提升，2023年7月1日至12月31日。

（五）工作責任。《實施方案》明確要落實三方工作責任。一是落實屬地責任。各縣（區(qū)）要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，嚴格落實屬地黨委政府排查整治工作第一責任，特別要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任。二是落實主體責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”原則，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，落實房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權人（使用人）自查自糾自改。三是落實監(jiān)管責任。市級各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任。

（六）工作要求。從進一步提高思想認識、嚴格開展房屋建筑安全排查整治、強化源頭治理系統(tǒng)治理、加強房屋日常安全監(jiān)管、加快建立長效機制等方面對全市自建房安全專項整治工作提出了具體要求。