雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

近日,，雅安市人民政府辦公室印發(fā)《全市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）,，現(xiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

一,、出臺(tái)背景

2022年4月29日,，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)發(fā)生自建房倒塌事故,。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示“近年來(lái)多次發(fā)生自建房倒塌事故,，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視,。要對(duì)全國(guó)自建房安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，徹查隱患，及時(shí)解決,。堅(jiān)決防范各類(lèi)重大事故發(fā)生,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定”。李克強(qiáng)總理作出批示“要督促各地深入排查整治建筑行業(yè)尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患,，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生”,。市委李酌書(shū)記、市政府彭映梅市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治要高度重視,、務(wù)必落實(shí),，要求給各縣（區(qū)）安排到位、落到實(shí)處,。

5月7日,，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，對(duì)自建房排查整治工作進(jìn)行安排部署,。5月20日,，全省召開(kāi)自建房安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治電視電話會(huì)議。黃強(qiáng)省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),，要以最堅(jiān)決態(tài)度,、最有力舉措、最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，不折不扣抓好自建房安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治各項(xiàng)工作,。國(guó)務(wù)院和省政府辦公廳相繼印發(fā)《全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《全省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》。按照國(guó)務(wù)院和省,、市工作部署,，制定《全市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,，指導(dǎo)全市開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,。

二、制定過(guò)程

在制定過(guò)程中,，充分與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行溝通,，鑒于《全省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已充分體現(xiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署精神，相關(guān)措施和內(nèi)容全面,、具體的客觀情況,，《實(shí)施方案》參照省方案制定，相關(guān)內(nèi)容和措施與省方案一致,?！秾?shí)施方案》書(shū)面征求了市發(fā)展改革委等20個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，并達(dá)成一致。

三,、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括六個(gè)部分：

（一）總體要求,。明確了《實(shí)施方案》指導(dǎo)思想，制定依據(jù),，重點(diǎn)環(huán)節(jié),，主要措施辦法，總體目標(biāo)要求等相關(guān)事項(xiàng),。

（二）排查整治范圍,。明確了三大排查整治范圍：所有居民自建房（包括在建自建房），特別是城鄉(xiāng)接合部,、城中村,、拆遷安置區(qū)，以及學(xué)校,、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房,；改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài),，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑,；人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、文體場(chǎng)館、商業(yè)體,、賓館,、飯店、工業(yè)園區(qū),、集貿(mào)市場(chǎng),、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑,。

（三）排查整治內(nèi)容,。重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃,、建設(shè)等）,、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工,、使用等）,、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）等內(nèi)容。從實(shí)體安全方面和審批手續(xù)兩方面全面摸清居民自建房基本情況,。

（四）時(shí)間安排,。本次專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作時(shí)間安排為：2022年5月至2023年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行,。第一階段集中重點(diǎn)排查,，2022年5月至2022年8月31日；第二階段全面排查整治,，2022年9月1日至2023年6月30日,；第三階段持續(xù)鞏固提升，2023年7月1日至12月31日,。

（五）工作責(zé)任,。《實(shí)施方案》明確要落實(shí)三方工作責(zé)任,。一是落實(shí)屬地責(zé)任,。各縣（區(qū)）要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)屬地黨委政府排查整治工作第一責(zé)任,，特別要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任,。二是落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,，落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任,，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾自改。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任。

（六）工作要求,。從進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),、嚴(yán)格開(kāi)展房屋建筑安全排查整治、強(qiáng)化源頭治理系統(tǒng)治理,、加強(qiáng)房屋日常安全監(jiān)管,、加快建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面對(duì)全市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出了具體要求,。