為進(jìn)一步健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，雅安市在鞏固提升脫貧成果的基礎(chǔ)上，不斷健全完善，構(gòu)建了立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)化精準(zhǔn)幫扶、持續(xù)化綜合保障的“三位一體防返貧”監(jiān)測(cè)幫扶工作模式，排查風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)、遏制風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線。

一、立足全覆蓋，實(shí)施立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一是形成一套監(jiān)測(cè)體系。堅(jiān)持把全覆蓋、廣角度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)作為首要部署，建立市縣鄉(xiāng)村組“五級(jí)網(wǎng)格”，構(gòu)建起立體化、多維度的監(jiān)測(cè)網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)測(cè)、聯(lián)合推動(dòng)、信息共享。完善形成《防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)線索收集及核實(shí)臺(tái)賬》《防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作臺(tái)賬》《防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作手冊(cè)》“兩臺(tái)賬一手冊(cè)”，緊盯監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)，細(xì)化落實(shí)幫扶舉措，確保動(dòng)態(tài)跟蹤更及時(shí)、精準(zhǔn)幫扶更到位。二是建立一張風(fēng)險(xiǎn)清單。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，細(xì)化部門責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立了《雅安市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)行業(yè)部門風(fēng)險(xiǎn)線索推送內(nèi)容和指標(biāo)清單》，明確由醫(yī)保、衛(wèi)健、教育、住建、水利等16家行業(yè)部門，針對(duì)33項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)線索內(nèi)容進(jìn)行定期排查，并在每月5日前梳理提供有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人員名單和屬性指標(biāo)，以信息共享實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共排。三是開展一輪集中排查。制定印發(fā)《雅安市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作實(shí)施方案》，劃定排查范圍、明確排查時(shí)間、細(xì)化排查內(nèi)容，組織8265名鄉(xiāng)村干部和幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶，完成排查28.05萬戶85.28萬人，共新篩查出脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”222戶658人，前期認(rèn)定的580戶脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶已全部消除預(yù)警，2.8萬戶脫貧戶均未出現(xiàn)返貧。

二、注重針對(duì)性，落實(shí)及時(shí)化精準(zhǔn)幫扶。一是注重產(chǎn)業(yè)帶。不斷鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，持續(xù)開展特色產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)開展消費(fèi)扶貧，全市已認(rèn)定“天府鄉(xiāng)村”公益品牌用標(biāo)主體68個(gè)、產(chǎn)品130個(gè)，已申報(bào)扶貧產(chǎn)品的12家供應(yīng)商，今年實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)6464.32萬元。同時(shí)對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等并提供相關(guān)的政策支持，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。二是突出就業(yè)扶。持續(xù)落實(shí)支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)“十條措施”，多措并舉做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌利用公益崗位，多渠道積極安置監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收有保障。全市開發(fā)公益性崗位安置脫貧勞動(dòng)力3755人，返崗務(wù)工貧困勞動(dòng)力達(dá)33911人，占去年底外出務(wù)工人數(shù)的104%。三是加強(qiáng)社保幫。進(jìn)一步完善醫(yī)保政策，明確將“易致貧返貧人口”納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三道防線”保障范圍。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極落實(shí)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合性社會(huì)保障措施，做到應(yīng)保盡保；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，即時(shí)落實(shí)醫(yī)療救助等政策，發(fā)揮“防貧保”作用，切實(shí)減輕支出負(fù)擔(dān)。

三、助推高質(zhì)量，形成持續(xù)化綜合保障。一是配強(qiáng)村級(jí)“主心骨”。大力實(shí)施跟班學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、學(xué)歷提升、導(dǎo)師幫帶、專業(yè)提能“五項(xiàng)計(jì)劃”，全覆蓋培訓(xùn)村（社區(qū)）常職干部4079人次，實(shí)現(xiàn)新任村干部能力、素質(zhì)、學(xué)歷“三提升”。優(yōu)化調(diào)整幫扶力量，新選派639名機(jī)關(guān)干部派駐213個(gè)脫貧村，開展首輪為期2年的駐村幫扶，同時(shí)，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，有序開展新任第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)防反工作能力。二是建好專項(xiàng)“資金池”。積極做好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施，今年已爭(zhēng)取中央和省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.45億元，市本級(jí)年初預(yù)算安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4300萬元，用于支持全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的有力有效開展提供充足資金保障。三是開展成效“常態(tài)督”。為確保防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作落地落實(shí)，在監(jiān)測(cè)對(duì)象排查過程中，統(tǒng)籌8家相關(guān)行業(yè)部門力量組成市級(jí)督導(dǎo)組，在縣（區(qū)）開展防反成效常態(tài)督導(dǎo)，通過座談交流、查閱資料、進(jìn)村入戶等方式摸實(shí)情、尋癥結(jié)、找辦法，既發(fā)現(xiàn)問題，又總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高排查質(zhì)量。目前已開展6次專項(xiàng)督導(dǎo)，累計(jì)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)97個(gè)、行政村130個(gè)、群眾800余戶。