2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，全市人力資源和社會(huì)保障部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì)和市委四屆三次、四次、五次、六次、七次全會(huì)及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，把握最大民生部門、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要助推部門的職能定位，主動(dòng)對(duì)標(biāo)市委“1485”總體發(fā)展思路和綠色發(fā)展示范市建設(shè)，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，抓好抓實(shí)新冠肺炎疫情防控、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)民工服務(wù)保障、技能提升、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、人社扶貧和人社公共服務(wù)等各項(xiàng)工作。對(duì)照“十三五”規(guī)劃任務(wù)，全力抓好人社事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

一、扎實(shí)抓好新冠肺炎疫情防控和應(yīng)對(duì)工作

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控工作的系列重要指示精神，全力做好人社部門新冠肺炎疫情防控和應(yīng)對(duì)工作。組織開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工摸排登記建檔，做好農(nóng)民工返崗復(fù)工、健康服務(wù)等工作。加大援企穩(wěn)崗支持力度，落實(shí)疫情防控期間延長(zhǎng)社保申報(bào)繳費(fèi)期、減免緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低繳費(fèi)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等支持舉措。加強(qiáng)防控一線人員關(guān)心關(guān)愛，對(duì)因履行疫情防控工作職責(zé)而感染的醫(yī)護(hù)及相關(guān)人員及時(shí)認(rèn)定工傷，督促落實(shí)疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助政策，簡(jiǎn)化防疫急需崗位人員招聘程序。深入落實(shí)全市《激勵(lì)專家人才在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施細(xì)則》。積極做好疫情防控中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體表彰表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)工作。加強(qiáng)疫情對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面工作影響的研判，進(jìn)一步優(yōu)化人社公共服務(wù)，大力推行線上服務(wù)，改進(jìn)求職招聘、職業(yè)技能培訓(xùn)、事業(yè)單位招聘等組織形式。及時(shí)妥善處理受疫情影響產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系糾紛。做好公共就業(yè)、社保經(jīng)辦、人才交流等窗口服務(wù)單位和技工院校的疫情防控，做好系統(tǒng)干部職工及辦公場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所、生活場(chǎng)所的疫情防控。

二、全力以赴穩(wěn)就業(yè)

加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，用好用活疫情防控期間各項(xiàng)穩(wěn)定就業(yè)的補(bǔ)貼政策，貫徹執(zhí)行市政府支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)十二條措施、全市人社系統(tǒng)穩(wěn)就業(yè)八條措施和支持企業(yè)復(fù)工促進(jìn)就業(yè)十條措施。及時(shí)兌付各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼資金，制定困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)崗位。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃。加大就業(yè)援助力度，積極開發(fā)公益性崗位以及臨時(shí)性公益性崗位兜底安置。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，持續(xù)鞏固和拓展“雙百典型”成果，促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大線上招聘力度，靈活組織開展就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)招聘周等專項(xiàng)活動(dòng)。2020年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5500人，就業(yè)困難人員就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6600萬元，招募“三支一扶”人員80人。

三、抓好農(nóng)民工服務(wù)保障

落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條和促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施，召開全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，繼續(xù)評(píng)選一批市級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型及企業(yè)典型，積極選樹全市首批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星和明星企業(yè)。加強(qiáng)疫情防控期間農(nóng)民工返崗務(wù)工服務(wù)保障。春節(jié)期間常態(tài)化開展農(nóng)民工專列專車、走訪慰問、證照辦理、根治欠薪和就業(yè)招聘專項(xiàng)活動(dòng)。開展暑期留守兒童與務(wù)工父母親情團(tuán)聚活動(dòng)。深入實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程。按季度更新農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制度管理系統(tǒng)。積極開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。密切關(guān)注農(nóng)民工“回流”問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近就業(yè)興業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐省外服務(wù)工作站設(shè)置，為農(nóng)民工提供外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”服務(wù)保障。

四、推進(jìn)“技能雅安”品牌建設(shè)

圍繞全市“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系、“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，推動(dòng)線上職業(yè)培訓(xùn)建設(shè)。加快推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定改革，加快開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)包，推進(jìn)市級(jí)技能大師工作室建設(shè)。大力發(fā)展技工教育，積極推動(dòng)建設(shè)雅安技師學(xué)院，強(qiáng)化師資隊(duì)伍和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大招生和辦學(xué)規(guī)模。精心籌備第二屆“雅州工匠杯”職業(yè)技能大賽，積極組織參加第四屆“四川工匠杯”職業(yè)技能大賽。2020年，全市新增高技能人才1000人，其中新增技師和高級(jí)技師50人；技工院校招生人數(shù)180人；開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)14000人，其中開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)人數(shù)300人。

五、深化社會(huì)保障制度改革

繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)抓好降費(fèi)率政策落實(shí)。促進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策落地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革退休“中人”待遇兌現(xiàn)工作，切實(shí)做好兌現(xiàn)待遇前的數(shù)據(jù)采集、視同繳費(fèi)年限認(rèn)定等基礎(chǔ)工作。按省廳要求推動(dòng)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。按省安排做好退休人員基本養(yǎng)老金水平和失業(yè)保險(xiǎn)金水平調(diào)整，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)，繼續(xù)將農(nóng)民工集中的建筑工程納入按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)范疇。全面落實(shí)社保風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見，常態(tài)化開展社保基金政策性、真實(shí)性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性、制度性監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的風(fēng)控稽核和日常監(jiān)督力度。到2020年底，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)計(jì)劃分別達(dá)到：50.53萬人（其中：執(zhí)行企業(yè)制度在職職工24.38萬人、執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)制度在職職工人數(shù)4.3萬人）、12.10萬人、14.72萬人，建筑業(yè)新開工建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%。

六、加強(qiáng)人才人事工作

深入推進(jìn)職稱制度分類改革，貫徹落實(shí)國(guó)家、省職稱評(píng)審管理實(shí)施辦法和職稱系列（專業(yè)）職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，認(rèn)真落實(shí)《雅安市支持高層次人才成長(zhǎng)發(fā)展實(shí)施辦法》及12個(gè)配套政策。做好第六屆全國(guó)杰出專技人才、新一批享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員和國(guó)家百千萬人才工程人選推薦工作，做好第十三批省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選推薦選拔工作。落實(shí)“天府學(xué)者”特聘專家制度實(shí)施辦法，積極申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。按省部署適時(shí)推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，完善事業(yè)單位公開招聘辦法，健全事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)保障義務(wù)教育工資待遇政策。著力防范人事考試領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政府任免工作。

七、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

大力宣傳貫徹保障農(nóng)民工工資支付條例，做好保障農(nóng)民工工資支付考核工作。落實(shí)根治欠薪核心制度，嚴(yán)厲打擊“惡意欠薪”“惡意討薪”行為，建立根治欠薪社會(huì)監(jiān)督員制度，深化“公益律師進(jìn)工地”活動(dòng)。推動(dòng)市農(nóng)民工工資信息系統(tǒng)與省級(jí)企業(yè)用工監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法。完善勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。著力推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，并與相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防、協(xié)商和調(diào)解工作，繼續(xù)做好仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)裁審銜接和法律援助。加大勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工指導(dǎo)力度，建立全市勞務(wù)派遣企業(yè)臺(tái)賬。大力開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，積極開展“工資集體協(xié)商集中要約月”和“集體合同簽訂月”活動(dòng)。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布全市工資指導(dǎo)線，建立全市企業(yè)薪酬數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，進(jìn)一步做好企業(yè)薪酬調(diào)查。2020年，全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到94%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在90%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率保持在60%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率和拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率均保持在99%以上。

八、推進(jìn)人社精準(zhǔn)扶貧工作

落實(shí)就業(yè)扶貧十五條措施，積極推進(jìn)扶貧車間吸納一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出一批、技能培訓(xùn)提升一批、公益性崗位兜底一批，確保動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”。對(duì)有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力至少提供一次免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)能力培訓(xùn)，打造具有本地特色的勞務(wù)培訓(xùn)品牌，采取訂單式培訓(xùn)模式，切實(shí)提高培訓(xùn)精準(zhǔn)性時(shí)效性，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳和失業(yè)保險(xiǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、貧困勞動(dòng)力集中行業(yè)以項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)等政策，確保“應(yīng)保盡保”。落實(shí)推進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)十八條措施，大力實(shí)施“百名專家下基層計(jì)劃”，扎實(shí)開展專家服務(wù)基層工作，積極滿足智力扶貧和鄉(xiāng)村振興需求。統(tǒng)籌做好聯(lián)系貧困村駐村幫扶工作。

九、加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)

大力支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，探索聯(lián)合組織大型招聘活動(dòng)等新模式，促進(jìn)全市人力資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。跨區(qū)域開展勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，拓展人力資源發(fā)展渠道，開展“市（州）行、園區(qū)行、高校行”各種招聘活動(dòng)。開展人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。深化成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源合作，主動(dòng)融入中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

十、助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域開放合作

落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略部署，按照川渝兩地簽署的人社事業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)人力資源協(xié)同、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才交流、勞動(dòng)監(jiān)察等方面的合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)共建共享，加快一體化發(fā)展進(jìn)程。配合做好社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)向省集中工作，推進(jìn)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)向川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園遷移。

十一、加強(qiáng)能力和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，加強(qiáng)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整改革，做好基層服務(wù)站所的整合設(shè)置。持續(xù)抓好縣以下基層平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)下延工作，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)積極打造一批一類標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。深入推進(jìn)社銀一體化建設(shè)，持續(xù)深化拓展“社銀合作”成果。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快三代社保卡、電子社保卡的發(fā)行、應(yīng)用和管理服務(wù)，深化社保卡“一卡通”應(yīng)用，提升12333服務(wù)能力。動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，精簡(jiǎn)證明材料，總結(jié)推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，深入實(shí)施“好差評(píng)”制度，深化綜合柜員制。持續(xù)開展“大培訓(xùn)、大比武、大宣傳、大督查”，加強(qiáng)窗口單位調(diào)研暗訪與群眾滿意度第三方測(cè)評(píng)。到2020年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)（窗口）標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，行政村服務(wù)站點(diǎn)（窗口）建成率達(dá)到100%，市、縣兩級(jí)“社銀一體化”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到100%，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到148萬人。

附件：2020年雅安市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃表

附件：  2020年雅安市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃表

說明：標(biāo)“★”表示2020年新增指標(biāo)；標(biāo)“□”表示僅下達(dá)全市總量計(jì)劃，不下達(dá)縣區(qū)分量計(jì)劃。

一、2020年分縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)計(jì)劃

單位：人、萬元

二、2020年分縣（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面計(jì)劃

單位：人，%

三、2020年分縣（區(qū)）人才隊(duì)伍建設(shè)工作計(jì)劃

單位：人

四、2020年分縣（區(qū)）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作計(jì)劃

單位：%

五、2020年分縣（區(qū)）能力建設(shè)工作計(jì)劃

單位：%、萬人