《雅安市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施》解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《雅安市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

雅安市人民政府

2022年5月31日

（本文有刪減）

雅安市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、國務(wù)院部署和省第十二次黨代會(huì)精神,，對接落實(shí)國家,、省系列穩(wěn)增長政策，努力做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作,，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，保持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，根據(jù)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下政策措施。

一,、加快財(cái)稅政策落地

（一）全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策,。按國家和省上部署將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng),、林,、牧、漁業(yè),，住宿和餐飲業(yè),，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),，教育,，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化,、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額,、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍,。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,，2022年6月30日前，集中退還小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大中型企業(yè)存量留抵稅額,。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅,、騙稅等行為,。

（二）加快財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度。加快市本級(jí)支出進(jìn)度,，加快專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算分配執(zhí)行進(jìn)度,。建立健全財(cái)政資金審批月報(bào)制度和支出進(jìn)度提醒制度，加大盤活存量資金力度,。實(shí)施財(cái)政資金“三項(xiàng)清理”和績效監(jiān)控,，提升資金周轉(zhuǎn)使用效率，統(tǒng)籌使用收回資金,，優(yōu)先用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域,。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度,、加強(qiáng)庫款保障,，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。

（三）加速專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,。加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度,，力爭8月底前基本使用完畢。建立債券組合融資落實(shí)機(jī)制,，實(shí)行年度專項(xiàng)債券組合融資項(xiàng)目清單管理,，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的項(xiàng)目提供配套融資支持。有條件的地方可統(tǒng)籌資金使用,，適度超前加快項(xiàng)目建設(shè),，避免“項(xiàng)目等錢”。對接地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)大支持的領(lǐng)域,，組織儲(chǔ)備一批新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新能源等重大項(xiàng)目，爭取獲得更多支持,。

（四）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持,。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，對符合條件的交通運(yùn)輸,、餐飲,、住宿,、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持,，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn),，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,，不盲目抽貸,、壓貸、斷貸,，將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率,，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的,，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的,，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%,。

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%,。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策,，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包,，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包,，降低中小企業(yè)參與門檻，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額今年階段性由30%以上提高至40%以上,，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模,。

（六）加大稅前扣除和減稅支持,。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的,，可選擇當(dāng)年一次性稅前扣除,；最低折舊年限為4年、5年,、10年的,，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除,。企業(yè)選擇適用該政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損,，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ),，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。符合條件的企業(yè)可以自愿選擇享受,。對個(gè)體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收個(gè)人所得稅。

二,、加大金融支持力度

（七）降低企業(yè)資金成本,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降,。組織金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策宣傳和項(xiàng)目篩選培育,，支持符合條件的企業(yè)到銀行間市場發(fā)債融資。鼓勵(lì)小額貸款公司,、典當(dāng)行等地方金融組織對小微企業(yè)降低融資綜合費(fèi)率,、緩收或減免利息。實(shí)施企業(yè)開辦首套印章,、證照郵寄“零費(fèi)用”,。

（八）強(qiáng)化重大項(xiàng)目金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持納入國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng),、省上“十四五”規(guī)劃105項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目,、省重點(diǎn)項(xiàng)目、川渝合作共建重大項(xiàng)目等融資,。爭取政策性開發(fā)性銀行在雅投放更多更長期限貸款,，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限,。探索采用銀團(tuán)貸款或聯(lián)合授信方式做好融資保障,，爭取發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè),、綠色,、雙創(chuàng)等金融債券，引導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目業(yè)主通過發(fā)行股票等方式募集項(xiàng)目資金,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金發(fā)揮長期資金優(yōu)勢,，加大對水利、水運(yùn),、公路,、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的支持,。

（九）加大普惠小微貸款支持,。運(yùn)用央行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以小微企業(yè)及個(gè)體工商戶等市場主體的房屋租金,、水,、電、氣,、納稅等信息為授信參考依據(jù),，開展金融支持紓困專項(xiàng)行動(dòng)，提供低息資金支持,。對地方法人銀行使用支小再貸款發(fā)放的低利率貸款,，財(cái)政部門給予小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主）1.5%的貼息支持,。引導(dǎo)國有大型商業(yè)銀行擴(kuò)大普惠小微貸款發(fā)放規(guī)模,，人民銀行對地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款支持工具的資金支持比例擴(kuò)大一倍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,，保持合理流動(dòng)性,。

（十）優(yōu)化實(shí)施延期還本付息。支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶,、貨車司機(jī)等自主協(xié)商,，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延,，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離,、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,，金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款,，靈活采取合理延后還款時(shí)間,、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃,。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷,，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄,，并免收罰息,。

三、著力穩(wěn)投資促消費(fèi)

（十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。對接國家擬編制的重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,，布局實(shí)施一批網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施,、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文體基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目,。全方位服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè),，推進(jìn)始陽車站500千伏電網(wǎng)遷改。推動(dòng)峨漢高速建成通車,，加快瀘石高速,、國道318線成都界至雨城段、國道351線夾金山隧道,、國道549線石棉段建設(shè),。大力推進(jìn)渝自雅鐵路、成雅高速擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作,。配合做好川渝特高壓交流,、金上至湖北特高壓直流、“引大濟(jì)岷”工程前期工作,。加快推進(jìn)蘆山抽水蓄能,、上里水庫、旭家溝水庫,、蒙頂山水庫,、大廟水庫等項(xiàng)目前期工作，力爭2023年前開工建設(shè)一批,。著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水,、城鄉(xiāng)生活垃圾、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng),，開展城市更新及老舊管網(wǎng)改造,，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目，指導(dǎo)管廊運(yùn)營主體合理制定入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

（十二）優(yōu)化投資項(xiàng)目審批,。對納入本級(jí)及以上國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目,，可不再審批項(xiàng)目建議書。對因突發(fā)事件需緊急建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,，可合并編制報(bào)批文件,，開展部門集中會(huì)商，提高審批效率,。對省級(jí)及以上重大項(xiàng)目用地預(yù)審與選址,、建設(shè)用地報(bào)批，實(shí)行遠(yuǎn)程申報(bào),、容缺審查,、即報(bào)即審,、全程輔導(dǎo)，審批時(shí)限在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再壓減30%,。對中心城區(qū),、雅州新區(qū)范圍的市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注的市級(jí)以上重點(diǎn)工程,，重大民生工程等項(xiàng)目,，實(shí)行重大項(xiàng)目告知承諾制，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地,。完善環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)，精簡環(huán)評(píng)編制內(nèi)容,，全面推行重大規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審服務(wù),，建立完善環(huán)評(píng)審批正面清單。對符合國,、省重大布局的能源動(dòng)力,、交通運(yùn)輸、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí),，不開展能耗減量等量替代,。大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，備案制企業(yè)投資項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi),。

（十三）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障,。對納入國家、省級(jí)相關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目,，爭取國家,、省上加大用地、用能,、資金保障力度,。對單獨(dú)選址的能源,、交通,、水利等省重點(diǎn)項(xiàng)目，用地計(jì)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，應(yīng)保盡保,。市、縣級(jí)重大項(xiàng)目應(yīng)納入國土空間規(guī)劃,，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則,，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求。支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)信托基金（REITs）,。對年內(nèi)新確定投資人,、新開工、新建成的公路、水運(yùn)項(xiàng)目及完成投資較好的地方政府,、項(xiàng)目業(yè)主,，積極爭取省級(jí)財(cái)政交通專項(xiàng)資金激勵(lì)。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款貼息,，適當(dāng)放寬貼息支持范圍,。

（十四）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè),，6月向社會(huì)推介一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,，投資規(guī)模適度、回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目,。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。支持民營企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,，參與盤活國有存量資產(chǎn),，積極盤活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資,。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān),，支持培育本土企業(yè)進(jìn)入100家省級(jí)“專精特新”企業(yè)。

（十五）促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展,。在省級(jí)財(cái)政已安排資金6.6億元的基礎(chǔ)上,，市級(jí)財(cái)政安排資金3000萬元，支持各地面向餐飲,、零售等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券,，鼓勵(lì)開展汽車、家電及綜合型主題促銷活動(dòng),，對符合條件的經(jīng)營困難餐飲企業(yè)應(yīng)交水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼,。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)活力,。落實(shí)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策,，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制,。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）運(yùn)營模式,，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋，力爭年內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū),、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)覆蓋率達(dá)80%,。

（十六）推動(dòng)文旅消費(fèi)回暖。嚴(yán)格落實(shí)全省統(tǒng)一的文旅行業(yè)防疫要求,，從嚴(yán)從緊,、科學(xué)精準(zhǔn),，各縣（區(qū)）不得層層加碼，為文旅消費(fèi)恢復(fù)創(chuàng)造條件,。根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果,，對符合條件的骨干旅行社給予一次性紓困補(bǔ)助20萬元，對排名全省前30位的民營文藝表演團(tuán)體給予一次性紓困補(bǔ)助20萬—50萬元,，對排名全省前40位的3A級(jí)及以上民營旅游景區(qū)給予一次性紓困補(bǔ)助10萬—40萬元,。對2021年度被命名為天府旅游名宿的，每家給予一次性紓困補(bǔ)助10萬元,。鼓勵(lì)旅行社團(tuán)隊(duì)消費(fèi),，對年度內(nèi)組織前往雅安境內(nèi)過夜游客超過規(guī)定人次的單個(gè)旅行社給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,。對新創(chuàng)建為國家級(jí)、省級(jí)文化和旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)的創(chuàng)建主體,，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元,、50萬元。

四,、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

（十七）降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本,。對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用水、用電,、用氣“欠費(fèi)不停供”政策,，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金,。開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,，全面取消不合理收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整供水供氣終端價(jià)格,。推動(dòng)落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策,。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免6個(gè)月租金，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,，引導(dǎo)國有銀行對出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持，非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠,。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo),、履約,、工程質(zhì)量等保證金,，鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。國有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn),、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)收費(fèi)減按50%收取,。中小微企業(yè)特種設(shè)備委托檢驗(yàn)收費(fèi)降低10%,；市場主體確因經(jīng)營困難暫無力承擔(dān)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用的，予以緩交或減免,；對30種有輕微違法行為的市場主體,，采取“首違不罰”。將符合條件的鋰電材料,、光伏等綠色低碳產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入水電消納示范區(qū)試點(diǎn)企業(yè),，對入駐中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的大數(shù)據(jù)企業(yè)執(zhí)行0.34元/千瓦時(shí)到戶電價(jià)，在能耗指標(biāo)上予以優(yōu)先保障,。

（十八）有序推進(jìn)企業(yè)保產(chǎn)保供,。發(fā)揮穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班作用，抓好產(chǎn)業(yè)上下游對接,、物流保障,、產(chǎn)銷對接等工作，全力保障用工,、資金,、原材料等要素，幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題,。建立工業(yè)企業(yè)“白名單”制度,，發(fā)生疫情時(shí)對省、市“白名單”工業(yè)企業(yè)原則上不要求停產(chǎn),，“一園一策”“一企一策”制定緊急條件下閉環(huán)運(yùn)行,、設(shè)立“防疫泡泡”應(yīng)急預(yù)案，全力推動(dòng)企業(yè)保持生產(chǎn),。減少疫情對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對保持生產(chǎn)的企業(yè)防疫物資進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)汽車零部件替代配套支持,，共建川渝汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,。加大穩(wěn)鏈固鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)，常態(tài)化運(yùn)用線上供需對接平臺(tái),，建立多元化采購渠道,。對符合我市重點(diǎn)發(fā)展方向的制造業(yè)企業(yè)，減半收取入駐前三年標(biāo)準(zhǔn)廠房租金和管理費(fèi)用,，對當(dāng)年入駐并且年銷售收入達(dá)2000萬元以上的免收當(dāng)年租金和管理費(fèi)用,。

（十九）促進(jìn)交通物流保通保暢。落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛“通行證”制度,，為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及司機(jī)辦理“綠色通行證”,，減免高速公路過路費(fèi)。對來返（川）貨車實(shí)行省內(nèi)“一檢通認(rèn)”管理,，對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛,，落實(shí)“即采即走即追”制度,。客貨運(yùn)司機(jī),、快遞員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測,，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策,，所需費(fèi)用由市縣財(cái)政予以保障,。繼續(xù)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）車輛和綠色通道（鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛）高速公路差異化收費(fèi)政策,，到2023年12月31日前執(zhí)行ETC貨車通行費(fèi)優(yōu)惠再提高1個(gè)百分點(diǎn)政策,。

（二十）支持物流樞紐和物流企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),。加快交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資,。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持各地對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站,、重點(diǎn)物流園區(qū)等的防疫費(fèi)用給予補(bǔ)貼,。為暢通企業(yè)物流供應(yīng)鏈，從市級(jí)財(cái)政資金中列支200萬元,，對列入省,、市“白名單”管理且全年物流成本超過1000萬元的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，按照最高不超過1%的比例給予適度物流成本補(bǔ)助,，單戶企業(yè)補(bǔ)助最高不超過30萬元,。

（二十一）穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快實(shí)施,，落實(shí)鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目減免關(guān)稅,、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅等政策。支持有條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)境外發(fā)債,。建立外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，對符合條件的外資項(xiàng)目在用地、能耗,、環(huán)保等要素和指標(biāo)方面給予支持,。對新落戶的外商投資企業(yè)（不含房地產(chǎn)、金融業(yè)企業(yè)）,，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，注冊且稅收關(guān)系在我市范圍內(nèi)，實(shí)到注冊資本外資部分不低于50萬美元，外資占比50%以上,，并開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營，經(jīng)商務(wù)部直接投資（FDI）認(rèn)定和雅安市評(píng)審認(rèn)定后,，給予實(shí)到注冊資本外資部分的10%,，最高200萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。對招引外資企業(yè)成效明顯的縣（區(qū)）,，市級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持,。支持符合條件的境外投資者在雅設(shè)立融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織,。幫助重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，鼓勵(lì)企業(yè)通過線上展會(huì)、境外展“代參展”等創(chuàng)新形式,，拓展國際市場,。

（二十二）支持制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。激勵(lì)引導(dǎo)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)克服各種困難加快生產(chǎn),、釋放產(chǎn)能,、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。對全年工業(yè)總產(chǎn)值較去年同期實(shí)現(xiàn)正增長的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè),，每戶給予3萬元的經(jīng)費(fèi)激勵(lì),；對全年工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率超過5%且企業(yè)員工人數(shù)超200人以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，每戶給予10萬元經(jīng)費(fèi)激勵(lì),。同一戶企業(yè)按就高不就低原則,，不疊加享受。

（二十三）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育幫扶,。結(jié)合全省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”計(jì)劃,，突出一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè),、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和“雙高”企業(yè)（高成長,、高技術(shù)），遴選30戶龍頭企業(yè)培育名單,，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo),，加大支持培育力度，列入培育名單的企業(yè)在申報(bào)市級(jí)支持政策時(shí)優(yōu)先給予支持,。對主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元,、50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè),，分別給予管理團(tuán)隊(duì)10萬元,、20萬元、40萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

（二十四）緩解企業(yè)防疫成本支出壓力,。扶持政策執(zhí)行對象為雅安市域范圍內(nèi)的“限額以上”餐飲,、零售、文旅企業(yè),。扶持的內(nèi)容為：鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）對餐飲,、零售、文旅企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測,，對企業(yè)防疫和消殺支出給予補(bǔ)貼,；各縣（區(qū)）2022年原則上對企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%比例給予補(bǔ)貼支持。

五,、保障和改善民生

（二十五）擴(kuò)大實(shí)施社保階段性緩繳政策,。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè),、以單位方式參保的個(gè)體工商戶,，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底,。在對餐飲,、零售、旅游,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè),，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長到2022年底,。

（二十六）著力穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè),。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，政策執(zhí)行至2023年4月,。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例,，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%,，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍,，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè),。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的,，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,，與中小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,，按公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼,。組織畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí),，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,。政策執(zhí)行至2022年底。

（二十七）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè),。建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,，加強(qiáng)對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域,、行業(yè)的財(cái)政和金融支持,，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策實(shí)施力度,，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度,，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍,。拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè),、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力,。

（二十八）強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,，督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工,。指導(dǎo)縣（區(qū)）落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼,。加強(qiáng)低收入人口救助監(jiān)測預(yù)警,，及時(shí)對遇困群體給予必要救助。用好各級(jí)財(cái)政安排的困難群眾救助資金,，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，按時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

六,、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展

（二十九）支持合理住房消費(fèi),。支持“一城一策”出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，各地可結(jié)合實(shí)際,，對引進(jìn)人才,、二孩三孩家庭、農(nóng)民工等購買商品住房給予適當(dāng)支持,。因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策,，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率。居民家庭采用商業(yè)貸款購買首套普通商品住房的最低首付比例下調(diào)至20%,；擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的最低首付比例下調(diào)至30%,。購買新建普通住房享300元/平方米補(bǔ)貼、新建車位享3000元/個(gè)補(bǔ)貼,。

（三十）實(shí)施住房公積金階段性支持政策,。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,，到期后補(bǔ)繳,。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,，不受緩繳影響,。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的,，不作逾期處理,，不納入征信記錄。在雅安市購買自住住房,，正常繳存住房公積金的單職工最高貸款額度為45萬元,，雙職工最高貸款額度為55萬元。商品住房以網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn),，再交易房以住房公積金貸款面簽時(shí)間為準(zhǔn),，政策執(zhí)行期至2022年底。

（三十一）調(diào)整分期繳納土地出讓金,。2022年出讓的開發(fā)建設(shè)用地可按起始價(jià)的20%確定競買保證金,，出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓金的50%，交易服務(wù)費(fèi)減半收??；余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年,。對已按出讓合同約定支付第一期50%土地出讓金的,，受讓人報(bào)經(jīng)土地出讓人同意后，可按繳納土地出讓金50%的比例和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求分期申請辦理50%的不動(dòng)產(chǎn)登記,，剩余部分土地在繳清全部土地出讓金后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。

（三十二）容缺辦理相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)許可手續(xù)。已簽訂土地出讓價(jià)款分期繳納合同并繳納不低于50%土地出讓價(jià)款的建設(shè)用地,，辦理相關(guān)許可后可按照規(guī)劃條件分期開發(fā),。開發(fā)企業(yè)憑《成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明及已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款票據(jù)可先行分期辦理項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》。

七,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（三十三）織密疫情防控防線,。堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，從嚴(yán)從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控,，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施,，全面做好“入川即檢”，持續(xù)查堵漏洞,。統(tǒng)籌做好疫情應(yīng)對準(zhǔn)備,，全面提升核酸檢測、集中隔離,、醫(yī)療救治,、流調(diào)溯源等各項(xiàng)應(yīng)對處置能力，全力防范大規(guī)模疫情發(fā)生,，堅(jiān)決防止疫情規(guī)模性反彈,。

（三十四）強(qiáng)化糧食安全保障。認(rèn)真執(zhí)行國家稻谷最低收購價(jià)政策,，根據(jù)市場形勢及時(shí)啟動(dòng)收購,。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼,、種糧大戶補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提升農(nóng)民種糧積極性,。建立政府糧食儲(chǔ)備管理費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，充分發(fā)揮政府糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用,，確保糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行,。

（三十五）確保能源安全供應(yīng)。加快大渡河流域光伏風(fēng)電資源開發(fā)項(xiàng)目,，推動(dòng)鍋浪蹺電站投產(chǎn)發(fā)電,，開工建設(shè)老鷹巖電站。加快鐵錢廟閥室至雅安配氣總站供氣工程,、天全小河220千伏變電站110千伏配套工程,、烏斯河110千伏輸變電工程、思延110千伏輸變電工程等保供基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè),、投產(chǎn)投運(yùn),。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度，做好迎峰度夏,、迎峰度冬電力保供,。

（三十六）堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施,，深入開展安全生產(chǎn)大檢查,，抓好自建房安全專項(xiàng)整治,。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、道路交通,、建筑施工、礦山,、金屬冶煉,、民爆、水電站,、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查,、問題整改,，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大安全事故發(fā)生,。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，從嚴(yán)從實(shí)抓好防汛工作,，大力推動(dòng)城市內(nèi)澇治理攻堅(jiān),，深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。