雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市貫徹〈關(guān)于進一步推動經(jīng)濟運行回升向好的若干政策措施〉實施方案》的通知

2025年5月8日（星期四）10：00，雅安市人民政府新聞辦公室將在原市委黨校二樓會議室組織召開雅安市進一步推動經(jīng)濟運行回升向好的若干措施政策新聞發(fā)布會，市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹政策出臺有關(guān)情況，并和相關(guān)市級部門負(fù)責(zé)同志一起答記者問。

市財政局黨組成員、副局長劉潤秋介紹政策出臺有關(guān)情況。

4月1日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《<關(guān)于進一步推動經(jīng)濟運行回升向好的若干政策措施>的通知》，市委、市政府高度重視、高位推進、高效貫徹，在省21條政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合雅安實際，新增11條市級政策措施。 《政策措施》主要有注重政策銜接與延續(xù)、強化惠企導(dǎo)向、發(fā)揮政策協(xié)同合力三個特點。

《政策措施》包括21條省級政策措施，11條市級政策措施。11條市級政策中，7條為結(jié)合實際優(yōu)化并降低獎補門檻政策措施，4條為新增政策措施。

結(jié)合實際優(yōu)化7條市級政策措施為：

1.發(fā)放“蜀里安逸·雅至生活”消費券。

2.實施演藝賽事活動激勵。

3.實施重大文旅消費促進活動激勵。

4.實施重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵。

5.實施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長激勵。

6.實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵。

7.實施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵。     

4條新增市級政策措施為：

1.實施制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵。

2.支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升。

3.實施肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展補貼。

4.實施生豬能繁母豬存欄激勵。

市經(jīng)濟和信息化局機關(guān)黨委書記張恩智發(fā)布解讀市級工業(yè)類政策。

1.對2025年4月1日至2025年9月30日期間，總投資2,000萬元以上新建成投產(chǎn)且新增產(chǎn)值2,000萬元以上的工業(yè)項目，擇優(yōu)按照核定項目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵，單個項目最高200萬元。獲得省級及以上資金激勵項目不再疊加享受市級政策。

2.對2025年4月1日至12月31日工業(yè)產(chǎn)值較去年同期增長超過7,500萬元（含）的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，按照其工業(yè)產(chǎn)值同比增量部分的1.5‰，給予最高150萬元資金激勵。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長羅威發(fā)布解讀市級建筑業(yè)類政策。 

1.對2025年度，建筑業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長15%—25%、25%以上，且2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值首次達到10億元（含）以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元激勵；建筑業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長15%-25%、25%以上，且2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值首次達到5億元（含）及以上，低于10億元（不含）的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元激勵。

2.對2025年度晉升建筑施工總承包一級資質(zhì)、晉升監(jiān)理甲級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)分別按照30萬元、15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性激勵。

市商務(wù)局黨組成員、副局長王頎發(fā)布解讀市級服務(wù)業(yè)類政策。

1.發(fā)放“蜀里安逸·美好生活”消費券。2025年4月1日至2025年12月31日期間，結(jié)合重要節(jié)假日和重點消費促進活動，同步發(fā)放餐飲、零售消費券等，充分挖掘消費潛力，推動雅安特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，2024年經(jīng)營規(guī)模10億元以上、經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長15%以上的批發(fā)企業(yè)，市級財政給予20萬元激勵；年經(jīng)營規(guī)模1億元以上、經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長20%以上的商貿(mào)零售企業(yè)，市級財政給予10萬元激勵；年經(jīng)營規(guī)模2,000萬元以上、經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長10%以上的餐飲企業(yè)，市級財政給予6萬元激勵；通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)年經(jīng)營規(guī)模500萬元以上，且經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長20%以上的電商企業(yè)，市級財政給予2萬元激勵。

3.實施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵。2025年4月1日至2025年9月30日期間，鼓勵商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場等轉(zhuǎn)型升級，市級財政對采取自營、聯(lián)營方式統(tǒng)一核算并首次達到規(guī)模的運營企業(yè)，按照銷售額（營業(yè)收入）分檔給予激勵。銷售額達到3,000萬元—5,000萬元給予20萬元激勵，銷售額達到5,000萬元-1億元給予30萬元激勵，1億元以上給予50萬元激勵。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師李敏發(fā)布解讀市級農(nóng)業(yè)類政策。

1.實施生豬能繁母豬存欄激勵。支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保2025年我市生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。根據(jù)統(tǒng)計部門核定的2025年第4季度末能繁母豬存欄數(shù)，完成能繁母豬存欄目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)），按照同比2024年4季度末能繁母豬存欄數(shù)的增量給予300元/頭的激勵資金，用于支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.對2025年12月31日前創(chuàng)建的肉牛（含牦牛）部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場分別按20萬元/個、10萬元/個進行補貼。對2025年12月31日前新建或改擴建投產(chǎn)的規(guī)模化養(yǎng)牛場，按200元/平方米提供一次性建設(shè)補貼。

市文化廣播電視體育和旅游局黨組成員、副局長楊獻文發(fā)布解讀市級文體旅行業(yè)政策。 

1.實施演藝賽事活動激勵。對2025年4月1日至2025年12月31日期間，在雅舉辦營業(yè)性演藝項目，年售票達5萬人次、10萬人次的，分別給予項目實施企業(yè)一次性獎補50萬元、80萬元；在雅舉辦由國家級、省級體育主管部門主辦的賽事活動，按照賽事總投入30%的比例給予承辦單位補助。其中，國家級賽事活動最高不超過70萬元，省級賽事活動最高不超過30萬元（一個賽事活動有多家承辦單位的聯(lián)合申報）。

2.實施重大文旅消費促進活動激勵。對2025年4月1日至2025年12月31日期間，引進在雅舉辦全國性、全省性重大文旅消費促進活動的承辦單位，市級財政分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。

記者：請問“實施重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵”條款中市級政策條款與省級政策條款的具體差異在哪里？兌現(xiàn)流程是什么？ 

市經(jīng)濟和信息化局：省級竣工投產(chǎn)激勵政策針對納入省重點工業(yè)項目名單可享受最高1000萬元激勵，我市未納入省重點工業(yè)項目名單的企業(yè)無法享受該項省級政策激勵。為進一步激勵工業(yè)企業(yè)加快項目建設(shè)進度，縮短建設(shè)周期，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。我市針對未納入省重點工業(yè)項目加快竣工投產(chǎn)給予最高200萬元激勵。針對獲得省級及以上資金支持的同一項目不再疊加享受市級政策。

申報企業(yè)需依法登記注冊、依法納稅、依法經(jīng)營，遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)，建設(shè)期間及竣工投產(chǎn)后未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故。

激勵資金采取項目法進行支持。一是下發(fā)基礎(chǔ)名單。2025年5月30日前，市經(jīng)濟和信息化局將下發(fā)各縣（區(qū)）有望符合該項激勵政策的項目名單。二是提交申報資料。2025年10月，市經(jīng)信局將發(fā)布申報通知，企業(yè)按照申報要求編制申報書報縣（區(qū)）經(jīng)信部門初審后報送市經(jīng)信局。市經(jīng)濟和信息化局組織專家對申報資料進行評審。評審后商市財政局?jǐn)M定資金分配建議方案，按程序送審后，由市財政局會同市經(jīng)濟和信息化局下達資金，市財政局按程序?qū)①Y金撥付至所屬縣（區(qū)），由縣（區(qū)）配套資金后兌現(xiàn)至企業(yè)。

我們將切實做好工業(yè)項目建設(shè)要素保障工作，全力協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中用能、融資等方面訴求，指導(dǎo)企業(yè)申報上級項目資金，確保全市工業(yè)項目最大限度獲得政策支持，進一步增強企業(yè)投資信心。

記者：建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要的地位，是推動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、改善民生和推動城鎮(zhèn)化進程的重要引擎。本次新出臺的政策涉及建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提升以及建筑企業(yè)資質(zhì)晉升兩個方面，請問我市對此做了哪些工作?下一步打算是什么？

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：扶持我市建筑企業(yè)發(fā)展壯大，是雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的重要工作職責(zé)。為提升建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，幫扶建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，全市住建系統(tǒng)一是積極培育企業(yè)升規(guī)入庫。建立“小升規(guī)”培育庫，調(diào)動企業(yè)入庫積極性，推動企業(yè)升級入庫，增加在庫企業(yè)數(shù)量。二是全力幫扶企業(yè)晉升資質(zhì)。對全市資質(zhì)以上企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋摸排，定期分析研判企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，落實專人對企業(yè)資質(zhì)晉升進行精準(zhǔn)指導(dǎo)。三是著力提高本地產(chǎn)值落地率。支持引導(dǎo)本地建筑業(yè)骨干企業(yè)與央企、國企開展深度合作，促成建安投資轉(zhuǎn)化。 

近年來，全市新晉升施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)6家，新增入庫企業(yè)78家，在庫建筑業(yè)企業(yè)數(shù)已達173家，其中一、二、三級資質(zhì)企業(yè)分別為12家、158家、3家。一、二級資質(zhì)企業(yè)同比增幅分別為20%、66.3%。今年一季度全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值24.48億元，增速21.1％，比全省平均增速7.1%高14個百分點，增速位列全省第4位。

下一步，結(jié)合政策出臺，市住建局將繼續(xù)以建筑業(yè)企業(yè)培育入庫、建安投資轉(zhuǎn)化、在庫企業(yè)增產(chǎn)、貢獻產(chǎn)值企業(yè)覆蓋率、統(tǒng)計質(zhì)量提升“4+1”專項行動為抓手，進一步加大對我市建筑業(yè)骨干企業(yè)的培育力度，多措并舉扶持培育壯大企業(yè)，同時積極搭建溝通交流平臺，鼓勵市內(nèi)企業(yè)與國企、央企開展深度合作，幫扶企業(yè)承建更多項目，提升建筑業(yè)產(chǎn)值總量。此外，我們將進一步加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，壓緊壓實縣（區(qū)）責(zé)任，做好在庫企業(yè)承建項目服務(wù)保障，努力提升項目產(chǎn)值貢獻量。

政策的出臺必將進一步帶動全市所有建筑企業(yè)的比拼熱情，進一步做大做強我市建筑業(yè)產(chǎn)值，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

記者：我們了解到，今年中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，請問雅安在貫徹落實提振消費方面有哪些舉措？

市商務(wù)局：市委、市政府高度重視提振消費工作，作了相應(yīng)貫徹落實安排，結(jié)合商務(wù)領(lǐng)域職責(zé)，我們今年重點有以下四項舉措：

一是加力擴圍實施消費品以舊換新。目前，全市消費品以舊換新申請5.5萬單，補貼消費者4580萬元，帶動消費超3.53億元。我們繼續(xù)加力實施好消費品以舊換新政策，注重“提振消費、帶動產(chǎn)業(yè)、惠民便民”，加大政策宣傳，優(yōu)化補貼發(fā)放流程，加快審核和資金兌付，全過程、全覆蓋做好審計監(jiān)督。我們預(yù)計全年完成消費品以舊換新8萬臺，補貼消費者上億元，直接拉動消費金額超6億元。

二是大力開展消費促進活動。持續(xù)培育“蜀里安逸·雅至生活”品牌，圍繞“春賞繁花、夏沐清涼、秋觀紅葉、冬嬉冰雪”四季主題舉辦消費促進活動，市縣聯(lián)動全年累計投入促消費資金預(yù)計達到3000萬元以上，帶動消費超5億元。同時，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈消費，開展“雅貨進蓉”“雅貨進渝”，支持企業(yè)參加第四屆國際熊貓消費節(jié)、“天府精品”消費月等活動，推動全市農(nóng)特產(chǎn)品和“雅字號”品牌走出去。

三是提質(zhì)打造消費新場景。貫徹落實《四川省“蜀里安逸”消費新場景五年培育方案（2023-2027年）》要求，今年新增培育省級“蜀里安逸”消費新場景項目1個，累計達到5個。深入推進城市商圈、高品質(zhì)步行街等示范試點改造提升建設(shè)，鼓勵開展數(shù)字化、智慧化賦能，提檔升級“夜經(jīng)濟”，評定市級示范步行街2條。支持老字號品牌守正創(chuàng)新，推動老字號進商圈、進景區(qū)、進展會等。

四是培育優(yōu)化升級電商新業(yè)態(tài)。打造“直播+”產(chǎn)業(yè)帶，培育本土電商IP矩陣，一體推動電商育品、比品、選品、賣品，打造數(shù)字消費新場景。依托川藏農(nóng)產(chǎn)品交易中心建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，持續(xù)推動蒙頂山茶、漢源果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品通過短視頻、直播帶貨銷售，促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品上行。加快培育農(nóng)村電商指導(dǎo)員和農(nóng)村主播人才隊伍，新增本土帶貨達人15名，力爭全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上，直播零售額突破2億元。

記者：文化旅游是經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。請問市級文旅激勵政策的支持領(lǐng)域有哪些方面，下一步在政策落地落實方面還有哪些舉措？

市文化廣播電視體育和旅游局：近年來，市委、市政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年統(tǒng)籌安排市本級資金近億元，用于保障和促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。先后出臺了《雅安市促進文化旅游發(fā)展激勵政策（試行）》《大力推進旅游業(yè)主引擎發(fā)展的支持政策》《大力推動文旅興市的實施意見》，主要用于天府文旅品牌打造、A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游住宿業(yè)上檔升級、旅游產(chǎn)品開發(fā)推廣、旅行社團隊消費、文藝精品創(chuàng)作和文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面的獎補支持。對符合獎補政策條件的，按照達到即申報兌付的原則及時兌現(xiàn)，截至目前，已累計兌付102個獎補項目，兌現(xiàn)資金達2734.9萬元。 在

下一步政策落地落實過程中，我們將堅持以切實發(fā)揮好政策撬動效應(yīng)為核心，突出上下聯(lián)動、形成合力，突出簡申快批、直達快享，突出問題導(dǎo)向、政策找人，全面提升政策兌現(xiàn)效率，重點抓好以下三個方面的工作。

一是繼續(xù)優(yōu)化配套政策。聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新變化、新機遇和新挑戰(zhàn)，順勢而為、乘勢而上，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年，市委、市政府出臺了關(guān)于《推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，我們還將配套優(yōu)化對旅行社團隊游、入境游、研學(xué)游和宣傳營銷等方面的激勵政策，降低政策門檻，不斷釋放政策活力。

二是強化政策宣傳解讀。我們將持續(xù)深入開展政策宣傳解讀，通過線上+線下、編印“一圖讀懂”等多種政策解讀方式，確保企業(yè)第一時間知曉熟悉政策內(nèi)容。同時，及時梳理工作中的經(jīng)驗做法，總結(jié)政策落實中的成果成效、問題短板，在下一階段政策兌現(xiàn)中不斷改進。

三是扎實做好兌付保障。優(yōu)化政策實施細(xì)則，根據(jù)政策支持對象和標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成重點企業(yè)培育庫和重點項目庫，建立工作臺賬，設(shè)立任務(wù)清單和責(zé)任清單，對每月進度實行動態(tài)管理，做政策快遞員，把政策送上門。同時，不斷健全完善政策落實反饋機制，科學(xué)評估政策效能，切實幫助和激勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我們將搶抓政策機遇，把政策落實和文旅促消有機結(jié)合起來，聚力做好文旅大會“后半篇文章”，高標(biāo)準(zhǔn)實施文旅四季促消費行動，全力做強周末經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，做火城市游、鄉(xiāng)村游，以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進消費、拉動內(nèi)需、提振經(jīng)濟，以文旅振興促進三次產(chǎn)業(yè)消費升級，為全市消費市場提振回暖貢獻文旅力量。

記者：這次省、市級出臺的政策持續(xù)在肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展補助和能繁母豬存欄激勵，請問，出臺這些政策措施，對促進產(chǎn)業(yè)有什么作用？

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的占有重要比重，在穩(wěn)產(chǎn)保供和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過前期政策引導(dǎo)，2025年一季度我市生豬出欄33.95萬頭同比增加0.28%，高于我省平均增長水平，牛出欄1.76萬頭，同比增長3.4%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)回暖。

本次激勵政策聚焦在肉牛（含牦牛）和能繁母豬方面，主要基于立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，前期政策成效顯著，但標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平、抗風(fēng)險能力仍需提升。后續(xù)仍要緊扣發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)產(chǎn)能優(yōu)化，促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能儲備等關(guān)鍵點發(fā)力。進一步落實“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供要求，通過財政杠桿激發(fā)經(jīng)營主體活力，構(gòu)建“規(guī)模養(yǎng)殖+農(nóng)戶增收”協(xié)同發(fā)展格局。

今年我市將繼續(xù)延用對全市范圍內(nèi)從事肉牛（含牦牛）能繁母牛養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶的激勵政策，對同比2024年4季度末能繁母豬存欄數(shù)有增量的縣（區(qū)）和完成2025年能繁母豬存欄目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）給予獎補。 實施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵政策能夠?qū)崿F(xiàn)以下多重效益：首先，能夠有效調(diào)動養(yǎng)殖主體積極性，提升存欄量，保障產(chǎn)能供給；其次，有助于緩解養(yǎng)殖戶資金壓力，降低養(yǎng)殖成本，從而提高經(jīng)營收益；再次，可以引導(dǎo)養(yǎng)殖主體向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。政策的落實將顯著增強產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的雙重目標(biāo)。

能繁母豬作為生豬產(chǎn)能的“芯片”，其存欄規(guī)模直接決定仔豬供給能力，是產(chǎn)能調(diào)控的“風(fēng)向標(biāo)”。通過實施動態(tài)監(jiān)測，可提前預(yù)警產(chǎn)能波動，為產(chǎn)業(yè)調(diào)控提供參考。通過“新增能繁母豬存欄激勵”政策的實施，能夠有效調(diào)節(jié)生豬產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)要素：一方面夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能；另一方面加速增量轉(zhuǎn)化，為后續(xù)擴繁育肥奠定優(yōu)質(zhì)種源基礎(chǔ)。政策采取“補欄激勵+能繁補貼”雙輪驅(qū)動模式，既能避免市場劇烈震蕩，又能引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)補欄、有序出欄，從而帶動生豬出欄量整體提升。實施后，將形成“穩(wěn)種源—擴產(chǎn)能—增效益”的良性循環(huán)，為生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供核心支撐。