近年來,,滎經(jīng)縣緊扣筑牢長江上游生態(tài)屏障要求,切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,全面整合林長制與大熊貓國家公園建設(shè),,建立健全生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制,大力發(fā)展生態(tài)友好型林業(yè)產(chǎn)業(yè),,推動滎經(jīng)縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。
在保護體系上融合“林長+公園”,夯實生態(tài)本底,。滎經(jīng)現(xiàn)有林地面積1594平方公里,,占幅員面積93.1%,劃入國家公園面積836平方公里,,占幅員面積47%,,林業(yè)、動植物資源豐富,,只有堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念,,堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,,不斷提升生態(tài)品質(zhì),、夯實生態(tài)本底。一是全面推進林長制改革,。持續(xù)完善縣,、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系,,制定出臺《滎經(jīng)縣關(guān)于全面推行林長制的實施意見》,,優(yōu)化完善《林長制運行規(guī)則》等5項運行管理制度,創(chuàng)新性建立“林長+警長+護林員+監(jiān)管員+警員”的“兩長三員”工作機制,,率先制作林長制二維碼,,向社會公布所有“林長”名單、管護范圍,、職責(zé)和聯(lián)系方式,接受群眾監(jiān)督和舉報,。二是全面推進國家公園建設(shè),。錨定構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系目標(biāo),穩(wěn)步推進大熊貓國家公園歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程,加快泥巴山大熊貓生態(tài)廊道建設(shè),,累計改造棲息地3000畝,,補植本土闊葉樹種16000株。推進四川省科技計劃項目“大熊貓國家公園棲息地質(zhì)量提升與智能平臺研發(fā)示范”,,加快制定大熊貓棲息地修復(fù)“滎經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)”,。三是全面推進管護體系建設(shè)。突出網(wǎng)格化管理,,織密人網(wǎng),、技網(wǎng)、物網(wǎng)三網(wǎng),,組建361人的林長制巡護隊伍,,240人國家公園管護人員,設(shè)立管護卡口15個,,制定了《大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)巡護隊伍整合工作試點方案》,,實現(xiàn)對重點林業(yè)資源網(wǎng)格化管理。突出專業(yè)化巡護,,組建36人科研監(jiān)測團隊,,重點開展核心區(qū)域巡護。突出智慧化監(jiān)測,,開發(fā)大熊貓國家公園智慧管理平臺,,接入防火等級風(fēng)險圖、林地一張圖,、森林防火云臺3個,,布設(shè)紅外相機260余臺,為科研項目開展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和安全保障,。
在發(fā)展模式上整合“國企+集體”,,統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化進程。立足于自身實際,,以發(fā)揮森林多功能性,、提高林地利用效率為核心,主動適應(yīng)大熊貓國家公園對生態(tài)環(huán)境保護的要求,,創(chuàng)新圈層發(fā)展模式,,建立開發(fā)建設(shè)機制,走出一條生態(tài)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路,。一是培育一批主體,。組建縣屬一級國企“貊貊文化旅游集團有限公司”,負責(zé)大熊貓國家公園內(nèi)外的項目建設(shè),,嚴(yán)格審定國家公園內(nèi)外項目規(guī)劃,,加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、國有林場合作,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,、打造森林糧庫典型案例,。再通過縣屬企業(yè)和招商引進培育發(fā)展一批具有較大規(guī)模、較大潛力,、較大輻射帶動能力的林下經(jīng)濟龍頭企業(yè),,在林藥、林油加工方面取得新突破,。加大對林下經(jīng)濟經(jīng)營主體的支持幫扶力度,,鼓勵龍頭企業(yè)帶動一批村集體公司、林下經(jīng)濟合作社,、聯(lián)盟和農(nóng)戶,,發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強,、服務(wù)行為規(guī)范,、覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織。二是成立一個聯(lián)盟,。打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃桎梏,,吸納2個企業(yè)、17家專業(yè)合作社,、21個村集體組織,、11個種植大戶成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,架起行業(yè)間的橋梁作用,,形成“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(農(nóng)戶)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,,有效連接產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩端,帶動產(chǎn)業(yè)核心區(qū)農(nóng)民增收,。三是創(chuàng)新一種模式,。依法合規(guī)委托村集體組織采取托管方式承接可用國有林地創(chuàng)新經(jīng)營模式,盤活龍蒼溝筲箕灣國有林場1萬畝,,與川雅老壇合作,,按照“你需求我種植”的發(fā)展模式,以銷定產(chǎn),,建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,,實現(xiàn)合作共贏的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。
在發(fā)展格局上聚合“糧庫+社區(qū)”,,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。堅持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷推動資源變資金,、資源變產(chǎn)業(yè),,著力把林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢,努力實現(xiàn)生態(tài)受保護,、林業(yè)增效益、群眾享實惠,。一是打造現(xiàn)代化“森林糧庫”,。編制《滎經(jīng)縣“森林糧庫”擴面增效行動實施方案》《滎經(jīng)縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補工作方案》等方案,積極推廣“林木+竹筍”“林木+當(dāng)歸”“黃柏+蔬菜”“油茶+大豆”等多種林下復(fù)合經(jīng)營模式,,全方位發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),。以滎經(jīng)縣現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心,重點打造龍蒼溝鎮(zhèn)“森林竹筍”復(fù)合示范園區(qū),、泗坪鄉(xiāng)“森林藥材”復(fù)合示范園區(qū),、安靖鄉(xiāng)“森林蔬菜”復(fù)合園區(qū)、青龍鎮(zhèn)“森林油料”復(fù)合示范園區(qū),、花灘鎮(zhèn)“茶糧”復(fù)合示范園區(qū),,形成“一核五園”的“森林糧庫”發(fā)展格局,以點帶面,,輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)殖,,有序開發(fā)經(jīng)營30萬畝的野生蔬菜。二是打造大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū),。編制《大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃》《大熊貓國家公園南入口生態(tài)價值轉(zhuǎn)換實施方案》,,主動適應(yīng)大熊貓國家公園對生態(tài)環(huán)境保護的要求,創(chuàng)新圈層發(fā)展模式,。在一般控制區(qū)積極開展與國家公園保護管理目標(biāo)相一致的自然教育,、生態(tài)體驗服務(wù)。在功能承載圈層積極探索入口社區(qū)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑,,推動以熊貓為特色的文旅融合發(fā)展,,引導(dǎo)帶動社區(qū)居民發(fā)展特色原生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)致富增收。三是打造生態(tài)價值轉(zhuǎn)化滎經(jīng)樣板,。依托林業(yè)資源保護,、國家公園建設(shè)帶來的生態(tài)優(yōu)勢,全縣產(chǎn)業(yè)逐步從“老三頭經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型為“新三頭經(jīng)濟”,,總結(jié)出縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型“四破四立”,、大熊貓國家公園建設(shè)“1+3”工作體系、以國家公園建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型等生態(tài)文明建設(shè)先進經(jīng)驗,。主動爭取與生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心合作成立雅安市生態(tài)文明學(xué)院,,以滎經(jīng)生態(tài)文明建設(shè)特別是大熊貓國家公園建設(shè)、貫徹落實林長制和河湖長制等為藍本,,深入開展生態(tài)文明理論研討,,為全省全國生態(tài)文明建設(shè)提供實踐參考,。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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