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政策解讀丨《支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施》

支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,、省委省政府決策部署及市委市政府具體安排,，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位,，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢,，進(jìn)一步支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，經(jīng)研究,，提出以下措施。

一,、容缺辦理相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)許可手續(xù)

2024年7月1日至12月31日期間,，簽訂土地出讓價(jià)款分期繳納合同并繳納不低于50%土地出讓價(jià)款的建設(shè)用地,，辦理相關(guān)許可后可按規(guī)劃條件分期開發(fā)。開發(fā)企業(yè)憑《成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明及已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款票據(jù)可先行辦理項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、分期辦理項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》,。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

二,、分期繳納土地出讓金

2024年7月1日至12月31日期間出讓的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地（住宅,、住宅兼商業(yè)、商業(yè)兼住宅等）可按起始價(jià)的20%確定競買保證金,，交易服務(wù)費(fèi)減半收?。怀鲎尯贤炗喓笠粋€(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%,，余款按合同約定分期繳納,，繳款期限最長不超過一年。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市政務(wù)服務(wù)管理局

三、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管

2024年7月1日至12月31日期間,，上一季度無工程款支付拖欠投訴和民工工資拖欠投訴的開發(fā)項(xiàng)目申請使用商品房預(yù)售資金時(shí),，允許使用監(jiān)管賬戶里的全部資金用于本地在建項(xiàng)目建設(shè)。排查認(rèn)定的涉險(xiǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目不在此優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管范圍內(nèi),。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局

四,、合理調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納節(jié)點(diǎn)

2024年7月1日至12月31日期間，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在申辦施工許可時(shí),，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)繳納確有困難的,，可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請?jiān)谌〉檬┕ぴS可之日起一年內(nèi)繳清。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

五,、支持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合理融資需求

一視同仁滿足不同所有制房企融資需求,，持續(xù)加大房地產(chǎn)融資“白名單”項(xiàng)目推送力度，鼓勵商業(yè)銀行加大貸款支持力度,，保障項(xiàng)目有序建設(shè),，全力以赴維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)信息共享,，及時(shí)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行,、預(yù)售資金監(jiān)管等信息。各金融機(jī)構(gòu)要按照市場化,、法治化原則自主決策和實(shí)施,，對名單內(nèi)項(xiàng)目依法依規(guī)盡量予以支持,，但不得以協(xié)調(diào)機(jī)制推薦代替授信審批，也不得對推薦名單外的項(xiàng)目盲目拒貸,、抽貸,、斷貸、壓貸,。同時(shí),，“白名單”項(xiàng)目的貸款主辦銀行應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)國、省,、市關(guān)于房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的工作要求,，依法梳理修訂本行相關(guān)制度規(guī)定，對合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”,，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求,，推動項(xiàng)目竣工交付，切實(shí)保障購房人的合法權(quán)益,。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和貸款主辦銀行要進(jìn)一步壓實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任,，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過項(xiàng)目銷售、處置存量資產(chǎn),、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流,，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法真實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債、銷售經(jīng)營等情況,，合規(guī)使用信貸資金,，進(jìn)一步增強(qiáng)銀企互信。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局,、人民銀行雅安市分行,、市自然資源和規(guī)劃局

六、優(yōu)化住房信貸政策

2024年7月1日至2025年6月30日期間,，在雅安市購買自住住房,，可一次性提取公積金賬戶余額用于支付首付款，雙職工均正常繳存住房公積金最高貸款額度為80萬元,，單職工繳存住房公積金的最高貸款額度為70萬元,，符合國家生育政策生育二孩家庭最高貸款額度提高10萬元，生育三孩家庭最高貸款額度提高20萬元,。

住房公積金個(gè)人住房貸款的可貸額度=借款申請人及共有人的公積金繳存余額之和×40倍,。

繳存職工與父母、子女以共有產(chǎn)權(quán)形式購買自住住房的，取消公積金提取份額限制,。

自2024年5月18日起,，下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，5年以下（含5年）和5年以上首套個(gè)人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.35%和2.85%,。5年以下（含5年）和5年以上第二套個(gè)人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為不低于2.775%和3.325%,。

對于貸款購買商品住宅的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例調(diào)整為不低于15%,，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例調(diào)整為不低于25%,。

取消首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局,、人民銀行雅安市分行,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心

七,、支持居民購買新建商品住房

對在2024年7月1日至12月31日期間購買首套或二套新建商品住房的群眾,，購房面積在120平方米（含）以下的給予不少于每平方米300元的購房補(bǔ)貼；購房面積在120平方米-140平方米（含）的給予不少于每平方米200元的購房補(bǔ)貼,；購房面積在140平方米-160平方米（含）的給予不少于100元的購房補(bǔ)貼,；購房面積在160平方米以上的按照購房面積160平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予購房補(bǔ)貼。

其中,，教職工人員、醫(yī)務(wù)人員,、現(xiàn)役或退役軍人,、消防救援人員、公安民輔警（職工）,、“三屬”（烈士遺屬,、因公犧牲軍屬、病故軍人遺屬）,、新就業(yè)大學(xué)生,、符合政策生育二個(gè)及以上孩子的家庭、技能人才,、進(jìn)城務(wù)工人員,、市外來雅人員、涉藏地區(qū)來雅人員在2024年7月1日至9月30日期間購買首套或二套140平方米以下（含）新建商品住房的再給予不少于每平方米200元購房支持,；在2024年10月1日至12月31日期間購買首套或二套140平方米以下（含）新建商品住房的再給予不少于每平方米180元購房支持,。

教職工人員、醫(yī)務(wù)人員等以上12類人群同時(shí)符合以上條件的家庭，補(bǔ)貼金額“就高不就低”,，不重復(fù)享受,，但可與普通群眾購買商品房享受的補(bǔ)貼疊加。符合條件的購房人,，可到人員類別對應(yīng)的主管部門領(lǐng)取購房補(bǔ)貼“購房消費(fèi)券”抵減購房款,。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局、市教育局,、市衛(wèi)生健康委,、市公安局、市退役軍人事務(wù)局,、市消防救援支隊(duì),、市人力資源社會保障局、市國資委

八,、支持居民購買二手住房和非住宅

2024年7月1日至12月31日期間,，購買普通二手住房按照總房款2%給予財(cái)政補(bǔ)貼（總房款以契稅發(fā)票上不含稅金額為準(zhǔn)）；購買新建商品房車位（車庫）按照每個(gè)車位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼（不限車位個(gè)數(shù)）,；購買新建商品房項(xiàng)目商業(yè)用房按總房款1%給予財(cái)政補(bǔ)貼（總房款以增值稅發(fā)票上不含稅金額為準(zhǔn)）,。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

九,、支持住房“以舊換新”

鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作，開展住房“以舊換新”模式,，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)成購買新房意向的購房人,，一定期限內(nèi)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承諾，對購房人的舊房“全城推,、優(yōu)先賣”,。支持企事業(yè)單位或市場主體購買符合條件的市場存量住房改造為配售性保障性住房、保障性租賃住房,。

自2024年1月1日至2025年12月31日,，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場（同一城市）重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠,。其中,，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅,；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的,，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅,。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局雅安市稅務(wù)局

十,、支持高層次人才在雅安居

對已享受《中共雅安市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈雅安市高層次人才認(rèn)定工作規(guī)則〉等12個(gè)配套實(shí)施細(xì)則的通知》（雅委人才辦〔2022〕15號）補(bǔ)貼的高層次人才,，可同步享受各縣（區(qū)）制定的具體購房支持政策。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局

十一,、開展購新房送裝修行動

鼓勵有條件的縣（區(qū)）開展購新房送裝修行動,，對在2024年7月1日至12月31日期間購買新建商品住房的群眾，在取得不動產(chǎn)權(quán)證后一年內(nèi)完成裝修的,，每套給予一次性裝修補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼資金由縣（區(qū)）當(dāng)?shù)厝嗣裾_定和承擔(dān)。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

十二,、探索多種安置模式

積極推進(jìn)城市危舊房改造,、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)居民居住安全和住房困難問題,。各縣（區(qū)）拆遷安置原則上不再建設(shè)安置房，要優(yōu)先采取“以舊換新”“房票”,、購買存量商品住房等方式實(shí)施安置,，滿足不同層次住房需求。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會，市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市征搬辦

十三、優(yōu)化住宅用地供應(yīng)時(shí)序

根據(jù)住房需求,、人口流動規(guī)模,、商品住房去化周期和住房發(fā)展年度計(jì)劃確定的住房建設(shè)需求，科學(xué)編制住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃,。合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，有效調(diào)控土地出讓節(jié)奏，高效推動商業(yè)與地產(chǎn)合理配置,，兼容商業(yè)開發(fā)與地產(chǎn)開發(fā),。鼓勵國企和民企聯(lián)合開發(fā)，提升我市房企核心競爭力,，推動我市房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型升級,。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

十四、優(yōu)化土地規(guī)劃指標(biāo)

結(jié)合市場需求,，在詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)一步優(yōu)化居住用地容積率等相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),，對新出讓住宅用地停車位可按如下優(yōu)化配比：商業(yè)按計(jì)容建筑面積0.6個(gè)小型車位/100平方米配建；住宅按計(jì)容建筑面積0.8個(gè)小型車位/100平方米配建,，且不低于戶均1個(gè)車位,。對于直接建成的電動汽車充電車位，1個(gè)微型車位按1個(gè)當(dāng)量小型車位計(jì)算,，1個(gè)小型車位按1.3個(gè)當(dāng)量小型車位計(jì)算,。進(jìn)一步優(yōu)化新建住宅項(xiàng)目的風(fēng)雨連廊、配套設(shè)施等容積率計(jì)算規(guī)則,。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會，市自然資源和規(guī)劃局

十五,、提升房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊配套設(shè)施

切實(shí)履行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任,，加大城市配套設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局,，重點(diǎn)完善中心城區(qū)現(xiàn)有庫存房地產(chǎn)項(xiàng)目的周邊交通,、公園、商業(yè)等配套設(shè)施,。積極支持房企研發(fā)好的產(chǎn)品,、規(guī)劃好的戶型、使用好的材料,，建設(shè)綠色,、低碳、智能,、安全的好房子,，打造一批高品質(zhì)住宅小區(qū)，更好滿足改善性住房需求,。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

十六,、推動新建商品住房交房即交證

推動測繪,、驗(yàn)收、繳稅和不動產(chǎn)登記流程整合,，推動新開發(fā)項(xiàng)目在商品住房預(yù)售中約定交房即交證,，實(shí)現(xiàn)新建商品住房交房時(shí)取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。在同批次開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)新建商品住房交房即交證達(dá)到首批次集中交付30%以上的,，給予開發(fā)企業(yè)信用分值加5分,。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

十七,、加強(qiáng)購房群眾政策服務(wù)保障

鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)房銷售,；市外來雅購房人員可憑所購房屋《不動產(chǎn)權(quán)證書》或商品房網(wǎng)簽備案合同，在醫(yī)療,、養(yǎng)老服務(wù),、公共交通、義務(wù)教育等方面享受市民同等待遇,。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市民政局、市交通運(yùn)輸局,、市教育局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

十八,、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場交易管理

按照《雅安市不動產(chǎn)“帶押過戶”工作方案（試行）》（雅自然資規(guī)發(fā)〔2023〕52號）要求,，加大力度推動雅安市不動產(chǎn)“帶押過戶”試點(diǎn)工作落地落實(shí)。同時(shí),，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)管理,，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、銷售,、金融,、中介、物業(yè)等違法違規(guī)行為,，防止房價(jià)異常波動,，凈化市場環(huán)境。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局,、國家金融監(jiān)管總局雅安監(jiān)管分局,、人民銀行雅安市分行

各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際,，根據(jù)本措施制定具體支持政策，雨城區(qū)制定的補(bǔ)貼政策應(yīng)報(bào)市政府審批,。其中,，第七條和第八條雨城區(qū)補(bǔ)貼資金由市與雨城區(qū)按稅收分享比例6:4承擔(dān)，其余縣（區(qū)）由當(dāng)?shù)厝嗣裾~承擔(dān),。

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   雅安市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

雅安市教育局   雅安市公安局

雅安市民政局   雅安市財(cái)政局

雅安市人力資源和社會保障局  雅安市自然資源和規(guī)劃局

雅安市交通運(yùn)輸局   雅安市衛(wèi)生健康委員會

雅安市退役軍人事務(wù)局   雅安市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

雅安市市場監(jiān)督管理局   雅安市政務(wù)服務(wù)管理局

雅安市住房公積金管理中心   雅安市消防救援支隊(duì)

雅安市征地搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室    國家稅務(wù)總局雅安市稅務(wù)局

國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局   中國人民銀行雅安市分行