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政策解讀丨《支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施》

支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府決策部署及市委市政府具體安排，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，適應房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，進一步支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)研究，提出以下措施。

一、容缺辦理相關規(guī)劃和建設許可手續(xù)

2024年7月1日至12月31日期間，簽訂土地出讓價款分期繳納合同并繳納不低于50%土地出讓價款的建設用地，辦理相關許可后可按規(guī)劃條件分期開發(fā)。開發(fā)企業(yè)憑《成交確認書》《國有建設用地使用權出讓合同》等土地權屬證明及已繳納不低于50%的土地出讓價款票據(jù)可先行辦理項目《建設用地規(guī)劃許可證》、分期辦理項目《建設工程規(guī)劃許可證》《建設工程施工許可證》。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局

二、分期繳納土地出讓金

2024年7月1日至12月31日期間出讓的房地產(chǎn)開發(fā)建設用地（住宅、住宅兼商業(yè)、商業(yè)兼住宅等）可按起始價的20%確定競買保證金，交易服務費減半收取；出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，余款按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市政務服務管理局

三、優(yōu)化預售資金監(jiān)管

2024年7月1日至12月31日期間，上一季度無工程款支付拖欠投訴和民工工資拖欠投訴的開發(fā)項目申請使用商品房預售資金時，允許使用監(jiān)管賬戶里的全部資金用于本地在建項目建設。排查認定的涉險房地產(chǎn)項目不在此優(yōu)化預售資金監(jiān)管范圍內(nèi)。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局

四、合理調(diào)整城市基礎設施配套費繳納節(jié)點

2024年7月1日至12月31日期間，房地產(chǎn)開發(fā)建設項目在申辦施工許可時，城鎮(zhèn)基礎設施建設配套費繳納確有困難的，可向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請在取得施工許可之日起一年內(nèi)繳清。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

五、支持房地產(chǎn)開發(fā)項目合理融資需求

一視同仁滿足不同所有制房企融資需求，持續(xù)加大房地產(chǎn)融資“白名單”項目推送力度，鼓勵商業(yè)銀行加大貸款支持力度，保障項目有序建設，全力以赴維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要加強信息共享，及時向相關金融機構提供項目建設運行、預售資金監(jiān)管等信息。各金融機構要按照市場化、法治化原則自主決策和實施，對名單內(nèi)項目依法依規(guī)盡量予以支持，但不得以協(xié)調(diào)機制推薦代替授信審批，也不得對推薦名單外的項目盲目拒貸、抽貸、斷貸、壓貸。同時，“白名單”項目的貸款主辦銀行應當全面貫徹落實國、省、市關于房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的工作要求，依法梳理修訂本行相關制度規(guī)定，對合規(guī)“白名單”項目“應貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求，推動項目竣工交付，切實保障購房人的合法權益。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門和貸款主辦銀行要進一步壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責任，指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過項目銷售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法真實反映資產(chǎn)負債、銷售經(jīng)營等情況，合規(guī)使用信貸資金，進一步增強銀企互信。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設局、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局、人民銀行雅安市分行、市自然資源和規(guī)劃局

六、優(yōu)化住房信貸政策

2024年7月1日至2025年6月30日期間，在雅安市購買自住住房，可一次性提取公積金賬戶余額用于支付首付款，雙職工均正常繳存住房公積金最高貸款額度為80萬元，單職工繳存住房公積金的最高貸款額度為70萬元，符合國家生育政策生育二孩家庭最高貸款額度提高10萬元，生育三孩家庭最高貸款額度提高20萬元。

住房公積金個人住房貸款的可貸額度=借款申請人及共有人的公積金繳存余額之和×40倍。

繳存職工與父母、子女以共有產(chǎn)權形式購買自住住房的，取消公積金提取份額限制。

自2024年5月18日起，下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.35%和2.85%。5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為不低于2.775%和3.325%。

對于貸款購買商品住宅的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例調(diào)整為不低于15%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例調(diào)整為不低于25%。

取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設局、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局、人民銀行雅安市分行、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心

七、支持居民購買新建商品住房

對在2024年7月1日至12月31日期間購買首套或二套新建商品住房的群眾，購房面積在120平方米（含）以下的給予不少于每平方米300元的購房補貼；購房面積在120平方米-140平方米（含）的給予不少于每平方米200元的購房補貼；購房面積在140平方米-160平方米（含）的給予不少于100元的購房補貼；購房面積在160平方米以上的按照購房面積160平方米的標準給予購房補貼。

其中，教職工人員、醫(yī)務人員、現(xiàn)役或退役軍人、消防救援人員、公安民輔警（職工）、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍屬、病故軍人遺屬）、新就業(yè)大學生、符合政策生育二個及以上孩子的家庭、技能人才、進城務工人員、市外來雅人員、涉藏地區(qū)來雅人員在2024年7月1日至9月30日期間購買首套或二套140平方米以下（含）新建商品住房的再給予不少于每平方米200元購房支持；在2024年10月1日至12月31日期間購買首套或二套140平方米以下（含）新建商品住房的再給予不少于每平方米180元購房支持。

教職工人員、醫(yī)務人員等以上12類人群同時符合以上條件的家庭，補貼金額“就高不就低”，不重復享受，但可與普通群眾購買商品房享受的補貼疊加。符合條件的購房人，可到人員類別對應的主管部門領取購房補貼“購房消費券”抵減購房款。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市退役軍人事務局、市消防救援支隊、市人力資源社會保障局、市國資委

八、支持居民購買二手住房和非住宅

2024年7月1日至12月31日期間，購買普通二手住房按照總房款2%給予財政補貼（總房款以契稅發(fā)票上不含稅金額為準）；購買新建商品房車位（車庫）按照每個車位3000元的標準給予財政補貼（不限車位個數(shù)）；購買新建商品房項目商業(yè)用房按總房款1%給予財政補貼（總房款以增值稅發(fā)票上不含稅金額為準）。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設局

九、支持住房“以舊換新”

鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房地產(chǎn)經(jīng)紀機構合作，開展住房“以舊換新”模式，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達成購買新房意向的購房人，一定期限內(nèi)由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構承諾，對購房人的舊房“全城推、優(yōu)先賣”。支持企事業(yè)單位或市場主體購買符合條件的市場存量住房改造為配售性保障性住房、保障性租賃住房。

自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場（同一城市）重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、國家稅務總局雅安市稅務局

十、支持高層次人才在雅安居

對已享受《中共雅安市委人才工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈雅安市高層次人才認定工作規(guī)則〉等12個配套實施細則的通知》（雅委人才辦〔2022〕15號）補貼的高層次人才，可同步享受各縣（區(qū)）制定的具體購房支持政策。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市委人才工作領導小組辦公室、市人力資源社會保障局

十一、開展購新房送裝修行動

鼓勵有條件的縣（區(qū)）開展購新房送裝修行動，對在2024年7月1日至12月31日期間購買新建商品住房的群眾，在取得不動產(chǎn)權證后一年內(nèi)完成裝修的，每套給予一次性裝修補貼。補貼資金由縣（區(qū)）當?shù)厝嗣裾_定和承擔。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局

十二、探索多種安置模式

積極推進城市危舊房改造、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)居民居住安全和住房困難問題。各縣（區(qū)）拆遷安置原則上不再建設安置房，要優(yōu)先采取“以舊換新”“房票”、購買存量商品住房等方式實施安置，滿足不同層次住房需求。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市征搬辦

十三、優(yōu)化住宅用地供應時序

根據(jù)住房需求、人口流動規(guī)模、商品住房去化周期和住房發(fā)展年度計劃確定的住房建設需求，科學編制住宅用地年度供應計劃。合理確定住宅用地供應規(guī)模、結(jié)構和時序，有效調(diào)控土地出讓節(jié)奏，高效推動商業(yè)與地產(chǎn)合理配置，兼容商業(yè)開發(fā)與地產(chǎn)開發(fā)。鼓勵國企和民企聯(lián)合開發(fā)，提升我市房企核心競爭力，推動我市房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型升級。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局

十四、優(yōu)化土地規(guī)劃指標

結(jié)合市場需求，在詳細規(guī)劃中進一步優(yōu)化居住用地容積率等相關經(jīng)濟技術指標，對新出讓住宅用地停車位可按如下優(yōu)化配比：商業(yè)按計容建筑面積0.6個小型車位/100平方米配建；住宅按計容建筑面積0.8個小型車位/100平方米配建，且不低于戶均1個車位。對于直接建成的電動汽車充電車位，1個微型車位按1個當量小型車位計算，1個小型車位按1.3個當量小型車位計算。進一步優(yōu)化新建住宅項目的風雨連廊、配套設施等容積率計算規(guī)則。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市自然資源和規(guī)劃局

十五、提升房地產(chǎn)項目周邊配套設施

切實履行市政基礎設施建設主體責任，加大城市配套設施建設力度，優(yōu)化房地產(chǎn)項目和公共服務設施的規(guī)劃布局，重點完善中心城區(qū)現(xiàn)有庫存房地產(chǎn)項目的周邊交通、公園、商業(yè)等配套設施。積極支持房企研發(fā)好的產(chǎn)品、規(guī)劃好的戶型、使用好的材料，建設綠色、低碳、智能、安全的好房子，打造一批高品質(zhì)住宅小區(qū)，更好滿足改善性住房需求。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局

十六、推動新建商品住房交房即交證

推動測繪、驗收、繳稅和不動產(chǎn)登記流程整合，推動新開發(fā)項目在商品住房預售中約定交房即交證，實現(xiàn)新建商品住房交房時取得《不動產(chǎn)權證書》。在同批次開發(fā)項目中實現(xiàn)新建商品住房交房即交證達到首批次集中交付30%以上的，給予開發(fā)企業(yè)信用分值加5分。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局

十七、加強購房群眾政策服務保障

鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行現(xiàn)房銷售；市外來雅購房人員可憑所購房屋《不動產(chǎn)權證書》或商品房網(wǎng)簽備案合同，在醫(yī)療、養(yǎng)老服務、公共交通、義務教育等方面享受市民同等待遇。

責任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市交通運輸局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局

十八、加強房地產(chǎn)市場交易管理

按照《雅安市不動產(chǎn)“帶押過戶”工作方案（試行）》（雅自然資規(guī)發(fā)〔2023〕52號）要求，加大力度推動雅安市不動產(chǎn)“帶押過戶”試點工作落地落實。同時，加強房地產(chǎn)項目建設動態(tài)管理，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、金融、中介、物業(yè)等違法違規(guī)行為，防止房價異常波動，凈化市場環(huán)境。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)管總局雅安監(jiān)管分局、人民銀行雅安市分行

各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際，根據(jù)本措施制定具體支持政策，雨城區(qū)制定的補貼政策應報市政府審批。其中，第七條和第八條雨城區(qū)補貼資金由市與雨城區(qū)按稅收分享比例6:4承擔，其余縣（區(qū)）由當?shù)厝嗣裾~承擔。

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設局   雅安市委人才工作領導小組辦公室

雅安市教育局   雅安市公安局

雅安市民政局   雅安市財政局

雅安市人力資源和社會保障局  雅安市自然資源和規(guī)劃局

雅安市交通運輸局   雅安市衛(wèi)生健康委員會

雅安市退役軍人事務局   雅安市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

雅安市市場監(jiān)督管理局   雅安市政務服務管理局

雅安市住房公積金管理中心   雅安市消防救援支隊

雅安市征地搬遷領導小組辦公室    國家稅務總局雅安市稅務局

國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局   中國人民銀行雅安市分行