民建雅安市委員會:

貴委提出的《關(guān)于做好“雅安味道”特色餐飲經(jīng)濟打造及推廣的建議》(提案第100號)已收悉,按照市政協(xié)、市政府督查室提出的交辦意見,在提案辦理中,一是我局商請市人社局,、市文體旅局,、市市場監(jiān)管局等部門對提案提供了相關(guān)意見;二是結(jié)合赴縣(區(qū))開展服務(wù)業(yè)、消費市場調(diào)研工作之機,對“一縣區(qū)一品牌”特色餐飲培育打造情況進行了調(diào)研;三是開展“雅安味道”進省宣傳,、“雅安味道”評選等活動;四是提案辦理中,及時征求提交提案委員的意見建議,進一步完善提案內(nèi)容。根據(jù)政協(xié)委員提案建議,現(xiàn)答復(fù)如下:

一,、強化規(guī)劃引領(lǐng)高位推動

(一)規(guī)劃引領(lǐng)示范。經(jīng)市政府同意,印發(fā)了《雅安市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2016-2030)》,規(guī)劃了五處商業(yè)街區(qū);同時,《雅安市中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃》按照旅游城市“吃,、住、行,、游,、購,、娛”六要素對各商業(yè)街區(qū)進行了規(guī)劃。2020年4月,正黃“雅安味道”特色美食正式開街;2020年9月,三雅園·雅安味道街區(qū)正式開園;2021年5月,正黃·時代天街“熊貓夜市”正式開街,。目前,主城區(qū)綠洲路,、濱江西路,、先鋒路,、熊貓大道(正黃,、第一江岸)等特色餐飲街區(qū)已經(jīng)形成;以三雅園·雅安味道街區(qū),、和協(xié)和廣場歐式風情街為核心雅安夜間經(jīng)濟核心示范區(qū)已形成,。

(二)高位推動落實。市委,、市政府先后印發(fā)《關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)美麗雅安的意見》(雅委發(fā)〔2016〕18號)、《關(guān)于建設(shè)中國大熊貓國際文化國際旅游目的地的實施意見》(雅委辦發(fā)〔2017〕7號),、《四川省促進川菜走出去三年行動方案(2018—2020年)雅安市貫徹落實方案》(雅辦發(fā)〔2018〕31號),、《雅安市全域旅游行動實施意見(2018—2020年)》(雅委辦〔2018〕53號),、《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(雅委發(fā)〔2020〕8號)、《雅安市培育發(fā)展新消費三年行動工作方案(2020-2022年)》(雅辦發(fā)〔2020〕44號)等文件,均提出“開發(fā)特色旅游餐飲,打造‘雅安味道’‘舌尖上的雅安’系列美食旅游品牌;積極培育一批雅安旅游餐飲品牌和企業(yè)”,。2021年政府工作報告提出:打造一縣一特色“雅安味道”,、一城一主題“特色街區(qū)”,建設(shè)城市消費聚集區(qū),發(fā)展夜間經(jīng)濟,推動餐飲住宿、娛樂場所等傳統(tǒng)商業(yè)穩(wěn)步回暖,。

(三)市場加速回暖。2020年,受疫情影響全市實現(xiàn)餐飲收入40.21億元,同比下降3.7%,增速高于全省平均水平(-9.0%)6.3個百分點,其中限額以上企業(yè)(單位)餐飲收入3.08億元,同比下降5.6%,。2021年1-5月,全市實現(xiàn)餐飲收入18.02億元,同比增長31.0%,其中限額以上企業(yè)(單位)餐飲收入1.95億元,同比增長55.9%。

二,、著力打造特色餐飲品牌

(一)標準體系不斷完善。近幾年,我市涉及餐飲行業(yè)的相關(guān)地方標準,、企業(yè)標準,、團體標準不斷完善,先后發(fā)布了《雅安市“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》(餐飲服務(wù)場所)地方標準;漢源壇子肉獲地理標志保護產(chǎn)品,相關(guān)企業(yè)發(fā)布了《漢源壇子肉》企業(yè)標準;雅安市烹飪協(xié)會發(fā)布了《雅魚菜》團體標準,。以上標準體系的不斷完善,進一步提升“雅安味道”標準化水平。(二)縣域特色餐飲形成,。雅安飲食歷史文化悠久,雨城區(qū)砂鍋雅魚、甜水面,名山羊肉湯,、黃茶酥,滎經(jīng)棒棒雞,、撻撻面,漢源貢椒魚,、九襄黃牛肉,石棉燒烤、草科雞,天全椒麻雞,、土司宴,、橋頭堡抄手,寶興藏式火鍋,、老臘肉等特色餐飲品牌影響力不斷擴大。其中,滎經(jīng)周記社會棒棒雞被評為“四川老字號”,“砂鍋雅魚”被評為“中國名菜”;“周記棒棒雞制作技藝,、橋頭堡涼拌雞傳統(tǒng)制作技藝”被列入省級非遺項目;“滎經(jīng)撻撻面制作技藝、漢源壇壇肉制作技藝,、滎經(jīng)椒鹽餅子制作技藝”被列入雅安非遺項目;“砂鍋雅魚傳統(tǒng)制作技藝”被列入雨城區(qū)非遺項目。

(三)不斷創(chuàng)新特色餐飲,。在傳統(tǒng)砂鍋雅魚,、貢椒魚、壇子肉等特色菜品和雅魚宴,、鄉(xiāng)村九大碗等特色餐飲的基礎(chǔ)上,以“五雅”(雅茶、雅竹,、雅果,、雅藥,、雅魚)農(nóng)產(chǎn)品等為原輔料,不斷拓展“雅安味道”的內(nèi)涵。通過市餐飲協(xié)會,、市烹飪協(xié)會和重點餐飲企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新,茶宴、貢椒宴,、土司宴,、全牛宴、香豬宴等創(chuàng)新特色美食不斷推陳出新,進一步彰顯雅安餐飲文化,。

(四)活動牽引推介宣傳,。一是開展“雅安味道”市級評選。近幾年,市商務(wù)局會同市文體旅局,、市市場監(jiān)管局等部門,分別舉辦“雅安好味道”——雅安市首屆美食特色風味菜品電視網(wǎng)絡(luò)評選活動;“雅安味道”年度(2018,、2019)旅游美食季活動評選活動;評選出了“雅安味道”年度十大名店、名宴,、名廚和年度名菜,。二是參加全省評選。2017年12月,由原市商務(wù)糧食局牽頭,組織我市17家知名餐飲企業(yè)參加全省“美麗中國.品味四川”--川菜弘川之2017川菜挑戰(zhàn)大賽中,2道名菜,、2家名店,、1名廚師分別獲得“川菜名菜” “川菜名師”稱號。2021年1-4月,由市文體旅局牽頭,經(jīng)縣(區(qū))推薦,、市有評選,、推薦上報等程序,我市“砂鍋雅魚、九襄黃牛肉,、石棉燒烤,、滎經(jīng)撻撻面”被省文旅廳列入“天府旅游美食”宣傳推廣100道名單。2021年3-5月,由市商務(wù)局牽頭開展了以“雅安味道 一縣一品”為主題的“雅安味道”評選活動,。經(jīng)過縣(區(qū))推薦,、線上投票,、現(xiàn)場評比、評審?fù)七x,、社會公示等程序,推薦“雅安砂鍋雅魚,、蒙頂山羊肉湯,、漢源貢椒魚”等10道(含小吃2道)“雅安味道”特色菜品參加全省 “天府名菜”評選,并推薦了“雅安味道”名菜代表店15家。三是展“金熊貓”評定培育,。2017年底,我市正式啟動實施了“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定工作,從旅游住宿、旅游餐飲,、旅游景區(qū)、旅游購物,、旅游交通,、旅游康體等六個方面,對涉旅服務(wù)質(zhì)量等級進行了劃分。通過推廣《雅安市金熊貓旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》地方標準,在全市評選金熊貓旅游服務(wù)質(zhì)量等級餐飲企業(yè),引導(dǎo)并扶持廣大餐飲企業(yè)深挖地方食材,、文化,、資源,打造品質(zhì)化、特色化,、規(guī)范化的餐飲企業(yè),。通過連續(xù)三年的評定,干老四雅魚飯店、西康大酒店有限公司,、天全縣李師傅魚館等12家餐飲企業(yè)(單位)被評定為餐飲服務(wù)四金級(含)單位,。

(五)開展美食文化推廣交流。一是由文體旅游牽頭,自去年以來先后到成都,、重慶,、西安,、鄭州、沈陽,、杭州等地進行文化旅游宣傳推介,每一場活動都把雅安美食作為一項重要內(nèi)容進行推介推廣。既有特色美食推介,也有美食文化淵源介紹,美食主題線路推介,還發(fā)放美食地圖及其他圖文資料,產(chǎn)生了較好效果,。二是由市商務(wù)局牽頭,組織特色餐飲企業(yè)參加農(nóng)博會等省內(nèi)外知名展會,設(shè)立“舌尖上的雅安”專區(qū),讓雅安特色美食與現(xiàn)代商業(yè)有機結(jié)合,進一步推動“雅安味道”,飄香全川,、走向全國,。結(jié)合縣(區(qū))在省內(nèi)外舉辦的以“茶,、花、果,、葉”等為媒的特色節(jié)會發(fā)布會,組織“雅安味道”特色美食亮相當?shù)靥厣虡I(yè)步行,、特色商圈開展推廣活動,進一步提升“雅安味道”品牌影響力,。三是助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟區(qū)建設(shè),加強與重慶大渡口區(qū)商務(wù)委合作,2020年 5月中旬,由重慶市大渡口區(qū)商務(wù)委主任蔣波帶隊,區(qū)文化旅游委,、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)餐飲商會及商圈,、步行街運營管理單位相關(guān)企業(yè)共20人組成的考察團,來雅考察交流我市扶持商圈建設(shè),、引導(dǎo)餐飲行業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作經(jīng)驗,。為促進雅安與重慶兩地經(jīng)貿(mào)深度交流與合作,于2020年 6月上旬,簽訂了《四川省雅安市商務(wù)局—重慶市大渡口區(qū)商務(wù)委友好合作框架協(xié)議》;并于2020年11月下旬,我局組織雨城區(qū)商務(wù)主管部門,、市烹飪協(xié)會、市餐飲協(xié)會相關(guān)負責人赴重慶市大渡口區(qū)開展了考察交流,對大渡口區(qū)九宮廟商圈,、春暉美食街,、尚品薈音樂風情美食街等特色街區(qū)打造,大渡口江湖菜等特色餐飲培育等進行了考察;并借助當?shù)夭惋嬌虝脚_,對雅魚等“五雅”農(nóng)特產(chǎn)品進行了推薦,就“雅安味道”和“重慶味道”進行了廚藝現(xiàn)場PK,展示交流兩地特色飲食文化,。四是加強行業(yè)協(xié)會交流。依托市餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會,、市烹飪協(xié)會,連續(xù)舉辦年度“雅安、涼山,、攀枝花、洪雅四地烹飪技藝餐飲經(jīng)營管理交流評選活動”,促進四地餐飲企業(yè)交流,、合作和發(fā)展。同時,兩個協(xié)會組織會員單位每年均多次組織赴相關(guān)市(州)開展餐飲,、烹飪交流,。

三,、不斷培育餐飲市場主體

(一)餐飲主體不斷壯大。我市餐飲單位主要以個體為主,截至2021年5月底,全市共有全市工商登記(不含已注銷)涉及有餐飲業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位23298戶,其中企業(yè) 463戶,個體戶22835戶,個體戶占比達98%,。按照市政府《開展清理服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限專項行動實施方案的通知》(雅辦函〔2018〕54號)精神,通過加強對我市重點餐飲企業(yè)(單位)的培育,2020年,全市清理入庫涉及有餐飲業(yè)務(wù)的限額(年營業(yè)額200萬元)以上企業(yè)(單位)47戶。截至2020年12月底,我市在庫涉及有餐飲業(yè)務(wù)的限額以上企業(yè)(單位)共172戶,超過《四川省促進川菜走出去三年行動方案(2018—2020年)雅安市貫徹落實方案》(雅辦發(fā)〔2018〕31號)中明確的:“到2020年,培育100家限額以上餐飲企業(yè)”目標72戶,。

(二)政策扶持促進發(fā)展。積極宣傳,、落實市政府《進一步加強“四上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的實施意見》(雅辦發(fā)〔2017〕32號)、《雅安市支持服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展十條政策措施》(雅辦發(fā)〔2019〕10號)等政策措施中,市政府對限額以上企業(yè)(單位)的支持政策,鼓勵個體戶提檔升級為更加標準規(guī)范的法人企業(yè),。目前,會同市財政局即將兌現(xiàn)2020年度培育清理入庫的47戶涉及餐飲業(yè)務(wù)企業(yè)(單位)獎勵補貼資金(各5萬元)。

四,、不斷強化烹飪?nèi)瞬排嘤?/p>

(一)健全培訓(xùn)體系,建立勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)制度。人社部門堅持發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)作用,以提升勞動者技能水平和就業(yè)素質(zhì)為目標,以市場需求為導(dǎo)向,實施職業(yè)技能提升行動,面向各類城鄉(xiāng)勞動者大規(guī)模開展補貼性職業(yè)培訓(xùn),全市年均培訓(xùn)1.4萬人左右,安排補貼資金1500萬元,其中年均開展中式烹調(diào),、西式面點、烹飪原料切配等餐飲類培訓(xùn)2000人以上,。

(二)豐富培訓(xùn)工種,多元化開展技能人才評價。為滿足市場多樣化需求,在原有中式烹調(diào)師,、西式烹調(diào)師,、中式面點師,、西式面點師等職業(yè)資格培訓(xùn)項目基礎(chǔ)上,積極開發(fā)烹飪原料切配、面包烘焙,、重慶小面,、宜賓燃面等專項職業(yè)能力培訓(xùn),充實培訓(xùn)市場,。2020年底,按照人社部安排部署,烹調(diào)師、面點師等水平評價類技能人員職業(yè)資格已全部退出國家職業(yè)資格目錄,。對此,我們鼓勵各類企業(yè),、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校等各類人才使用,、培訓(xùn)主體,結(jié)合用人需求和市場需求,自主開發(fā)合格證培訓(xùn)項目包,截至目前,全市已備案通過川式鹵菜制作、雅安風味菜肴制作,、魚類菜肴制作,、雅安風味面食制作等餐飲類合格證培訓(xùn)項目。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿足個性化培訓(xùn)需求,。針對貧困勞動力,提供免費培訓(xùn)并給予生活交通費補貼;針對新進入勞動力市場的從業(yè)人員,開展崗前培訓(xùn),、以工代訓(xùn);針對有經(jīng)驗的從業(yè)人員,開展技能提升、技能等級晉升培訓(xùn);針對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者,開展技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);針對高校在校大學生,開展專業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn),連續(xù)4年支持雅安職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合民辦培訓(xùn)機構(gòu),開展西式面點培訓(xùn),。

(四)加強競賽選拔,弘揚工匠精神和勞模精神,。年均開展市級競賽一次,多次在市賽設(shè)置餐飲類項目,。積極選拔市內(nèi)優(yōu)秀餐飲人員參加四川工匠杯、農(nóng)民工等省級一類技能大賽,近年來,共獲烹飪,、面點項目一等獎1次,二等獎1次,三等獎3次,。今年,我市將舉辦市級賽事,并擬將餐飲類工種納入競賽項目。

(五)加大人才激勵,激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)人才積極性,。近年來,我市不斷加大對技能人才的激勵支持力度,根據(jù)《雅安市產(chǎn)業(yè)人才集聚工程實施細則(試行)》規(guī)定,“2019年1月1日之后,獲得國家級,、省級一類(綜合性)技能競賽優(yōu)勝獎以上(不含優(yōu)勝獎)名次的優(yōu)秀技能人才分別給予企業(yè)5萬元、3萬元的一次性獎勵,獲得比賽名次的員工按舉辦方同等額度的標準給予一次性獎勵”,2019年,我市西式面點選手彭世林在省級一類競賽中獲得一等獎,按政策規(guī)定已落實企業(yè)和個人獎勵3.5萬元,。

四,、強化食品安全監(jiān)督管理

發(fā)掘雅安特色美食,建立餐飲品牌,打造雅安美食名片,對推動我市旅游經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義,但食品安全關(guān)系人民群眾身體健康,在推動“雅安味道”特色餐飲打造過程中,加強部門聯(lián)動,進一步強化食品安全監(jiān)管。

(一)把好入口關(guān),。按照總體規(guī)劃,對食品經(jīng)營者嚴格按照《四川省食品經(jīng)營許可管理實施辦法 》及《四川省食品小坊,、小經(jīng)營店及攤販管理條例》的相關(guān)要求進行審核,根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和業(yè)態(tài)核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》或《備案證》。督促食品攤販到社區(qū)(街道)辦理經(jīng)營登記,、健康管理備案,。

(二)強化日常監(jiān)管。按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)的要求對食品經(jīng)營者亮證經(jīng)營,、從業(yè)人員健康管理,、食品原料控制、食品加工過程,、餐飲具清洗消毒,、環(huán)境衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查,嚴厲查處違法行為,確保食品安全,。

(三)開展專項整治。開展餐飲業(yè)餐飲質(zhì)量安全提升行動,突出重點,開展校園食品安全守護行動,、網(wǎng)絡(luò)食品安全等專項整治,、創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市等行動,促進餐飲服務(wù)單位的規(guī)范化提升。

(四)強化宣傳教育,。通過食品安全宣傳周、食品安全進校園,、進社區(qū)、微信公眾號等多形式對食品經(jīng)營者進行培訓(xùn)和教育,督促其履行食品安全主體責任,促進誠信自律經(jīng)營,。

五、著力強化宣傳擴大影響

(一)強化央視宣傳,。美食是一個地方的文化名片,也是旅行者感受風土人情的窗口,我市一直高度重視“雅安味道”特色美食的宣傳推廣,并強化與央視等主流媒體合作,。2018年,4月17日CCTV-7農(nóng)業(yè)頻道《每日財經(jīng)》播放了“自帶‘寶劍’雅魚身價高”,對雅魚及砂鍋雅魚菜品進行了報道;8月11日CCTV-2財經(jīng)頻道《是真的嗎》播放了“石塊也能用來烹飪美食,是真的嗎?”,對雅魚及木桶魚菜品進行了報道;10月24日CCTV-7農(nóng)業(yè)頻道《美麗中國鄉(xiāng)村行》對砂鍋雅魚,、滎經(jīng)棒棒雞、漢源黃牛肉等菜品進行了報道,。2019年,5月6日CCTV-7農(nóng)業(yè)頻道《每日農(nóng)經(jīng)》播放了“在雅安說雅魚”,對雅魚及砂鍋雅魚菜品進行了報道;6月6日,CCTV-10科教頻道《探索發(fā)現(xiàn)》對雅魚及砂鍋雅魚菜品進行了報道;7月22日CCTV-2財經(jīng)頻道《回家吃飯》欄目《夜市美食帶回家.四川雅安》特輯,對滎經(jīng)撻撻面、天全椒麻雞,、石棉燒烤等雅安夜市美食進行報道。2020年,6月1日CCTV-17農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道《誰知盤中餐》――雅安雅魚 自帶“寶劍”對雅魚及砂鍋雅魚菜品進行了報道;10月12日CCTV-4中文國際頻道《一城一味》美食中國欄目對壇子肉,、熊貓筍等雅安特色美食進行了報道。

(二)強化多渠道宣傳,。一是加強與省內(nèi)外主流媒體合作力度,邀請媒體記者到雅安采風,、拍攝美食節(jié)目,播發(fā)雅安美食動態(tài)報道,刊發(fā)美食及美食文化文章,。近年來,在強化央視宣傳的基礎(chǔ)上,加強與四川電視臺,、雅安廣播電視臺的合作,在設(shè)置的美食欄目中均播出雅安美食節(jié)目。二是利用新媒體受眾面廣,、傳播速度快的特點,在今日頭條,、抖音微視頻,、“智游天府”“北緯網(wǎng)”等新媒體平臺大力推送雅安美食及美食文化推文,據(jù)不完全統(tǒng)計,各類美食博文近400余篇;三是制作雅安美食地圖,在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上推送,在市內(nèi)景區(qū)和旅游接待中心上發(fā)布發(fā)放,提高雅安美食的宣傳力度,。

(三)開展集中宣傳,。2021年6月中旬,市委宣傳部印發(fā)《全市美食宣傳報道方案》,將協(xié)調(diào)中央省級媒體、市級媒體,從6月起,對我市積極爭創(chuàng)的“天府旅游美食”“天府名菜”名菜名店和“雅安味道”特色美食,各具特色,、豐富多樣的飲食文化,美食背后承載的生態(tài)資源稟賦等進行集中宣傳,傳播雅安飲食文化,打造雅安美食名片,展示雅安獨特的城市魅力與活力。

下一步,我們將認真貫徹實施《雅安市全域旅游行動實施意見(2018—2020年)》(雅委辦〔2018〕53號),、《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(雅委發(fā)〔2020〕8號)、《雅安市培育發(fā)展新消費三年行動工作方案(2020-2022年)》(雅辦發(fā)〔2020〕44號),、《進一步加強“四上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的實施意見》(雅辦發(fā)〔2017〕32號)、《雅安市支持服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展十條政策措施》(雅辦發(fā)〔2019〕10號)等精神,會同市級相關(guān)部門加大對各縣(區(qū))的指導(dǎo),大力培育“雅安味道”特色餐飲企業(yè)和“雅安味道”品牌店,做強做大“雅字號”特色品牌餐飲業(yè);開展“雅安味道”評選、“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定等活動,不斷提升“雅安味道”影響力;強化政策支持保障,支持餐飲企業(yè)做大做強,。

附件:市政協(xié)提案辦理情況征詢意見表

雅安市商務(wù)局

2021年6月29日

(聯(lián)系人:鄭繼勇,聯(lián)系電話:2824527,15183529768)