雨城區(qū)供銷合作社聯(lián)合社2000年起歷經(jīng)2000-2003年改制、恢復(fù)事業(yè)職能的歷史背景，存在改制資產(chǎn)不明晰、職工安置不徹底、幾張皮的問題，在涉及資產(chǎn)處置、股權(quán)明晰、職工安置遺留問題多，解決難度大的問題。近年來雨城區(qū)供銷社面臨復(fù)雜問題，創(chuàng)新思路、探索聯(lián)合社治理機(jī)制，明確方向，目前各項(xiàng)工作向好發(fā)展，現(xiàn)將雨城區(qū)社治機(jī)制創(chuàng)新方面綜述如下。

一、探索依法治理和依章治社相結(jié)合機(jī)制。雨城區(qū)供銷社資產(chǎn)處理職工安置方面遺留問題多，區(qū)社與司法部門、法院、律所加強(qiáng)溝通，建立了法律顧問制度，聘請專業(yè)律師作為供銷社法律顧問，一是以《供銷社章程》為依據(jù)，對供銷發(fā)展公司、基層社遺留問題進(jìn)行依法依章處理。依托存量資產(chǎn)進(jìn)行重組，由重組企業(yè)對原改制職工進(jìn)行妥善安置處理，重新上崗就業(yè)、分流到有用工需求的供銷社企業(yè)安置、職工自謀職業(yè)、領(lǐng)取生活費(fèi)，保障其基本生活。在資產(chǎn)方面依法予以明晰，如供銷發(fā)展公司，由法律顧問指導(dǎo)下對股份股權(quán)進(jìn)行量化明晰。二是依法規(guī)范供銷社參控股企業(yè)管理，降低了供銷社參控股的法律風(fēng)險。雨城供銷社企業(yè)按照參與股份比例的多少分為控股企業(yè)和參股企業(yè)，雨城區(qū)原有的社有全資企業(yè)進(jìn)行股份制改造企業(yè)1家，新設(shè)立股份制企業(yè)1家，參股企業(yè)6家，參照國有資產(chǎn)管理社有資產(chǎn)，按照《雨城區(qū)供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)出租管理辦法》，嚴(yán)格界定權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)把社有資產(chǎn)處置關(guān)，確保社有資產(chǎn)不流失。

二、探索供銷業(yè)務(wù)公益性和盈利性相結(jié)合機(jī)制。雨城區(qū)供銷社正確定位，建立兼具公益性和經(jīng)營性的供銷社運(yùn)行系統(tǒng)，整合公益性資源。對區(qū)社現(xiàn)有的為農(nóng)服務(wù)和為社區(qū)服務(wù)的資源進(jìn)行梳理整合，明確公益性和經(jīng)營性這兩類業(yè)務(wù)，做到公益的歸公益，經(jīng)營的歸經(jīng)營，堅守供銷合作社的服務(wù)宗旨。一是區(qū)供銷社發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。組織雨城區(qū)興雅農(nóng)資有限責(zé)任公司和雅供云聯(lián)科技有限公司于2017年共同組建雅安雨城供銷惠民農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)新建雨城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心并開展社會化服務(wù)。中心建筑總投資100余萬元，面積1800多平方米，圍繞茶產(chǎn)業(yè)新建茶葉交易市場4個。二是完善服務(wù)機(jī)構(gòu)。中心設(shè)產(chǎn)銷合作部、信用合作部、公共服務(wù)部、農(nóng)資農(nóng)具展銷廳、農(nóng)殘檢測室、金融服務(wù)站、電商體驗(yàn)室、農(nóng)民夜校等。積極開展農(nóng)技推廣、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和金融、電商等綜合性服務(wù)。三是主動植入土地代耕代種、產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)等內(nèi)容，拓展基層供銷社業(yè)務(wù)，培育培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)骨干，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量；開展茶園托管，建設(shè)云臺山標(biāo)準(zhǔn)化觀光茶園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和需求，建設(shè)四個茶葉鮮葉交易市場，打通茶商茶農(nóng)對接“最后一公里”；利用省貿(mào)易校的教育資源開展為農(nóng)服務(wù)培訓(xùn)，2022年集中培訓(xùn)農(nóng)民150人次，開展培訓(xùn)農(nóng)村農(nóng)企專業(yè)技術(shù)人才8人，網(wǎng)絡(luò)直播人員10名，吸納農(nóng)民社員200人，帶動農(nóng)民專合社2個，培訓(xùn)人員和企業(yè)發(fā)揮了積極帶動作用，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。四是推廣天府公益品牌商標(biāo)，保障了農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。雨城區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，大力宣傳引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)推廣應(yīng)用“天府鄉(xiāng)村”公益品牌，我區(qū)已獲得授權(quán)使用證書和公益品牌標(biāo)識企業(yè)6家，正在申請的企業(yè)2家。五是聚焦村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取與村集體經(jīng)濟(jì)合作、村兩委合作、專業(yè)合作社合作等模式，按照開門開放辦社原則，因地制宜，廣開新路。采取“社有企業(yè)+村集體+專業(yè)合作社”等模式，改造提升了草壩鎮(zhèn)太坪村供銷社和草壩鎮(zhèn)供銷社2個供銷社，建成草壩鎮(zhèn)林口社、草壩鎮(zhèn)太坪社、草壩鎮(zhèn)塘壩社、上里鎮(zhèn)鄭灣社、雅安羌江社和碧峰峽七盤社等6個省級基層社示范社，增加村集體經(jīng)濟(jì)的“增收”能力。

三、探索供銷企業(yè)參與基層組織結(jié)合機(jī)制。雨城區(qū)供銷社把握合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，依托雨城區(qū)供銷惠農(nóng)公司，建立健全基層供銷服務(wù)體系和農(nóng)資經(jīng)營體系，服務(wù)體系和經(jīng)營性相結(jié)合，有力推動供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。雨城區(qū)供銷惠農(nóng)公司在全區(qū)13鎮(zhèn)街建成為農(nóng)服務(wù)中心1個，村級社7個，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)27個；一是探索供銷企業(yè)與專合社合作機(jī)制，雨城區(qū)供銷惠農(nóng)公司與5個專合社合作，推動了互利共贏；二是探索供銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地合作機(jī)制，例如與上里天潤農(nóng)業(yè)草莓種植合作，種植130畝286個大棚，120萬株草莓；三是探索供銷企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機(jī)制，在碧峰峽三益村改造利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田309畝；四是探索供銷企業(yè)牽頭，吸納農(nóng)資批發(fā)大戶參與，共同組建云圖農(nóng)業(yè)公司，對雨城區(qū)農(nóng)資、農(nóng)藥統(tǒng)一來源、統(tǒng)一溯源，確保了雨城區(qū)農(nóng)藥農(nóng)資安全經(jīng)營。

四、探索誠信建設(shè)與高質(zhì)可持續(xù)保障機(jī)制。雨城區(qū)供銷系統(tǒng)長期以來把誠信建設(shè)和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作為區(qū)社運(yùn)行底線，抓好二者結(jié)合。一是供銷系統(tǒng)在人才引進(jìn)考察、黨風(fēng)廉政、作風(fēng)紀(jì)律、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、項(xiàng)目申報、財務(wù)數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、項(xiàng)目驗(yàn)收、財務(wù)審計、安全生產(chǎn)、食品安全、網(wǎng)站信息等領(lǐng)域建立誠信體系信息。二是加強(qiáng)參控股企業(yè)經(jīng)營管理信用建設(shè)，企業(yè)法人和董事、監(jiān)事、高管等經(jīng)營管理開展誠信宣講，對嚴(yán)重失信的高管人員建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。三是在經(jīng)營銷售和合作中，嚴(yán)格執(zhí)行信用核查的有關(guān)規(guī)定，對沒有不良記錄的企業(yè)和個人，在同等條件下予以支持和優(yōu)先合作，在服務(wù)上開辟“綠色通道”。四是開展誠信教育，在提高企業(yè)自身素質(zhì)的前提下通過誠信宣傳活動周等途徑，開展誠實(shí)守法經(jīng)營的誠信教育。配合協(xié)助市場監(jiān)管部門開展的打擊制、售假冒偽劣商品整治活動，配合農(nóng)業(yè)部門開展的農(nóng)資打假整治活動和查處非法添加、制假售假等案件，配合應(yīng)急管理部門開展的安全隱患排查整治活動。通過誠信建設(shè)，推動了高質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。

綜上，雨城區(qū)供銷社的創(chuàng)新探索，加強(qiáng)基層供銷社建設(shè)，提升為“三農(nóng)”服務(wù)能力，推動雨城區(qū)為農(nóng)服務(wù)高質(zhì)高效發(fā)展，助力雨城區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展振興。