雨城區(qū)供銷合作社聯(lián)合社2000年起歷經(jīng)2000-2003年改制,、恢復(fù)事業(yè)職能的歷史背景，存在改制資產(chǎn)不明晰,、職工安置不徹底,、幾張皮的問題，在涉及資產(chǎn)處置,、股權(quán)明晰,、職工安置遺留問題多，解決難度大的問題,。近年來雨城區(qū)供銷社面臨復(fù)雜問題,，創(chuàng)新思路、探索聯(lián)合社治理機制,，明確方向,，目前各項工作向好發(fā)展，現(xiàn)將雨城區(qū)社治機制創(chuàng)新方面綜述如下,。

一,、探索依法治理和依章治社相結(jié)合機制。雨城區(qū)供銷社資產(chǎn)處理職工安置方面遺留問題多,，區(qū)社與司法部門,、法院、律所加強溝通,，建立了法律顧問制度,，聘請專業(yè)律師作為供銷社法律顧問，一是以《供銷社章程》為依據(jù),，對供銷發(fā)展公司,、基層社遺留問題進行依法依章處理。依托存量資產(chǎn)進行重組,，由重組企業(yè)對原改制職工進行妥善安置處理,，重新上崗就業(yè)、分流到有用工需求的供銷社企業(yè)安置,、職工自謀職業(yè),、領(lǐng)取生活費，保障其基本生活。在資產(chǎn)方面依法予以明晰,，如供銷發(fā)展公司,，由法律顧問指導(dǎo)下對股份股權(quán)進行量化明晰。二是依法規(guī)范供銷社參控股企業(yè)管理,，降低了供銷社參控股的法律風(fēng)險,。雨城供銷社企業(yè)按照參與股份比例的多少分為控股企業(yè)和參股企業(yè)，雨城區(qū)原有的社有全資企業(yè)進行股份制改造企業(yè)1家,，新設(shè)立股份制企業(yè)1家,，參股企業(yè)6家，參照國有資產(chǎn)管理社有資產(chǎn),，按照《雨城區(qū)供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)出租管理辦法》,，嚴格界定權(quán)利和義務(wù)，嚴把社有資產(chǎn)處置關(guān),，確保社有資產(chǎn)不流失,。

二、探索供銷業(yè)務(wù)公益性和盈利性相結(jié)合機制,。雨城區(qū)供銷社正確定位,，建立兼具公益性和經(jīng)營性的供銷社運行系統(tǒng)，整合公益性資源,。對區(qū)社現(xiàn)有的為農(nóng)服務(wù)和為社區(qū)服務(wù)的資源進行梳理整合,，明確公益性和經(jīng)營性這兩類業(yè)務(wù)，做到公益的歸公益,，經(jīng)營的歸經(jīng)營,，堅守供銷合作社的服務(wù)宗旨。一是區(qū)供銷社發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用強化為農(nóng)服務(wù),。組織雨城區(qū)興雅農(nóng)資有限責(zé)任公司和雅供云聯(lián)科技有限公司于2017年共同組建雅安雨城供銷惠民農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司,，負責(zé)新建雨城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心并開展社會化服務(wù)。中心建筑總投資100余萬元,，面積1800多平方米,，圍繞茶產(chǎn)業(yè)新建茶葉交易市場4個。二是完善服務(wù)機構(gòu),。中心設(shè)產(chǎn)銷合作部,、信用合作部、公共服務(wù)部,、農(nóng)資農(nóng)具展銷廳,、農(nóng)殘檢測室、金融服務(wù)站,、電商體驗室,、農(nóng)民夜校等。積極開展農(nóng)技推廣、配方施肥,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和金融、電商等綜合性服務(wù),。三是主動植入土地代耕代種、產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)等內(nèi)容,，拓展基層供銷社業(yè)務(wù),，培育培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)骨干，成為黨和政府抓得住,、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量,；開展茶園托管，建設(shè)云臺山標準化觀光茶園,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，推動一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和需求，建設(shè)四個茶葉鮮葉交易市場,，打通茶商茶農(nóng)對接“最后一公里”,；利用省貿(mào)易校的教育資源開展為農(nóng)服務(wù)培訓(xùn)，2022年集中培訓(xùn)農(nóng)民150人次,，開展培訓(xùn)農(nóng)村農(nóng)企專業(yè)技術(shù)人才8人,，網(wǎng)絡(luò)直播人員10名，吸納農(nóng)民社員200人,，帶動農(nóng)民專合社2個,，培訓(xùn)人員和企業(yè)發(fā)揮了積極帶動作用，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,。四是推廣天府公益品牌商標，保障了農(nóng)產(chǎn)品品牌效益,。雨城區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際,，大力宣傳引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)推廣應(yīng)用“天府鄉(xiāng)村”公益品牌，我區(qū)已獲得授權(quán)使用證書和公益品牌標識企業(yè)6家,，正在申請的企業(yè)2家,。五是聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展。采取與村集體經(jīng)濟合作,、村兩委合作,、專業(yè)合作社合作等模式，按照開門開放辦社原則，因地制宜,，廣開新路,。采取“社有企業(yè)+村集體+專業(yè)合作社”等模式，改造提升了草壩鎮(zhèn)太坪村供銷社和草壩鎮(zhèn)供銷社2個供銷社,，建成草壩鎮(zhèn)林口社,、草壩鎮(zhèn)太坪社、草壩鎮(zhèn)塘壩社,、上里鎮(zhèn)鄭灣社,、雅安羌江社和碧峰峽七盤社等6個省級基層社示范社，增加村集體經(jīng)濟的“增收”能力,。

三,、探索供銷企業(yè)參與基層組織結(jié)合機制。雨城區(qū)供銷社把握合作經(jīng)濟組織屬性,，依托雨城區(qū)供銷惠農(nóng)公司,，建立健全基層供銷服務(wù)體系和農(nóng)資經(jīng)營體系，服務(wù)體系和經(jīng)營性相結(jié)合,，有力推動供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,。雨城區(qū)供銷惠農(nóng)公司在全區(qū)13鎮(zhèn)街建成為農(nóng)服務(wù)中心1個，村級社7個,，服務(wù)網(wǎng)點27個,；一是探索供銷企業(yè)與專合社合作機制，雨城區(qū)供銷惠農(nóng)公司與5個專合社合作,，推動了互利共贏,；二是探索供銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地合作機制，例如與上里天潤農(nóng)業(yè)草莓種植合作,，種植130畝286個大棚,，120萬株草莓；三是探索供銷企業(yè)參與高標準農(nóng)田建設(shè)機制,，在碧峰峽三益村改造利用高標準農(nóng)田309畝,；四是探索供銷企業(yè)牽頭，吸納農(nóng)資批發(fā)大戶參與,，共同組建云圖農(nóng)業(yè)公司,，對雨城區(qū)農(nóng)資、農(nóng)藥統(tǒng)一來源,、統(tǒng)一溯源,，確保了雨城區(qū)農(nóng)藥農(nóng)資安全經(jīng)營。

四,、探索誠信建設(shè)與高質(zhì)可持續(xù)保障機制,。雨城區(qū)供銷系統(tǒng)長期以來把誠信建設(shè)和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作為區(qū)社運行底線,，抓好二者結(jié)合。一是供銷系統(tǒng)在人才引進考察,、黨風(fēng)廉政,、作風(fēng)紀律、統(tǒng)計數(shù)據(jù),、項目申報,、財務(wù)數(shù)據(jù)、電子商務(wù),、項目驗收,、財務(wù)審計、安全生產(chǎn),、食品安全、網(wǎng)站信息等領(lǐng)域建立誠信體系信息,。二是加強參控股企業(yè)經(jīng)營管理信用建設(shè),，企業(yè)法人和董事、監(jiān)事,、高管等經(jīng)營管理開展誠信宣講,，對嚴重失信的高管人員建立聯(lián)合懲戒機制。三是在經(jīng)營銷售和合作中,，嚴格執(zhí)行信用核查的有關(guān)規(guī)定,，對沒有不良記錄的企業(yè)和個人，在同等條件下予以支持和優(yōu)先合作,，在服務(wù)上開辟“綠色通道”,。四是開展誠信教育，在提高企業(yè)自身素質(zhì)的前提下通過誠信宣傳活動周等途徑,，開展誠實守法經(jīng)營的誠信教育,。配合協(xié)助市場監(jiān)管部門開展的打擊制、售假冒偽劣商品整治活動,，配合農(nóng)業(yè)部門開展的農(nóng)資打假整治活動和查處非法添加,、制假售假等案件，配合應(yīng)急管理部門開展的安全隱患排查整治活動,。通過誠信建設(shè),，推動了高質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。

綜上,，雨城區(qū)供銷社的創(chuàng)新探索,，加強基層供銷社建設(shè)，提升為“三農(nóng)”服務(wù)能力,，推動雨城區(qū)為農(nóng)服務(wù)高質(zhì)高效發(fā)展,，助力雨城區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展振興,。