各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局,、財政局,、教育局、退役軍人事務局,、團委：

現(xiàn)將《雅安市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

雅安市人力資源和社會保障局          雅安市財政局

雅安市教育局                    雅安市退役軍人事務局

共青團雅安市委

2021年5月19日

雅安市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法

第一章 總則

第一條   為加強全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設和管理,，培育,、引導、扶持市級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運行,、可持續(xù)發(fā)展,，鼓勵支持大學生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，根據(jù)《四川省人力資源和社會保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)〈四川省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法〉的通知》（川人社辦發(fā)〔2020〕130號）、《雅安市人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（雅府發(fā)〔2019〕2號）等文件規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,，是指經(jīng)市人社局,、財政局、教育局,、退役軍人事務局,、團市委共同認定，以市場需求為導向,，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為支撐,，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目的，充分利用各類場地和創(chuàng)業(yè)資源,，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所以及項目孵化,、項目推介、開業(yè)指導,、融資對接,、政策扶持、法律咨詢,、事務代理等服務的創(chuàng)業(yè)服務載體,。

第三條   市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設，堅持“政府推動,、社會支持,，市場導向、資源整合,，總量控制,、布局合理”的原則，在全市扶持一批特色突出,、功能完善,、承載能力強、具有示范和帶動效應的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務,。

第四條  市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定原則上每年開展一次，管理期為3年,。被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的,，給予一次性10萬元補助,，由市級財政資金列支。對符合條件的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地推薦認定省級創(chuàng)業(yè)孵化基地,。

第二章 認定標準

第五條  市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,，應具備以下條件：

（一）有合法的資質(zhì)。創(chuàng)業(yè)孵化基地需經(jīng)各級政府或有關(guān)部門,、高校批準成立,，運營時間1年以上。負責創(chuàng)業(yè)孵化基地運營的單位應當為依法登記注冊的企事業(yè)單位,、社會團體或民辦非企業(yè)單位,。創(chuàng)業(yè)孵化基地及運營單位無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛,。

（二）有固定的場地。創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不低于1000平方米,，其中以種植,、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于700平方米；場地內(nèi)有相應的供電,、供水,、消防、通訊,、網(wǎng)絡等基礎配套設施,，符合安全、消防和衛(wèi)生等基本條件,；能夠為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地,、基本辦公條件、會議場所,、商務洽談場所和后勤保障服務,；孵化場所利用率每年不低于50%。

（三）有專門的機構(gòu),。創(chuàng)業(yè)孵化基地應設立專門管理服務機構(gòu)和辦公場所,，有不少于3名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的管理服務人員,，有不少于5人的創(chuàng)業(yè)導師團隊,。能夠為創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳、信息咨詢,、項目評估,、項目推介、開業(yè)指導,、企業(yè)管理,、市場營銷等創(chuàng)業(yè)孵化及指導服務,。

（四）有健全的制度。有健全的人,、財,、物等相關(guān)內(nèi)部管理制度，有明確具體的孵化服務制度,、孵化周期,、準入退出機制。有完善的創(chuàng)業(yè)服務,、政策落實和孵化服務等臺賬,。

（五）有扶持的措施。為入駐創(chuàng)業(yè)者提供一定的場地租金和物管費用等方面的優(yōu)惠扶持,。對初創(chuàng)企業(yè)和孵化項目,，在場地、資金,、人員,、技術(shù)等準入條件方面給予適當傾斜。能夠為創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳,、信息咨詢,、項目評估、項目推介,、開業(yè)指導,、企業(yè)管理、市場營銷,、人員培訓,、法律援助、稅務代理,、天使投資,、風險投資、融資擔保,、創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)指導,、事務代理、融資對接和政策落實等服務,。能夠為創(chuàng)業(yè)者提供展示交流空間,，定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂,、項目路演,、創(chuàng)業(yè)比賽等交流活動，為創(chuàng)業(yè)者營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,。

（六）有明顯的效果,。近1年來,，創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實體（項目）每年不少于15戶（個），帶動/吸納就業(yè)人數(shù)每年不少于50人,；創(chuàng)業(yè)孵化基地運營以來,，在孵實體（項目）孵化成功率不低于30%，在孵實體（項目）到期出園率不低于60%,。

第三章 認定程序

第六條  市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定程序如下：

（一）申請,。具備條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，向縣（區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)提出申請,。在雅高校直接向市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心提出申請,。

（二）初審?？h（區(qū)）人力資源社會保障局會同財政局,、教育局、退役軍人事務局,、團委等部門,，按照認定標準進行初審及資質(zhì)合法性審查。對初審合格并公示無異議的,，由縣（區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)將相關(guān)材料統(tǒng)一報送市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心。在雅高校申請由市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心初審并公示,。

（三）復核,。市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心組織專家對申報材料進行復核，提出建議意見,。復核工作可根據(jù)需要,，委托第三方機構(gòu)進行。

（四）認定,。市人力資源社會保障局,、財政局、教育局,、退役軍人事務局,、團市委，對復核合格的進行聯(lián)合會審,、考察,、審定并授牌。

第七條  申請認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,，須提供以下材料：

（一）《雅安市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》（見附件）,；

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地成立文件，建筑面積及使用權(quán)屬證明材料,；

（三）近1年入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）名冊及有關(guān)證明,，包括但不限于入駐協(xié)議,、工商營業(yè)執(zhí)照、法人身份證,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證原件及創(chuàng)業(yè)計劃書等材料,。近1年入駐實體（項目）帶動吸納就業(yè)人員名冊及有關(guān)證明，包括但不限于勞動合同,、社保繳費記錄,、工資發(fā)放流水等材料；

（四）管理運營團隊和創(chuàng)業(yè)導師團隊名冊和人員信息表,；

（五）創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)部人,、財、物等運營管理制度,，孵化服務制度,、孵化周期、準入退出機制,，為創(chuàng)業(yè)者提供各類創(chuàng)業(yè)服務的臺賬記錄,、文字信息和影音資料；

（六）為入駐創(chuàng)業(yè)者提供場地租金和物管費用等方面的優(yōu)惠情況說明及有關(guān)證明,，對初創(chuàng)企業(yè)和孵化項目在場地,、資金、人員,、技術(shù)等準入條件方面給予適當傾斜的情況說明及有關(guān)證明,，包括但不限于租金減免協(xié)議、技術(shù)合作協(xié)議,、水電物管減免協(xié)議,、收費發(fā)票和費用減免清單等材料。

第四章 年度考核

第八條  考核對象,。已認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在管理期內(nèi)應參加年度考核（當年度新認定的參加下一年度考核）,，年度考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”3個檔次。

第九條  考核內(nèi)容,。

（一）運營管理,。重點考核基地日常管理制度的落實情況、運營情況,、優(yōu)惠扶持,、租金減免及人員配備等情況；

（二）硬件保障,?？己藞龅孛娣e、辦公環(huán)境,、硬件設施,、公共功能區(qū)等情況,；

（三）服務能力?？己诉\營管理機構(gòu)或管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導,、項目路演、政策宣講等活動的開展情況,，以及在孵實體（項目）總數(shù),、入駐率、孵化成功率,、融資對接,、吸納帶動就業(yè)人數(shù)和享受創(chuàng)業(yè)補貼等情況。

第十條  考核辦法,。

（一）市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心根據(jù)年度工作安排,，制定并公布年度考核通知，于當年11月15日前,，組織市級創(chuàng)業(yè)孵化基地開展年度考核,，其中：在雅高校基地由市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心組織考核,，其余市級基地按屬地原則由所在縣（區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)組織初步考核,；

（二）市級創(chuàng)業(yè)孵化基地對照年度考核要求及標準開展自評，向公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)提交書面自評報告和相關(guān)證明材料,，并將相關(guān)信息錄入“四川省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)”,；

（三）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)通過查驗自評報告和信息系統(tǒng)錄入情況、實地核查等方式進行初步考核,，于當年度12月1日前出具年度考核初審意見,，報市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心,；

（四）市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心組織專家對初審意見和信息系統(tǒng)錄入情況進行復核,，并提出復核意見。年度復核工作可根據(jù)需要委托第三方機構(gòu)開展,。市人社局,、財政局、教育局,、退役軍人事務局,、團市委等部門對復核合格的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地進行聯(lián)合考核和確認。

第五章 管理監(jiān)督

第十一條  各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)要通過“四川省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)”,，加強對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的動態(tài)管理,，及時更新數(shù)據(jù)信息，并按年度向市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心報送基地建設情況和工作開展情況,。

第十二條  市級創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金要?？顚Ｓ?，主要用于為服務對象提供的場租、通訊寬帶,、水電物業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務,、信息采集等相關(guān)支出。各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)要加強對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金使用情況的績效管理,。

第十三條  市人社局,、財政局、教育局,、退役軍人事務局,、團市委等部門每年應對所有市級創(chuàng)業(yè)孵化基地工作開展情況進行兩次以上暗訪檢查，并積極參與指導其重點創(chuàng)業(yè)活動,；縣（區(qū)）人社局,、財政局、教育局,、退役軍人事務局,、團委等部門應對轄區(qū)內(nèi)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地日常工作開展指導檢查，并及時幫助其解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題,；市,、縣（區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)管理職責負責指導市級創(chuàng)業(yè)孵化基地加強運營團隊建設，提高專業(yè)化服務水平,，做好宣傳引導,、跟蹤統(tǒng)計及處理有效投訴等日常管理工作。

第十四條  相關(guān)人員在認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地工作中弄虛作假,，以及在補助資金管理使用中違紀違法的,，依照相應法律法規(guī)嚴肅處理，虛報瞞報套取的補助資金按規(guī)定收回,。

第十五條  市級創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一,、經(jīng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心核查確認，報市人社局,、財政局,、教育局、退役軍人事務局,、團市委等部門取消其市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格,，且不能申請下一輪市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定，并向社會公布：

（一）運營性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；

（二）存在弄虛作假,、違法經(jīng)營或放任入駐項目違法經(jīng)營的,；

（三）不履行服務承諾,，1年內(nèi)被有效投訴3次以上,，拒不整改或整改后仍不達標的,；

（四）不參加年度考核或年度考核被評定為“不合格”的,。

第六章 附則

第十六條  各縣（區(qū)）可結(jié)合實際,，參照本辦法研究制定本地創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法,。

第十七條  本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)文之日起實施,。

附件1

雅安市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表

附件2

填表說明

1.雅安市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表由創(chuàng)業(yè)孵化基地自主填寫申報。

2.創(chuàng)業(yè)孵化基地基本信息應按要求據(jù)實填報,。

3.孵化成功率=孵化成功實體數(shù)/（孵化期滿實體及項目數(shù)+在孵化協(xié)議期內(nèi)完成法定登記注冊且孵化協(xié)議尚未到期的實體數(shù)及項目數(shù)）×100%

孵化成功是指下列兩種情形：

（1）入孵時未進行法定登記注冊手續(xù)的入孵實體及項目,，在孵化協(xié)議期內(nèi)完成法定登記注冊。

（2）入孵時已完成法定登記注冊的實體,，在孵化協(xié)議到期時處于正常經(jīng)營狀態(tài),。