各縣（區(qū)）衛(wèi)健局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、市第四人民醫(yī)院、雅職附院，委機(jī)關(guān)各科室：

《雅安市衛(wèi)生健康項(xiàng)目工作機(jī)制》已經(jīng)市衛(wèi)生健康委黨組（擴(kuò)大）會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各縣（區(qū)）、各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：雅安市衛(wèi)生健康項(xiàng)目工作機(jī)制

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年2月18日

附件

雅安市衛(wèi)生健康項(xiàng)目工作機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)項(xiàng)目管理，健全項(xiàng)目工作各項(xiàng)機(jī)制，根據(jù)《雅安市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市衛(wèi)生健康項(xiàng)目工作實(shí)際，現(xiàn)制定我市衛(wèi)生健康項(xiàng)目工作機(jī)制。

一、建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制。全市衛(wèi)生健康各級(jí)行政事業(yè)單位要牢固樹(shù)立“管行業(yè)必須管項(xiàng)目、管部門(mén)必須管項(xiàng)目、管企業(yè)必須管項(xiàng)目”的責(zé)任意識(shí)，要提高政治站位，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目工作作為謀劃衛(wèi)生健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的重要路徑，提升醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，深入細(xì)致謀項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，全力以赴推項(xiàng)目。全市衛(wèi)健系統(tǒng)各級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)研究、靠前指揮項(xiàng)目工作，定期專(zhuān)題研究項(xiàng)目工作，要親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。市衛(wèi)生健康委成立以委黨組書(shū)記、主任李志強(qiáng)為組長(zhǎng)，各委領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委機(jī)關(guān)各科室為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由余莉兼任，任陽(yáng)任辦公室副主任。

二、完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施委領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目、分片區(qū)督導(dǎo)。市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專(zhuān)班”，組成“主管單位分管領(lǐng)導(dǎo)（專(zhuān)班負(fù)責(zé)人）+責(zé)任科室負(fù)責(zé)人+業(yè)主單位分管領(lǐng)導(dǎo)+建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人+聯(lián)絡(luò)員”工作專(zhuān)班，明確職責(zé)和分工，加大對(duì)項(xiàng)目投資工作協(xié)調(diào)和調(diào)研力度，形成“管家包辦，跟蹤服務(wù)”，每月不少于1次對(duì)聯(lián)系項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和督查，努力形成“天天想項(xiàng)目、時(shí)時(shí)謀項(xiàng)目、處處有項(xiàng)目、人人抓項(xiàng)目”的良好局面。對(duì)進(jìn)展滯后的項(xiàng)目，項(xiàng)目工作專(zhuān)班要積極協(xié)調(diào)各單位按職責(zé)及時(shí)解決一般性問(wèn)題，重大問(wèn)題應(yīng)報(bào)告項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組或黨組（委）研究并會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)解決，特別重大事項(xiàng)應(yīng)按程序報(bào)政府研究推進(jìn)。委項(xiàng)目辦建立項(xiàng)目工作專(zhuān)班開(kāi)展工作臺(tái)賬，定期收集工作專(zhuān)班下沉指導(dǎo)情況，每季度報(bào)送項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、深化項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。委項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)提前制定全市年度衛(wèi)生健康項(xiàng)目工作方案，明確項(xiàng)目年度目標(biāo)，指導(dǎo)并審查各單位制定的項(xiàng)目計(jì)劃方案。緊扣重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù),一是繪制“四張圖”即責(zé)任體系分工圖、年度目標(biāo)分解圖、項(xiàng)目工期倒排圖、工作節(jié)點(diǎn)考核圖，將具體工作任務(wù)量化、圖標(biāo)化，明確“任務(wù)書(shū)”、繪好“施工圖”，盯緊工程建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)編制進(jìn)度計(jì)劃，密切組織實(shí)施，確保按節(jié)點(diǎn)完成年度計(jì)劃目標(biāo)。針對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目細(xì)化前期工作任務(wù)，倒排前期工作，明確工作責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，積極向市、縣（區(qū)）相關(guān)部門(mén)在前期經(jīng)費(fèi)、要素保障等方面爭(zhēng)取支持，推動(dòng)前期要件加快成熟，按期達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)的要求。

二是倒排“三張表”。各業(yè)主單位要年度目標(biāo)進(jìn)度倒排制定細(xì)化至每月的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)計(jì)劃表；每季度要按月度目標(biāo)倒排每周工作進(jìn)度計(jì)劃表；每月要按每周工作進(jìn)度目標(biāo)倒排每日工作計(jì)劃表即“日有日計(jì)劃、周有周進(jìn)度、月有月目標(biāo)”，項(xiàng)目專(zhuān)班要按時(shí)間和任務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度跟蹤督促業(yè)主單位更新并完善建設(shè)計(jì)劃，做到“日清日結(jié)、周清周結(jié)、月清月結(jié)”。

四、完善項(xiàng)目滾動(dòng)調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)觀摩比學(xué)拉練機(jī)制。實(shí)施上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，按照的原則，按照倒排項(xiàng)目工期和工作進(jìn)度計(jì)劃，加快推進(jìn)工程進(jìn)度形象和投資。委項(xiàng)目辦每月30日前收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，并通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式提出工作建議，分析投資運(yùn)行情況，做到“項(xiàng)目月調(diào)度、投資月分析”。要加強(qiáng)與市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)單位銜接，做好項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，利用《國(guó)家衛(wèi)生健康委建設(shè)裝備審批監(jiān)管系統(tǒng)》《四川省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)》信息平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好提前預(yù)警并提出針對(duì)性工作建議。

委項(xiàng)目辦原則上年度至少召開(kāi)一次全市衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)拉練活動(dòng)，選取各縣（區(qū)）及市本級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研觀摩，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，形成比學(xué)趕超、競(jìng)相推進(jìn)的良好氛圍，提升項(xiàng)目工作水平。委項(xiàng)目辦、信息宣教科牽頭組織全市衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的良好氛圍。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制。市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、各縣（區(qū)）衛(wèi)健局要加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的投向，謀劃儲(chǔ)備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，分長(zhǎng)期中期短期三個(gè)批次建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取納入發(fā)改委三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，滾動(dòng)開(kāi)展前期工作。委機(jī)關(guān)各科室、各縣（區(qū)）衛(wèi)健局、市本級(jí)各單位再挖掘、再策劃一批符合方向、具備條件、能夠向國(guó)家、省爭(zhēng)取的重大政策和項(xiàng)目，委項(xiàng)目辦每季度收集更新一次，完善全市衛(wèi)生健康項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。委項(xiàng)目辦要積極對(duì)接市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，暢通協(xié)調(diào)渠道，確保重大項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促進(jìn)具備條件的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，盡快形成投資實(shí)物量。

六、建立招商引資項(xiàng)目推介落地機(jī)制。根據(jù)《雅安市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《雅安市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，篩選確定“十四五”期間建設(shè)的重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，按照“總體布局、分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）兩級(jí)項(xiàng)目，將項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)打捆，包裝成為一個(gè)個(gè)整體的大項(xiàng)目。健全與金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通、信息共享機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳和推介，深化與中國(guó)康養(yǎng)大會(huì)組委會(huì)、《康養(yǎng)藍(lán)皮書(shū)》編委會(huì)等相關(guān)方面合作，繼續(xù)擦亮中國(guó)康養(yǎng)城市品牌。委產(chǎn)業(yè)辦要牽頭提前制定年度招商引資工作方案，依托省級(jí)、市級(jí)招商平臺(tái)積極組織參加，開(kāi)展平臺(tái)招商、專(zhuān)題招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商等工作，深化與國(guó)信中健數(shù)字科技有限公司、藍(lán)城集團(tuán)等企業(yè)的溝通交流，吸引有實(shí)力的企業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)雅安投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。

七、建立項(xiàng)目對(duì)接溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立“三線”溝通機(jī)制，一是“向上”，委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每月向省發(fā)改委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局等單位溝通匯報(bào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目、資金等政策信息；二是“本級(jí)”，項(xiàng)目專(zhuān)班介入項(xiàng)目全過(guò)程管理，加強(qiáng)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各要素配套支持，動(dòng)態(tài)掌握信息，助推項(xiàng)目加快推進(jìn)；三是“向下”，及時(shí)傳達(dá)最新項(xiàng)目政策信息，指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，資金合規(guī)使用。委項(xiàng)目辦要制定年度“跑項(xiàng)爭(zhēng)資”方案和臺(tái)賬，明確工作要求，每季度末將工作開(kāi)展情況報(bào)送委項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

八、完善項(xiàng)目督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制。一是制定年度督查計(jì)劃。委項(xiàng)目辦提前制定年度督查計(jì)劃，明確督查范圍、時(shí)間、人員、相關(guān)依據(jù)及項(xiàng)目進(jìn)度判定標(biāo)準(zhǔn)等，定期開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，每季度至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、查驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)等方式，督促檢查續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工及進(jìn)度、項(xiàng)目前期工作、資金使用和管理、工程質(zhì)量安全管理、檔案資料管理等方面的情況。二是建立督查問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬。在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)要形成清單，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人督促限期協(xié)調(diào)解決落實(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化跟蹤整改各級(jí)巡視、巡察等反饋的問(wèn)題情況，做到問(wèn)題逐一銷(xiāo)號(hào)。要把項(xiàng)目前期推進(jìn)、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、投用管理等項(xiàng)目全過(guò)程納入到督查檢查內(nèi)容中，做到有始有終，確實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目效益。三是每月定期通報(bào)。將全市衛(wèi)生項(xiàng)目工作推進(jìn)情況進(jìn)行月報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確反映當(dāng)月投資完成額、形象進(jìn)度、累計(jì)完成投資額等情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、投資完成率較低的情況“罰點(diǎn)球”督導(dǎo)。四是落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)程中久拖不辦、推諉扯皮、工作不力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、未按期整改到位、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，一經(jīng)查實(shí)根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)部門(mén)和工作人員責(zé)任。

九、完善項(xiàng)目工作考核機(jī)制。委項(xiàng)目辦會(huì)同委辦公室制定項(xiàng)目工作年度目標(biāo)考核細(xì)則。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目建設(shè)、投資進(jìn)度和資金爭(zhēng)取工作繼續(xù)納入委機(jī)關(guān)各科室的績(jī)效目標(biāo)考核、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和縣（區(qū)）年度考核。開(kāi)展“紅黑榜”和項(xiàng)目工作推進(jìn)臺(tái)賬通報(bào)。按季度對(duì)市本級(jí)和縣（區(qū)）項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行量化評(píng)分排序，確定“紅黑榜”名單。對(duì)年度內(nèi)兩次及以上進(jìn)入“黑榜”或兩次被省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局或市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)通報(bào)的進(jìn)行約談，督促查漏補(bǔ)缺、整改提升。將“紅黑榜”量化評(píng)分情況與各縣（區(qū)）、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)績(jī)效考評(píng)掛鉤，由委績(jī)效辦在年終考核中予以相應(yīng)加扣分。

十、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康單位和個(gè)人在推進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，由于不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等客觀因素，未達(dá)到預(yù)期效果、超成不良影響和損失的探索失誤，按照有關(guān)規(guī)定予以容錯(cuò)。可及時(shí)進(jìn)行糾正的，依法依規(guī)整改到位。

附件：2022年衛(wèi)生健康項(xiàng)目工作機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單

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2022年衛(wèi)生健康項(xiàng)目工作機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單