各縣（區(qū)）衛(wèi)健局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市第四人民醫(yī)院,、雅職附院,，委機關(guān)各科室：

《雅安市衛(wèi)生健康項目工作機制》已經(jīng)市衛(wèi)生健康委黨組（擴大）會議審定，現(xiàn)印發(fā)你們,，請各縣（區(qū)）,、各單位結(jié)合工作實際，認真組織實施,。

附件：雅安市衛(wèi)生健康項目工作機制

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2022年2月18日

附件

雅安市衛(wèi)生健康項目工作機制

為進一步加強衛(wèi)健系統(tǒng)項目管理,，健全項目工作各項機制，根據(jù)《雅安市重點項目管理辦法》,，結(jié)合我市衛(wèi)生健康項目工作實際,，現(xiàn)制定我市衛(wèi)生健康項目工作機制。

一,、建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責機制,。全市衛(wèi)生健康各級行政事業(yè)單位要牢固樹立“管行業(yè)必須管項目、管部門必須管項目,、管企業(yè)必須管項目”的責任意識,，要提高政治站位，樹牢“項目為王”理念,，把項目工作作為謀劃衛(wèi)生健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖的重要路徑,，提升醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，深入細致謀項目,，千方百計爭項目,，全力以赴推項目。全市衛(wèi)健系統(tǒng)各級單位主要負責同志要主動研究,、靠前指揮項目工作,，定期專題研究項目工作，要親自協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題,。市衛(wèi)生健康委成立以委黨組書記,、主任李志強為組長，各委領(lǐng)導(dǎo)為副組長的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，委機關(guān)各科室為成員，下設(shè)辦公室負責項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，辦公室主任由余莉兼任,，任陽任辦公室副主任。

二,、完善重點項目工作專班協(xié)調(diào)服務(wù)機制,。進一步完善重點項目工作專班協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實施委領(lǐng)導(dǎo)分包項目,、分片區(qū)督導(dǎo),。市本級重點項目要實行“一項目一方案一專班”,，組成“主管單位分管領(lǐng)導(dǎo)（專班負責人）+責任科室負責人+業(yè)主單位分管領(lǐng)導(dǎo)+建設(shè)單位現(xiàn)場負責人+聯(lián)絡(luò)員”工作專班，明確職責和分工,，加大對項目投資工作協(xié)調(diào)和調(diào)研力度,，形成“管家包辦，跟蹤服務(wù)”,，每月不少于1次對聯(lián)系項目進行指導(dǎo)和督查,，努力形成“天天想項目、時時謀項目,、處處有項目,、人人抓項目”的良好局面。對進展滯后的項目,，項目工作專班要積極協(xié)調(diào)各單位按職責及時解決一般性問題,，重大問題應(yīng)報告項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組或黨組（委）研究并會同有關(guān)部門（單位）協(xié)調(diào)解決，特別重大事項應(yīng)按程序報政府研究推進,。委項目辦建立項目工作專班開展工作臺賬,，定期收集工作專班下沉指導(dǎo)情況，每季度報送項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

三,、深化項目掛圖作戰(zhàn)機制。委項目辦負責提前制定全市年度衛(wèi)生健康項目工作方案,，明確項目年度目標,，指導(dǎo)并審查各單位制定的項目計劃方案。緊扣重點項目年度目標任務(wù),一是繪制“四張圖”即責任體系分工圖,、年度目標分解圖,、項目工期倒排圖、工作節(jié)點考核圖,，將具體工作任務(wù)量化,、圖標化，明確“任務(wù)書”,、繪好“施工圖”,，盯緊工程建設(shè)重點環(huán)節(jié)，科學編制進度計劃,，密切組織實施,，確保按節(jié)點完成年度計劃目標。針對新開工項目細化前期工作任務(wù),，倒排前期工作,，明確工作責任和時間節(jié)點，創(chuàng)新項目前期工作推進機制,，積極向市,、縣（區(qū)）相關(guān)部門在前期經(jīng)費,、要素保障等方面爭取支持，推動前期要件加快成熟,，按期達到項目申報的要求,。

二是倒排“三張表”。各業(yè)主單位要年度目標進度倒排制定細化至每月的項目建設(shè)目標計劃表,；每季度要按月度目標倒排每周工作進度計劃表,；每月要按每周工作進度目標倒排每日工作計劃表即“日有日計劃、周有周進度,、月有月目標”,，項目專班要按時間和任務(wù)節(jié)點進度跟蹤督促業(yè)主單位更新并完善建設(shè)計劃，做到“日清日結(jié),、周清周結(jié),、月清月結(jié)”。

四,、完善項目滾動調(diào)度和現(xiàn)場觀摩比學拉練機制,。實施上下協(xié)同聯(lián)動推進，按照的原則,，按照倒排項目工期和工作進度計劃,，加快推進工程進度形象和投資。委項目辦每月30日前收集項目實施過程中存在的困難和問題,，并通過召開專題會議,、現(xiàn)場督查等方式提出工作建議，分析投資運行情況,，做到“項目月調(diào)度,、投資月分析”。要加強與市發(fā)改委,、市統(tǒng)計局等相關(guān)單位銜接,，做好項目投資統(tǒng)計入庫工作，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),，利用《國家衛(wèi)生健康委建設(shè)裝備審批監(jiān)管系統(tǒng)》《四川省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目管理系統(tǒng)》信息平臺,，強化重點項目的動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制，做好提前預(yù)警并提出針對性工作建議,。

委項目辦原則上年度至少召開一次全市衛(wèi)生健康重大項目現(xiàn)場拉練活動,，選取各縣（區(qū)）及市本級重大項目建設(shè)現(xiàn)場開展調(diào)研觀摩，促進相互學習借鑒,，形成比學趕超,、競相推進的良好氛圍,，提升項目工作水平,。委項目辦,、信息宣教科牽頭組織全市衛(wèi)生健康重點項目建設(shè)的宣傳報道，引導(dǎo)社會各界關(guān)心,、支持重點項目建設(shè),，營造大抓項目、抓大項目的良好氛圍,。

五,、加強項目謀劃儲備機制。市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位,、各縣（區(qū)）衛(wèi)健局要加強重大項目儲備,，精準對接國家、省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和重點項目的投向,，謀劃儲備一批具有全局性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目,，分長期中期短期三個批次建立儲備項目庫,，積極爭取納入發(fā)改委三年滾動投資計劃，滾動開展前期工作,。委機關(guān)各科室,、各縣（區(qū)）衛(wèi)健局、市本級各單位再挖掘,、再策劃一批符合方向,、具備條件、能夠向國家,、省爭取的重大政策和項目,，委項目辦每季度收集更新一次，完善全市衛(wèi)生健康項目儲備庫,。委項目辦要積極對接市重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，暢通協(xié)調(diào)渠道，確保重大項目及時進入省市重點項目儲備,，促進具備條件的項目盡快開工建設(shè),，盡快形成投資實物量。

六,、建立招商引資項目推介落地機制,。根據(jù)《雅安市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《雅安市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，篩選確定“十四五”期間建設(shè)的重點儲備項目,，按照“總體布局,、分步實施”的原則，統(tǒng)籌市,、縣（區(qū)）兩級項目,，將項目進行分類打捆,，包裝成為一個個整體的大項目。健全與金融管理部門,、金融機構(gòu)之間互聯(lián)互通,、信息共享機制。加強項目宣傳和推介,，深化與中國康養(yǎng)大會組委會,、《康養(yǎng)藍皮書》編委會等相關(guān)方面合作，繼續(xù)擦亮中國康養(yǎng)城市品牌,。委產(chǎn)業(yè)辦要牽頭提前制定年度招商引資工作方案,，依托省級、市級招商平臺積極組織參加,，開展平臺招商,、專題招商、點對點招商,、以商招商等工作,，深化與國信中健數(shù)字科技有限公司、藍城集團等企業(yè)的溝通交流,，吸引有實力的企業(yè)機構(gòu)來雅安投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。

七,、建立項目對接溝通協(xié)調(diào)機制,。建立“三線”溝通機制，一是“向上”,，委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，每月向省發(fā)改委、省衛(wèi)生健康委,、省中醫(yī)藥管理局等單位溝通匯報,，及時掌握項目、資金等政策信息,；二是“本級”,，項目專班介入項目全過程管理，加強同發(fā)改,、財政,、自然資源、統(tǒng)計,、審計等部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取各要素配套支持，動態(tài)掌握信息，助推項目加快推進,；三是“向下”,，及時傳達最新項目政策信息，指導(dǎo)項目規(guī)范實施,，資金合規(guī)使用。委項目辦要制定年度“跑項爭資”方案和臺賬,，明確工作要求,，每季度末將工作開展情況報送委項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

八,、完善項目督導(dǎo)通報機制,。一是制定年度督查計劃。委項目辦提前制定年度督查計劃,，明確督查范圍,、時間、人員,、相關(guān)依據(jù)及項目進度判定標準等,，定期開展項目專項督導(dǎo)，每季度至少開展一次專項檢查,，進行一次專項通報,。通過現(xiàn)場聽取項目實施情況匯報、查閱相關(guān)資料,、查驗施工現(xiàn)場等方式,，督促檢查續(xù)建項目進度、計劃新開工項目開工及進度,、項目前期工作,、資金使用和管理、工程質(zhì)量安全管理,、檔案資料管理等方面的情況,。二是建立督查問題整改專項臺賬。在督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和需協(xié)調(diào)解決事項要形成清單,，建立專項臺賬,，落實責任人督促限期協(xié)調(diào)解決落實。重點強化跟蹤整改各級巡視,、巡察等反饋的問題情況,，做到問題逐一銷號。要把項目前期推進,、開工建設(shè),、竣工驗收、決算審計、投用管理等項目全過程納入到督查檢查內(nèi)容中,，做到有始有終,，確實發(fā)揮項目效益。三是每月定期通報,。將全市衛(wèi)生項目工作推進情況進行月報,，及時、準確反映當月投資完成額,、形象進度,、累計完成投資額等情況，對項目推進緩慢,、投資完成率較低的情況“罰點球”督導(dǎo),。四是落實責任追究。對重點項目協(xié)調(diào)推進過程中久拖不辦,、推諉扯皮,、工作不力、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報,、未按期整改到位,、造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的，一經(jīng)查實根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)部門和工作人員責任,。

九,、完善項目工作考核機制。委項目辦會同委辦公室制定項目工作年度目標考核細則,。進一步強化目標績效考核,，將項目儲備、項目建設(shè),、投資進度和資金爭取工作繼續(xù)納入委機關(guān)各科室的績效目標考核,、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和縣（區(qū)）年度考核。開展“紅黑榜”和項目工作推進臺賬通報,。按季度對市本級和縣（區(qū)）項目推進情況進行量化評分排序,，確定“紅黑榜”名單。對年度內(nèi)兩次及以上進入“黑榜”或兩次被省衛(wèi)生健康委,、省中醫(yī)藥管理局或市級業(yè)務(wù)主管部門通報的進行約談,，督促查漏補缺、整改提升,。將“紅黑榜”量化評分情況與各縣（區(qū)）,、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位目標績效考評掛鉤，由委績效辦在年終考核中予以相應(yīng)加扣分,。

十,、建立容錯糾錯機制,。對于市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康單位和個人在推進項目過程中,，由于不可抗力,、難以預(yù)見等客觀因素，未達到預(yù)期效果,、超成不良影響和損失的探索失誤,，按照有關(guān)規(guī)定予以容錯?？杉皶r進行糾正的,，依法依規(guī)整改到位。

附件：2022年衛(wèi)生健康項目工作機制建設(shè)重點任務(wù)清單

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2022年衛(wèi)生健康項目工作機制建設(shè)重點任務(wù)清單