“證照分離”改革是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，對(duì)充分釋放市場(chǎng)活力，加快營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋工作，縱深推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。

一是自2021年7月1日起，貫徹落實(shí)《四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于推行“證照分離”改革全覆蓋的通知》《四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<四川省公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”改革措施>的通知》《四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于落實(shí)醫(yī)療領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》精神，印發(fā)責(zé)任分工，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)“證照分離”改革落地。二是10月25日，印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì) 雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局關(guān)于在全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（雅衛(wèi)健發(fā)〔2021〕48號(hào)），在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)中對(duì)“證照分離”等“放管服”改革事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，要求改革事項(xiàng)落實(shí)不到位的縣（區(qū)）進(jìn)行整改。三是組織各縣（區(qū)）相關(guān)人員參加全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋工作電視電話培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)“證照分離”改革的具體實(shí)施方案。

二、落實(shí)“證照分離”的各項(xiàng)改革措施

一是將診所設(shè)置審批、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)（除三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》核發(fā)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可直接取消審批。二是將診所執(zhí)業(yè)登記審批改為備案，全市自2021年7月1日以來(lái)已辦理3件。三是公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可實(shí)行告知承諾，全市自2021年7月1日以來(lái)通過(guò)告知承諾制已辦理503件。四是飲用水供水單位衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可、母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含診所）執(zhí)業(yè)登記和麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品夠用許可均提供“全程網(wǎng)辦”服務(wù)方式，優(yōu)化審批服務(wù)落實(shí)減材料、減時(shí)限要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就近辦、網(wǎng)上辦。全市自2021年7月1日以來(lái)飲用水供水單位衛(wèi)生許可證辦理1件、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可辦理1件、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含診所）執(zhí)業(yè)登記12件、麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品夠用許可6件。

三、切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

一是明確監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管真空。落實(shí)放管結(jié)合、放管并重要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決糾正“以批代管”、“不批不管”問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展多輪疫情防控衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查，開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、打擊醫(yī)療美容亂象、開(kāi)展血液安全、血透安全、傳染病執(zhí)法暨艾滋病專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，進(jìn)一步打擊醫(yī)療亂象，凈化醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)防控制醫(yī)療安全，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改落實(shí)，對(duì)違法行為零容忍，依法查處違法行為。2021年，全市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)共處理有關(guān)部門(mén)移送案件8件，受理社會(huì)投訴舉報(bào)13件。二是健全監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。分類(lèi)制定完善本級(jí)事中事后監(jiān)管的制度和措施，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管程序和監(jiān)管方式。建立公司信用記錄，納入省信用信息共享平臺(tái)，公示行政許可和行政處罰等信息，截至目前，對(duì)24件衛(wèi)生行政處罰案件依法依程序進(jìn)行了公示，做到了“應(yīng)公示盡公示”。三是完善監(jiān)管方法。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門(mén)聯(lián)合抽查。2021年全年，出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員13671人次、車(chē)輛2311輛次，監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1447戶次、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察場(chǎng)所94戶次、公共場(chǎng)所3445戶次、生活飲用水企業(yè)110戶次，指導(dǎo)規(guī)范學(xué)校398戶次。辦理行政處罰案件613件，罰款金額90.33萬(wàn)元