毛珍芳代表：

您提出的《關(guān)于暢通玻璃啤酒瓶回收渠道的建議》（第218號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略位置，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。然而，我市回收低值再生資源的回收網(wǎng)點(diǎn)較少，未形成具有一定規(guī)模的回收體系。行業(yè)普遍存在“無(wú)利不收”的現(xiàn)象，廢玻璃、廢輕薄塑料等低值再生資源回收成本高、利潤(rùn)低，導(dǎo)致居民投售和回收者收集、交售的積極性不高。同時(shí)，低值再生資源高值化利用的技術(shù)門(mén)檻較高，市場(chǎng)很難對(duì)其發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，且我市缺乏對(duì)低值再生資源回收的激勵(lì)和扶持政策，因此啤酒瓶回收量較小，回收率低。為有效解決啤酒瓶等低值可回收物回收不暢的難題，現(xiàn)提出以下三條解決措施。

一、落實(shí)政策要求

市發(fā)展改革委等多部門(mén)印發(fā)了《雅安市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》，提出要加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用，一是明確到2027年，我市要基本建立覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年回收利用量達(dá)到30萬(wàn)噸的發(fā)展目標(biāo)。2024年，我市9類(lèi)主要再生資源年回收量約21.85萬(wàn)噸，較2023年增長(zhǎng)7.3%，其中廢玻璃約2.2萬(wàn)噸，較2023年增長(zhǎng)6.9%。二是探索制定完善低值可回收物目錄，探索多種類(lèi)可回收物“均價(jià)回收”模式，市城市生活垃圾分類(lèi)和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《城市生活垃圾分類(lèi)投放指導(dǎo)目錄（試行）》（雅城生活垃圾辦〔2023〕1號(hào)），將紙張、塑料、玻璃制品、織物、木材等類(lèi)別低值可回收物列入我市低值可回收物目錄，并設(shè)定統(tǒng)一回收基準(zhǔn)價(jià)，在生活垃圾分類(lèi)中不斷提廢玻璃、廢塑料等低值可回收物分類(lèi)準(zhǔn)確率。三是推動(dòng)將低值可回收物回收利用工作納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，建立“政府統(tǒng)籌部署支持—企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作—居民積極參與”的覆蓋前、中、后端的低值可回收物回收利用模式，發(fā)展低值可回收物交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，鼓勵(lì)街道環(huán)衛(wèi)工人分類(lèi)收集，統(tǒng)一由城管車(chē)隊(duì)免費(fèi)運(yùn)輸，由第三方企業(yè)定期收購(gòu)。四是鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）實(shí)行低值可回收物再生利用補(bǔ)貼政策。條件好的縣（區(qū)），統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的低值可回收物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同低值可回收物回收利用情況對(duì)相關(guān)回收企業(yè)分類(lèi)進(jìn)行梯度補(bǔ)貼；條件較差的縣（區(qū)）優(yōu)先保障產(chǎn)量較大、環(huán)境危害程度較高的低值可回收物補(bǔ)貼。待四川省出臺(tái)低值可回收物再生利用補(bǔ)貼實(shí)施方案后，我局將會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、供銷(xiāo)社等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)回收啤酒瓶等低值可回收物的企業(yè)給予資金支持，推動(dòng)回收企業(yè)由“無(wú)利就不收”向“有收就有利”轉(zhuǎn)變，共同推動(dòng)啤酒瓶等低值可回收物回收利用。五是匯報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家層面持續(xù)優(yōu)化啤酒瓶回收等政策。啤酒瓶回收涉及體量大、范圍廣、行業(yè)多、成本高等現(xiàn)實(shí)困難，我們也將會(huì)同發(fā)改、環(huán)保、供銷(xiāo)等部門(mén)積極匯報(bào)爭(zhēng)取，出臺(tái)更加強(qiáng)有力的政策措施。

二、推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”

印發(fā)《雅安市推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”工作方案》，建設(shè)既滿足社會(huì)生活垃圾分類(lèi)要求，又滿足再生資源回收需求的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局。結(jié)合《雅安市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016－2030）》《雅安市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）》，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局生活垃圾站點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)社會(huì)各類(lèi)回收站點(diǎn)進(jìn)行清理和整合，對(duì)已有的回收站點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，發(fā)展一批再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化“一網(wǎng)多用”。充分發(fā)揮供銷(xiāo)系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，擬于2025年，建成系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收站點(diǎn)50個(gè)，2027年建成90個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)資、流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等企業(yè)強(qiáng)化資源整合，拓展再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”，促進(jìn)啤酒瓶等各類(lèi)再生資源回收利用。

（二）建立壯大回收隊(duì)伍。引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)回收廢玻璃、廢塑料等低價(jià)值可回收物，建立“統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一價(jià)格”的流動(dòng)回收車(chē)隊(duì)，采取預(yù)約上門(mén)回收的方式，在生活垃圾分類(lèi)投放前予以回收。鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)工人、保潔員、物業(yè)管理“一崗雙職”在搞好保潔工作的同時(shí)，做好小區(qū)內(nèi)廢品回收、垃圾分類(lèi)等日常工作，支持再生資源回收企業(yè)按市場(chǎng)行情優(yōu)先收購(gòu)環(huán)衛(wèi)工人、保潔員收集的可回收物，提高廢品回收人員的積極性，確保一線回收隊(duì)伍長(zhǎng)期存在可持續(xù)。

（三）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智能”回收。鼓勵(lì)小區(qū)垃圾廂房、環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行空間布局調(diào)整，分別建設(shè)可回收物暫存點(diǎn)、再生資源分揀站，形成兼具兩種功能的“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點(diǎn)。會(huì)同市城管執(zhí)法局引進(jìn)萬(wàn)物新生集團(tuán)來(lái)雅經(jīng)營(yíng)“愛(ài)回收”業(yè)務(wù)，通過(guò)在居民小區(qū)、人員密集場(chǎng)所擺放智能回收設(shè)備，引導(dǎo)居民積極投放可回收物，按市場(chǎng)價(jià)格向居民支付回收費(fèi)用，并給予回收積分，用于兌換生活用品，提高居民售賣(mài)廢品的積極性、便利性，形成良好的宣傳示范效應(yīng)，提高回收效率。

三、強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)

（一）鼓勵(lì)本地啤酒生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改良，采用更為環(huán)保、可循環(huán)利用的包裝材料，將玻璃瓶裝填工藝調(diào)整為鋁罐填裝工藝，如漢源昊業(yè)科技公司的“花椒啤酒”、石棉昇豐農(nóng)業(yè)公司的“黃果柑啤酒”均采用鋁制易拉罐（鐵皮罐）填裝，方便消費(fèi)者飲用后投放到垃圾桶或回收網(wǎng)點(diǎn)，從根本上減少玻璃瓶的使用量，降低回收和處理難度。

（二）鼓勵(lì)本地使用玻璃瓶填裝的啤酒生產(chǎn)廠家建立啤酒瓶上門(mén)回收機(jī)制，參照“公交式收運(yùn)專線”模式，設(shè)置玻璃瓶專用回收車(chē)輛，與玻璃瓶裝啤酒消費(fèi)量較大的餐飲、酒吧、ktv等場(chǎng)所簽訂協(xié)議，實(shí)施“空瓶返廠”強(qiáng)制要求，通過(guò)降低啤酒出廠價(jià)格的方式，鼓勵(lì)啤酒銷(xiāo)售商家在客人飲用完啤酒后，將啤酒瓶打包裝箱，待啤酒廠家上門(mén)回收，提高回收便利性。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)啤酒瓶材質(zhì)及技術(shù)。?推廣輕量化玻璃瓶技術(shù)，應(yīng)用新型模具技術(shù)（如重慶金星玻璃公司專利“輕量化啤酒杯模具”），將啤酒瓶重量從180克降至150克以下，降低原材料消耗與碳排放。推動(dòng)企業(yè)采用薄壁輕量啤酒瓶標(biāo)準(zhǔn)（GB 4544-2020），提升生產(chǎn)能效。鼓勵(lì)研發(fā)透明可降解材質(zhì)替代剝離啤酒瓶。由國(guó)省等層面納入科技獎(jiǎng)勵(lì)及產(chǎn)業(yè)支持范疇。?

（四）積極營(yíng)造綠色環(huán)保氛圍，加強(qiáng)宣傳教育力度，通過(guò)“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、世界計(jì)量日、全國(guó)質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，解讀《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350—2021）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)消費(fèi)者建立文明健康、綠色環(huán)保的消費(fèi)理念。

雅安市商務(wù)局

2025年4月24日

（聯(lián)系人：萬(wàn)政，聯(lián)系電話：0835-2824527）