關(guān)于《雅安市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)五屆市政府第15次常務(wù)會(huì)議審議同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府

2022年6月29日

目 錄

一,、規(guī)劃背景..................................... 4

（一）發(fā)展成就 ................................. 4

（二）主要問(wèn)題....................................... 7

（三）面臨形勢(shì).................................. 8

二、總體要求....................................   10

（一）指導(dǎo)思想....................................... 10

（二）主要目標(biāo)....................................... 10

（三）基本原則.......................................... 13

三,、黨建引領(lǐng),，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)...................... 14

（一）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)..............................  14

（二）完善學(xué)校思政工作體系............................. 15

（三）持續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)題教育............................. 16

（四）完善家校協(xié)同育人機(jī)制.................................. 18

四、五育并舉,，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)能力 .................... 18

（一）堅(jiān)持以德為先,，突出德育實(shí)效 .............................. 18

（二）堅(jiān)持教學(xué)改革，提升智育水平...................... 19

（三）堅(jiān)持健康第一,，強(qiáng)化體育鍛煉....................... 20

（四）堅(jiān)持藝術(shù)引領(lǐng),，增強(qiáng)美育熏陶........................  21

（五）堅(jiān)持知行合一，加強(qiáng)勞動(dòng)教育.............................. 22

五,、精準(zhǔn)施策,，全面提高各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平.................... 23

（一）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展.............................. 23

（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展......................... 25

（三）推動(dòng)普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展............................... 27

（四）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展........................... 28

（五）支持高等教育持續(xù)健康發(fā)展........................ 32

（六）加快構(gòu)筑終身教育服務(wù)體系.......................... 33

（七）持續(xù)完善特殊教育保障體系............................ 34

（八）推動(dòng)民辦教育學(xué)校健康發(fā)展.......................... 35

（九）高效助推雅州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)................................... 37

六、強(qiáng)化保障,，全面推進(jìn)區(qū)域教育健康發(fā)展 .......................... 37

（一）建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍  ............................. 37

（二） 提高教育信息化應(yīng)用水平...................... 40

（三）加大教育開(kāi)放合作力度.................................... 42

（四）提升教育系統(tǒng)治理能力................................. 43

（五）全力守護(hù)校園師生安全....................................  46

七,、明確責(zé)任，全面完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制.........................  47

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任分工 ................................ 47

（二）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)測(cè),，保障規(guī)劃實(shí)施............................... 47

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，健全績(jī)效考核............................. 47

（四）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,，營(yíng)造良好氛圍................................. 48

雅安市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,。全市教育系統(tǒng)將站在新階段的起點(diǎn)上，深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神,，錨定建設(shè)“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”總體發(fā)展定位，在“三城三示范”具體工作中,，奮力建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，加快建設(shè)川西教育中心，共享宜學(xué)雅安,。依據(jù)《四川省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，結(jié)合我市教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，制定本規(guī)劃。

一,、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就

“十三五”期間,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委,、市政府高度重視教育工作,，始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，有力推進(jìn)立德樹(shù)人根本任務(wù),，加快發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，深化教育改革,，破解熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。在各級(jí)黨委,、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下,，各級(jí)各類(lèi)教育普及水平顯著提高，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)步,，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升,，教育公平取得重大進(jìn)展，教育阻斷貧困代際傳遞作用充分彰顯,，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng),，為全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

1.各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。全市義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%,，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.6%，3-5歲幼兒入園率達(dá)到97.9%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到91%,職業(yè)教育全日制在校生規(guī)模提升6%,，新建成漢源縣特殊教育學(xué)校,，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，成人教育,、網(wǎng)絡(luò)教育,、社區(qū)教育不斷發(fā)展，人民群眾終身化,、多樣化,、個(gè)性化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,。

2.教育公平扎實(shí)推進(jìn),。強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)，建檔立卡貧困學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題得到根本性解決,，教育脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)勝利完成,。全面落實(shí)學(xué)生資助政策，構(gòu)建縱向貫通,、橫向聯(lián)通,，覆蓋從學(xué)前教育到高等教育，集“免,、獎(jiǎng),、助、貸,、補(bǔ)”多位為一體的學(xué)生資助政策體系,。2016至2020年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共計(jì)33萬(wàn)人次，發(fā)放資助金3億元,。第二期民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)收官,，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋全市所有縣（區(qū)）。學(xué)前教育普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88.7%,，學(xué)前教育“入園難”“入園貴”問(wèn)題進(jìn)一步緩解,。全市所有縣（區(qū)）通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距持續(xù)縮小,，義務(wù)教育全部消除55人以上大班額,，隨遷子女、殘疾兒童少年,、留守兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到更好保障,。

3.教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅(jiān)持公民辦并舉,，通過(guò)“內(nèi)樹(shù)品牌”和“外引名?！保瑢?shí)現(xiàn)了讓學(xué)生在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育,。大力培育優(yōu)質(zhì)公辦教育,，創(chuàng)建2所省一級(jí)示范性普通高中和3所省二級(jí)示范性普通高中,，實(shí)現(xiàn)省一級(jí)示范性普通高中“零突破”。引進(jìn)3所優(yōu)質(zhì)民辦教育學(xué)校,，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位近1萬(wàn)個(gè),。中考優(yōu)良率和高考本科上線(xiàn)率進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)生源外流趨勢(shì)明顯減弱,、回流明顯加強(qiáng),，高考連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”目標(biāo),。2020年,，全市本科上線(xiàn)率52.48%，比2015年增加11.4個(gè)百分點(diǎn),。全域開(kāi)展德智體美勞一體化全面發(fā)展試驗(yàn)市建設(shè),，正式立項(xiàng)全省“教育鼎興”改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。成功創(chuàng)建2所全國(guó)文明校園,、1所全國(guó)校園足球示范學(xué)校,、24所省級(jí)文明校園、8所省級(jí)陽(yáng)光體育示范校,、8所省級(jí)依法治校示范學(xué)校,。教育科研、信息技術(shù),、招生考試,、教育督導(dǎo)等工作服務(wù)教育質(zhì)量能力不斷增強(qiáng)，職業(yè)教育就業(yè)率和升學(xué)率雙提升,，組建6個(gè)職業(yè)教育集團(tuán),，成立雅安職業(yè)教育聯(lián)盟。創(chuàng)新推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育,，吸引本地及成都,、眉山等地逾5萬(wàn)余名學(xué)生開(kāi)展研學(xué)旅行。

4.辦學(xué)條件明顯改善,。蘆山“4·20”強(qiáng)烈地震教育災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成,，重建學(xué)校面貌煥然一新。投入項(xiàng)目資金12億元,，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,，增加普通高中教育資源,，提升中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。2020年全市幼兒園、小學(xué),、初中,、普通高中、中職學(xué)校,、特殊教育學(xué)校校舍面積分別較2015年底增加84.61%,、1.43%、2.31%,、24.25%,、40.13 %、19.38%,。

5.黨建工作不斷加強(qiáng),。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)師生頭腦,，開(kāi)展形式多樣的未成年人思想道德教育活動(dòng),。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，加快推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展全市黨建示范學(xué)校創(chuàng)建,，落實(shí)黨員教師與業(yè)務(wù)骨干“雙向培養(yǎng)”機(jī)制,，涌現(xiàn)出一批特色鮮明的黨建示范學(xué)校，在教育系統(tǒng)打造了一批基層黨建品牌,。

專(zhuān)欄1:教育事業(yè)發(fā)展“十三五”主要目標(biāo)完成情況

（二）主要問(wèn)題

全市教育事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,，但還存在一些困難和問(wèn)題需要在“十四五”期間予以解決。

1.育人機(jī)制有待完善,。德智體美勞一體化全面發(fā)展的育人模式有待完善和提升,，教育教學(xué)重知識(shí)灌輸、輕探究學(xué)習(xí),，市域一體化的教育評(píng)價(jià)體系尚未建立,，學(xué)校、家庭,、社會(huì)合作育人機(jī)制仍不健全,，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制仍需加強(qiáng)。

2.教育結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,。教育發(fā)展還不夠平衡,、不夠充分,城鄉(xiāng)間、區(qū)域間還存在較大辦學(xué)差距。普惠性和公辦學(xué)前教育資源供給尚不能完全滿(mǎn)足群眾需求,，義務(wù)教育鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模小,、分布散、實(shí)力弱,，兩類(lèi)高中發(fā)展失衡,，職業(yè)教育適應(yīng)能力還有較大欠缺。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足,、學(xué)?？臻g布局不盡合理。

3.辦學(xué)水平有待提升,。學(xué)前教育普及普惠,、義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展水平還不高，普通高中特色優(yōu)質(zhì)還不夠明顯,，職業(yè)教育產(chǎn)教融合,、校企合作還需加強(qiáng)，高等教育相比發(fā)達(dá)地區(qū)資源總量不足,、服務(wù)能力不強(qiáng),，終身教育還有較大提升空間。

4.保障能力有待提高,。教育投入總量仍處于全省較低水平,，依靠上級(jí)資金支持謀求區(qū)域教育發(fā)展的本質(zhì)特征沒(méi)有根本性改變，規(guī)范高效的經(jīng)費(fèi)管理使用體制機(jī)制尚不完善,。教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，師資結(jié)構(gòu)存在不合理、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠高的問(wèn)題依然突出,。教育信息化水平與運(yùn)用能力依然較弱,，與教育深度融合缺乏有效的制度保障。

（三）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，教育事業(yè)承擔(dān)著更為重要的歷史使命,。

從國(guó)際上看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,，不穩(wěn)定,、不確定因素增多，全球人才和科技競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈,，教育行業(yè)使命重大,。從國(guó)內(nèi)看，新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),，鄉(xiāng)村振興已提上日程,，城鄉(xiāng)人口二元結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，國(guó)家生育政策調(diào)整,，在未來(lái)將導(dǎo)致各學(xué)段生源數(shù)量急劇增長(zhǎng),，對(duì)教育資源配置和學(xué)校布局帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從自身看,，人民群眾對(duì)教育需求更為多樣,，順應(yīng)人民群眾期盼，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板,，加快發(fā)展服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的更高質(zhì)量,、更加公平、更具個(gè)性的教育體系更加迫切,。

面對(duì)新形勢(shì),、新挑戰(zhàn)，我市教育發(fā)展中依然存在育人機(jī)制待完善,、教育結(jié)構(gòu)待優(yōu)化,、辦學(xué)水平待提升,、保障能力待提高等問(wèn)題,，難以滿(mǎn)足社會(huì)和人民群眾需求，“十四五”發(fā)展任務(wù)十分艱巨,。國(guó)家確定了到2035年實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo),，在“十四五”時(shí)期解決以上問(wèn)題，建設(shè)高質(zhì)量教育體系是錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵舉措,。全市教育系統(tǒng)必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，把握發(fā)展規(guī)律和新特征新要求，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局,，奮力開(kāi)創(chuàng)雅安教育現(xiàn)代化新局面,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，省第十二次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)部署要求,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為根本目的,，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)和建設(shè)“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”宏偉目標(biāo)，聚焦“質(zhì)量”和“公平”兩大主題,，推進(jìn)雅安教育特色發(fā)展,、錯(cuò)位發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展,，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育特色優(yōu)質(zhì),、職業(yè)教育產(chǎn)教融合,、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、體制機(jī)制科學(xué)規(guī)范,，建設(shè)質(zhì)量更優(yōu),、品牌更響、服務(wù)更全,、隊(duì)伍更強(qiáng),、合作更廣的川西教育中心，為到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,、建成教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，高質(zhì)量教育體系基本建成,，教育制度體系科學(xué)完善,，教育服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，教育現(xiàn)代化水平顯著提升,，人民滿(mǎn)意程度顯著提高,，教育的綜合實(shí)力和區(qū)域影響力邁上新臺(tái)階，初步建成川西教育中心,。

1.立德樹(shù)人水平全面提高,。德智體美勞一體化全面發(fā)展的教育體系更加健全，素質(zhì)教育全面發(fā)展,，大中小幼一體化的思想政治工作體系及育人途徑和方法更加完善,，鑄魂育人的政治性,、思想性、科學(xué)性,、時(shí)代性更加凸顯,，學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感,、創(chuàng)新精神,、實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)。學(xué)校開(kāi)放辦學(xué),、社會(huì)廣泛參與,，學(xué)校、家庭,、社會(huì)協(xié)同育人的健康教育生態(tài)基本形成,。

2.高質(zhì)量教育體系基本建成。建成普及普惠的學(xué)前教育體系,，力爭(zhēng)所有縣（區(qū)）通過(guò)學(xué)前教育普及普惠縣國(guó)家認(rèn)定,，3-5歲幼兒入園率不低于98%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上,，公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上,。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育體系，形成有利于素質(zhì)教育深入推進(jìn)的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍,，確保義務(wù)教育班額不超過(guò)55人,，推動(dòng)小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人,，力爭(zhēng)有1-2個(gè)縣通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國(guó)家認(rèn)定,。完善特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展的普高教育體系，普通高中教育質(zhì)量顯著提升,，普及水平穩(wěn)步提高,，新創(chuàng)建省一級(jí)示范高中1所、省二級(jí)示范高中1所,，兩類(lèi)高中教育規(guī)模大體相當(dāng)。深化產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,，職業(yè)教育吸引力明顯增強(qiáng),，各職業(yè)學(xué)校至少辦好1個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，建設(shè)1所服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、雅安產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展需要的高水平高等職業(yè)學(xué)校,。完善服務(wù)全民的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育全覆蓋, 大力開(kāi)發(fā)繼續(xù)教育資源,，豐富社區(qū)教育內(nèi)容,，提高居民參與率和滿(mǎn)意度,。

3.教育空間布局更加優(yōu)化。按照“幼兒園就近就便,、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中、高中向縣城集中,、資源向寄宿制學(xué)校集中”的思路,，打破行政區(qū)劃界限，以統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整為突破,，整體推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校布局科學(xué)優(yōu)化和教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，切實(shí)提高集約化水平和辦學(xué)效益，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力,。

4.教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升,。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，建立健全事權(quán),、人權(quán),、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，保障教師待遇,，提升教師職業(yè)吸引力,。健全完善教師職業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，教師隊(duì)伍規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、素質(zhì)能力基本滿(mǎn)足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要，培訓(xùn)教師,、校長(zhǎng)10萬(wàn)人次以上,，培養(yǎng)200名市級(jí)名師、50名教師進(jìn)入國(guó)省級(jí)名師序列,。

5.教育發(fā)展機(jī)制更加健全,。教育投入保障水平持續(xù)提升，科學(xué)教育理念和教育評(píng)價(jià)制度基本建立,，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高,，教育治理效能顯著提升。

專(zhuān)欄2:教育事業(yè)發(fā)展“十四五”主要預(yù)期目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制,，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育鮮明的政治方向,、服務(wù)面向、育人導(dǎo)向,，以凝聚人心,、完善人格,、開(kāi)發(fā)人力、培育人才,、造福人民為工作目標(biāo),，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.堅(jiān)持以人為本,。堅(jiān)持教育公益性原則,，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距,，保障弱勢(shì)群體平等受教育權(quán)利,，著力解決好教育發(fā)展不充分不平衡的主要矛盾和突出問(wèn)題，提升人民群眾教育獲得感,，使教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,。

3.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。牢固樹(shù)立抓教育就是抓發(fā)展,、謀教育就是謀未來(lái)的理念,，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性,、全局性作用，更加注重教育要面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來(lái)，超前規(guī)劃,，優(yōu)先發(fā)展,，為加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向,。將服務(wù)國(guó)家發(fā)展和人民群眾教育需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),，主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，服務(wù)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo),，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高質(zhì)量,、多元化的教育需求。

5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)依法行政,、依法辦學(xué),、依法執(zhí)教,。運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制,、新模式,，充分調(diào)動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性,、主動(dòng)性,，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際教育資源,，廣泛借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步提升教育對(duì)外開(kāi)放水平，通過(guò)改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放解決難題,、激發(fā)活力,、推動(dòng)發(fā)展。

三,、黨建引領(lǐng),，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

認(rèn)真貫徹黨的教育方針，以立德為根本,，以樹(shù)人為核心,，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持德智體美勞五育并舉,，全員,、全過(guò)程、全方位為黨育人,、為國(guó)育才,，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（一）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

1.提升黨建工作質(zhì)量,。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果,，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，深入實(shí)施“中小學(xué)黨建質(zhì)量提升工程”,，推進(jìn)中小學(xué)黨組織和黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。每個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)建不少于2所黨建示范學(xué)校,，五星級(jí)黨支部占比達(dá)20%以上,，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的黨組織覆蓋面達(dá)到60%以上。全面開(kāi)展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng),，圍繞支部星級(jí)創(chuàng)建,，做到“一校一品”“一縣多品”，創(chuàng)建3-4個(gè)省市級(jí)黨建工作品牌。

2.深化全面從嚴(yán)治黨,。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督,，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，加強(qiáng)警示教育,。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗工作，堅(jiān)決破除形式主義,、官僚主義,，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和微腐敗問(wèn)題，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委,、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則及市委,、市政府具體規(guī)定精神落地生根。在全市教育系統(tǒng)推進(jìn)“清廉教育”建設(shè),，開(kāi)展教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)全域全員防控,，每年開(kāi)展一輪群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。建立直屬單位（學(xué)校）檢查抽查機(jī)制,，落實(shí)好各級(jí)巡視巡察和紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題整改及“回頭看”,。

（二）完善學(xué)校思政工作體系

1.堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，加快提升學(xué)校思想政治工作質(zhì)量水平,，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展 “學(xué)習(xí)新思想,、做好接班人”“開(kāi)學(xué)第一課”等主題活動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦,，貫穿課堂教育全過(guò)程，有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)體系和價(jià)值體系,。

2.全面鞏固意識(shí)形態(tài)陣地,。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)理想信念教育,，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)。健全教學(xué)科研,、媒體宣傳,、合作交流等審查工作機(jī)制，把握正確方向，強(qiáng)化思想引領(lǐng),。定期開(kāi)展分析,、研判和督查,，確保教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定,。

（三）持續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)題教育

1.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主題教育。把愛(ài)國(guó)主義教育有機(jī)融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié),，貫穿國(guó)民教育全過(guò)程,，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育工作體系，開(kāi)展傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列活動(dòng),，提高民族自尊心和自豪感,，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷。強(qiáng)化祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，引導(dǎo)學(xué)生同呼吸、共命運(yùn),、心連心,。加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防教育，深入推動(dòng)國(guó)防教育示范學(xué)校,、特色學(xué)校建設(shè),，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。結(jié)合弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)和抗疫精神,，緊扣慶祝建黨100周年,，實(shí)施“獻(xiàn)禮建黨百年”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)形象,、激發(fā)愛(ài)國(guó)情感,。

專(zhuān)欄3：新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育工程

2.全面提高學(xué)生法治素養(yǎng),。堅(jiān)持以憲法為核心,，以民法典為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育普法工作,。加強(qiáng)青少年憲法教育,，深入開(kāi)展教育系統(tǒng)全國(guó)學(xué)生 “學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)和教育系統(tǒng)國(guó)家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng), 進(jìn)一步普及憲法知識(shí),，維護(hù)憲法權(quán)威,。將民法典納入教育體系，結(jié)合青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)生活實(shí)際,，完善中小學(xué)法治教育教材體系,，充實(shí)法治教育相關(guān)內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教師建設(shè),，著力推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué),。探索在中小學(xué)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法治知識(shí)課程，推動(dòng)地方開(kāi)展課程法治試點(diǎn),。

3.大力加強(qiáng)校園文化建設(shè),。充分發(fā)揮校園文化在學(xué)校教育中的導(dǎo)向、陶冶,、約束,、凝聚和社會(huì)輻射功能，挖掘各自獨(dú)特的建筑,、園景,、文物、校訓(xùn)校歌等文化符號(hào)的內(nèi)涵,，推進(jìn)文明校園創(chuàng)建,。在中小學(xué)組織開(kāi)展主題明確、內(nèi)容豐富,、形式多樣,、儀式感強(qiáng)的教育活動(dòng)，組織開(kāi)展好少年傳承中華傳統(tǒng)美德,、民族團(tuán)結(jié)一家親,、圓夢(mèng)蒲公英、全國(guó)中小學(xué)電影團(tuán)等活動(dòng),。加強(qiáng)語(yǔ)言文明教育,，建設(shè)健康文明的校園語(yǔ)言環(huán)境,。規(guī)范學(xué)生社團(tuán)管理，推動(dòng)開(kāi)展形式多樣,、健康向上,、格調(diào)高雅的社團(tuán)活動(dòng)?？偨Y(jié)運(yùn)用教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn),，深入開(kāi)展新時(shí)代校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建好用好中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）,，加強(qiáng)兒童青少年近視,、肥胖等重點(diǎn)常見(jiàn)病的綜合防控，改善校園環(huán)境,，加強(qiáng)教室環(huán)境和生活環(huán)境管理，提高健康素養(yǎng),。引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí),，堅(jiān)決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,。推進(jìn)安全,、減防災(zāi)和應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園、入課堂,，不斷強(qiáng)化中小學(xué)生的安全意識(shí),，提高自救互救能力。

專(zhuān)欄4：校園文化建設(shè)工程

（四）完善家校協(xié)同育人機(jī)制

增強(qiáng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性,，推動(dòng)學(xué)校利用家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì),、家長(zhǎng)會(huì)等途徑密切家校合作,，廣泛深入宣傳家庭教育的科學(xué)理念和知識(shí)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀念,，推廣正確的家庭教育方法,，提高育人水平,，形成家校協(xié)同育人機(jī)制，營(yíng)造兒童健康成長(zhǎng)良好環(huán)境,。進(jìn)一步發(fā)揮好家庭第一課堂的重要作用,，營(yíng)造協(xié)同育人良好環(huán)境。構(gòu)建部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制,，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)注家庭教育的良好氛圍,，營(yíng)造良好社會(huì)生態(tài)。

四,、五育并舉,，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)能力

（一）堅(jiān)持以德為先，突出德育實(shí)效

落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》,，科學(xué)定位各學(xué)段德育目標(biāo),，將德育融入教育教學(xué)全程，形成方向正確,、內(nèi)容完善,、學(xué)段銜接、載體豐富,、常態(tài)開(kāi)展的德育工作體系,。推進(jìn)大中小思政教育一體化建設(shè)，促進(jìn)全市大中小學(xué)思想政治理論課協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三進(jìn)”活動(dòng)和“緬懷英烈”等愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,、愛(ài)國(guó)主義教育融入思想道德教育,、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié),。著力傳承和弘揚(yáng)感恩教育,，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合重建歷程開(kāi)發(fā)感恩校本課程，持續(xù)開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn),，我與雅安同發(fā)展” “感恩勵(lì)志,，愛(ài)我家鄉(xiāng)，放飛夢(mèng)想”主題教育和“六個(gè)一”感恩教育活動(dòng),，培育中小學(xué)生知恩,、感恩、報(bào)恩的精神品格,。切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化及品德修養(yǎng)教育,，深入開(kāi)展國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀、優(yōu)秀童謠傳唱等活動(dòng),，廣泛開(kāi)展文明校園創(chuàng)建評(píng)選,，結(jié)合春節(jié),、端午等傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展傳統(tǒng)文化公開(kāi)課評(píng)選，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)學(xué)生心靈,。加強(qiáng)學(xué)校少年宮建設(shè),，結(jié)合利用校外教育陣地開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,，配備心理健康專(zhuān)兼職教師,，開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，建設(shè)心理咨詢(xún)室,，開(kāi)展心理輔導(dǎo),。

（二）堅(jiān)持教學(xué)改革，提升智育水平

嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué),，建立教育教學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,，建設(shè)雅安市學(xué)校學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)，組建教育教學(xué)資源庫(kù),，分類(lèi)分段建設(shè)市,、縣（區(qū)）、校三級(jí)平臺(tái),，加強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)實(shí)踐研究，進(jìn)一步完善中小學(xué)國(guó)家課程,、地方課程,、校本課程三位一體的課程體系。積極推進(jìn)教育信息化2·0行動(dòng)計(jì)劃,，大力發(fā)展智慧教育,，依托雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等契機(jī)，積極推進(jìn)基于現(xiàn)代教育技術(shù)的新型教學(xué)模式,，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展“微師培”“同步課堂”“網(wǎng)絡(luò)教研”等教學(xué)活動(dòng),，促進(jìn)城鄉(xiāng)教學(xué)資源以及教學(xué)模式共享發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量,。突出學(xué)生主體地位,，在學(xué)科實(shí)驗(yàn)技能、科技創(chuàng)新和培育職業(yè)教育等領(lǐng)域積極實(shí)行啟發(fā)式,、互動(dòng)式,、探究式教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐能力,，加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué),，有效提升學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)操水平。

（三）堅(jiān)持健康第一,，強(qiáng)化體育鍛煉

按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)足開(kāi)齊體育課程,，配足體育教師，嚴(yán)禁削減,、擠占體育課時(shí)間,，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,，養(yǎng)成堅(jiān)持鍛煉身體的良好習(xí)慣。每年舉辦綜合性,、專(zhuān)項(xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì),。保證大課間和課外體育時(shí)間，有效提升廣大學(xué)生的體質(zhì)健康水平,。注重發(fā)展學(xué)校體育教育特色,，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng),、全域推廣,，讓每個(gè)學(xué)生都能根據(jù)自身興趣愛(ài)好自愿選擇參加1至2項(xiàng)活動(dòng)且受益，健全學(xué)生體育鍛煉體系,，拓寬學(xué)生體育成長(zhǎng)方向,。保障學(xué)生充足睡眠時(shí)間，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),，做好青少年體質(zhì)健康數(shù)據(jù)采集，做到縣（區(qū)）學(xué)生體質(zhì)健康分析報(bào)告每年1份,，學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康分析報(bào)告每期1份,，學(xué)生體質(zhì)健康分析報(bào)告每人1份。定期開(kāi)展視力監(jiān)測(cè),，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度,。加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生工作，按要求配備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展本地重點(diǎn)地方病和寄生蟲(chóng)病的健康教育,，列入學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，提升預(yù)防傳染病,、常見(jiàn)病的能力,，健全學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病的綜合干預(yù)體系,。

專(zhuān)欄5：學(xué)校體育固本工程

（四）堅(jiān)持藝術(shù)引領(lǐng),，增強(qiáng)美育熏陶

開(kāi)足開(kāi)齊美育課程,，配齊配強(qiáng)美育教師，嚴(yán)格按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn),，著力推進(jìn)有效,、高效教學(xué)，探索符合實(shí)際,、卓有成效的美育教學(xué)方法,，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。以課程建設(shè)為抓手,，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心,，鼓勵(lì)學(xué)校依托雅安藏茶、藏羌文化,、滎經(jīng)縣砂器工藝,、名山區(qū)茶藝茶道等地方特色美育資源，開(kāi)發(fā)具有民族特色,、地域特色的校本課程，傳承非遺文化,、民族文化和地方文化,，構(gòu)建科學(xué)的學(xué)校美育課程體系。以創(chuàng)建藝術(shù)特色學(xué)校為契機(jī),，鼓勵(lì)學(xué)校利用少年宮,、學(xué)生社團(tuán)等載體，廣泛開(kāi)展“民族藝術(shù)展示”等特色藝術(shù)活動(dòng),，充分發(fā)揮藝術(shù)教育綜合育人功能,，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能，增強(qiáng)文化理解,。推進(jìn)美育評(píng)價(jià)改革,，全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，探索將藝術(shù)類(lèi)科目納入中考計(jì)劃科目,。

專(zhuān)欄6：學(xué)校美育提升工程

（五）堅(jiān)持知行合一,，加強(qiáng)勞動(dòng)教育

開(kāi)足開(kāi)齊課程課時(shí)，鼓勵(lì)多學(xué)科融合,，確保中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí),，并按照教育部《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》（教材〔2020〕4號(hào)）要求規(guī)定學(xué)生每天課外勞動(dòng)時(shí)間。中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周,，以集體勞動(dòng)為主,，讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、磨煉意志,，培養(yǎng)正確勞動(dòng)觀和良好勞動(dòng)品質(zhì),。堅(jiān)持家校共育，發(fā)揮家庭在勞動(dòng)教育中的基礎(chǔ)作用,，注重日常生活中的勞動(dòng)機(jī)會(huì),，鼓勵(lì)孩子自覺(jué)參與、自己動(dòng)手,，每年有針對(duì)性地學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)生活技能,。發(fā)揮學(xué)校在勞動(dòng)教育中的主導(dǎo)作用，根據(jù)學(xué)生身體發(fā)育情況,，科學(xué)設(shè)計(jì)勞動(dòng)項(xiàng)目,，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮社會(huì)在勞動(dòng)教育中的支持作用,，建立政府,、學(xué)校、家庭,、社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，依托研學(xué)實(shí)踐教育基地，促進(jìn)社會(huì)公共教育資源向勞動(dòng)教育開(kāi)放,，推動(dòng)基礎(chǔ)較好具有特色的區(qū)域和學(xué)校創(chuàng)建示范,、輻射引領(lǐng)。積極開(kāi)展校內(nèi)綜合實(shí)踐園、校園一日管理體驗(yàn)等活動(dòng),，定期組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔,、綠化和美化，讓班級(jí),、學(xué)生認(rèn)領(lǐng)綠植或“責(zé)任田”,，開(kāi)展種植活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐基地（營(yíng)地）建設(shè),，每所學(xué)校有固定的勞動(dòng)教育場(chǎng)所,，每個(gè)縣（區(qū)）建設(shè)一批勞動(dòng)實(shí)踐基地（營(yíng)地），充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐教育基地,、校外實(shí)踐基地,、校園勞動(dòng)實(shí)踐園地等勞動(dòng)教育實(shí)踐基地示范帶動(dòng)作用，積極組織學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng),。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展勞動(dòng)技能和勞動(dòng)成果展示,、競(jìng)賽等活動(dòng),，全面客觀記錄課內(nèi)外勞動(dòng)過(guò)程和結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)際勞動(dòng)技能和價(jià)值體認(rèn)情況的考核,。把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容,，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、畢業(yè)以及高一級(jí)學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù),。同時(shí),，將勞動(dòng)教育開(kāi)展情況作為教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù),，把評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)縣（區(qū)）年終履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容,，督促和引導(dǎo)縣（區(qū)）和學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育。打造勞動(dòng)教育試驗(yàn)區(qū)和示范校,。

專(zhuān)欄7：中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)工程

五,、精準(zhǔn)施策,，全面提高各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平

（一）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

1.優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃,，根據(jù)人口基數(shù)和出生率,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等情況，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)前教育供求情況,，按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，以縣為單位調(diào)整優(yōu)化幼兒園總體布局。重點(diǎn)抓好城區(qū),、縣城,、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的空間布局和布點(diǎn)，充分利用農(nóng)村閑置義務(wù)教育校舍改建為學(xué)前教育資源,，滿(mǎn)足就近入園需要。

2.擴(kuò)大普惠性教育資源,。堅(jiān)持公益性和普惠性原則,，加大學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)投入，切實(shí)用好學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金和債券資金,，提升學(xué)前教育普惠性發(fā)展能力,，推進(jìn)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化。落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)同步配套幼兒園有關(guān)政策,，確保政府投資或合同約定應(yīng)移交的幼兒園舉辦為公辦幼兒園或委托舉辦為普惠性民辦幼兒園,。

3.提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，樹(shù)立科學(xué)保教理念,，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，科學(xué)安排幼兒一日生活,，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng),。堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，小學(xué)起始年級(jí)必須按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué),。小學(xué)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以學(xué)前班,、幼小銜接班等名義提前教授幼兒語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等小學(xué)學(xué)科知識(shí)內(nèi)容,。探索學(xué)前教育片區(qū)管理新模式,，實(shí)施示范園與薄弱園、公辦幼兒園與民辦幼兒園結(jié)對(duì)互動(dòng),、聯(lián)動(dòng)幫扶,、合作共進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格,、保教,、安全、收費(fèi)等監(jiān)管,，規(guī)范辦學(xué)行為,。

專(zhuān)欄8：學(xué)前教育普及普惠工程

（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體布局,。以縣為主綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、新農(nóng)村建設(shè),、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、人口變化和教育文化發(fā)展水平等因素，按照“全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展”的要求，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整,，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化的縣城學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校為主體,、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局,。統(tǒng)籌加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè),，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給,，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等適齡兒童少年就學(xué)需求。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中寄宿制和小學(xué)高年級(jí)寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。因地制宜,、穩(wěn)妥做好生源極少的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的撤并工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校就讀,。

專(zhuān)欄9: 基礎(chǔ)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整工程

2.推動(dòng)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡,。對(duì)標(biāo)補(bǔ)充和完善學(xué)校生均教學(xué)用房、生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,、生均教學(xué)設(shè)備值等,。堅(jiān)持“共享發(fā)展、均衡發(fā)展,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”原則,采用“城區(qū)+農(nóng)村”“大集團(tuán)+小聯(lián)盟”“1+x+y”模式,，以老帶新，以強(qiáng)帶弱,，以點(diǎn)帶面,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué),，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育公平,。實(shí)施學(xué)區(qū)制管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校協(xié)同發(fā)展和教師統(tǒng)籌調(diào)配使用,。完善義務(wù)教育招生入學(xué)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià),，鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展,，打造一批“鄉(xiāng)村溫馨校園”。力爭(zhēng)在“十四五”規(guī)劃期間,，全市有1-2個(gè)縣（區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的國(guó)家評(píng)估認(rèn)定,，進(jìn)入全省優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作前列。

專(zhuān)欄10: 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)工程

（三）推動(dòng)普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展

1.鞏固發(fā)展水平?？茖W(xué)推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，保持兩類(lèi)高中招生規(guī)模大體相當(dāng),提高高中階段教育毛入學(xué)率。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革,，全力保障學(xué)校育人方式改革,、新課程新高考改革的基本需要，逐步消除普通高中“大班額”現(xiàn)象,。鼓勵(lì)示范性普通高中與非示范性普通高中通過(guò)多種方式在課程建設(shè),、教學(xué)資源、教師培訓(xùn),、管理方式等方面實(shí)現(xiàn)共享,，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

2.著力示范建設(shè),。大力實(shí)施普通高中示范引領(lǐng)建設(shè)工程,，在教師崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,、招生入學(xué)等方面給予政策支持,，鼓勵(lì)學(xué)校挖掘潛力、優(yōu)化配置,、凝練特色,，努力爭(zhēng)創(chuàng)省示范性普通高中,。到2025年，新建成省級(jí)示范性普通高中1所,。

3.推動(dòng)特色發(fā)展,。實(shí)施高中多元化特色發(fā)展計(jì)劃，探索發(fā)展綜合高中,、科技高中、人文高中等特色學(xué)校,，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為突破點(diǎn),，推動(dòng)高中課程實(shí)現(xiàn)突破性改革，構(gòu)建多層次,、可選擇,、有特色的課程體系，推動(dòng)普通高中錯(cuò)位發(fā)展,、特色發(fā)展,。

專(zhuān)欄11: 高中教育品質(zhì)提升工程

（四）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展

1.完善雅安現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照“政府統(tǒng)籌,、分級(jí)管理,、部門(mén)配合、社會(huì)參與”思路,，推進(jìn)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理,、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。落實(shí)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任,，確保職業(yè)教育與普通教育同等地位,、同等重視、同等支持,。深化“放管服”改革,，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過(guò)渡。加強(qiáng)職業(yè)院校章程建設(shè),，提升職業(yè)院校依法治理能力,。落實(shí)建立職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)教育,、職業(yè)專(zhuān)科教育,、職業(yè)本科教育和應(yīng)用型本科教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育縱向銜接的培養(yǎng)體系工作要求,。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生職業(yè)啟蒙教育,，實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計(jì)劃，拓寬五年制,、“3+2”“3+3”“3+4”等多種銜接渠道,；在學(xué)前教育、護(hù)理,、養(yǎng)老服務(wù),、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模,。穩(wěn)步提升普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。落實(shí)“職教高考”制度,，完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”的考試招生辦法,。

2.推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu),，建設(shè)雅安職業(yè)教育發(fā)展區(qū),，推動(dòng)職業(yè)院校向經(jīng)開(kāi)區(qū)集中。整合1200人以下的“小,、散,、弱”中等職業(yè)學(xué)校，以中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生校均規(guī)模3000人以上為目標(biāo),，提高校均規(guī)模,。打破普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍限制，鼓勵(lì)符合條件的中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn),、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通,。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,，推動(dòng)全市中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。完善民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃,，將其納入中等職業(yè)教育常規(guī)管理，提高質(zhì)量水平,。

3.提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,。推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作，使各類(lèi)課程與思想政治理論課同向同行,。實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng)。開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),。優(yōu)化專(zhuān)業(yè),、課程和教材體系。建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系,，大力發(fā)展“1+4”現(xiàn)代工業(yè)、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè),。建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警機(jī)制，支持每所職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)2至3個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)群,。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法,，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。開(kāi)展“1＋X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作,，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革,，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí),，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。

4.深化產(chǎn)教融合校企合作,。建立政府協(xié)調(diào)主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)參與,、指導(dǎo)和評(píng)價(jià),，職業(yè)院校培養(yǎng)，研究機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)的新體系,，建立就業(yè),、職業(yè)、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化。推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展,，建設(shè)開(kāi)放共享,、具有輻射引領(lǐng)作用產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。培育和認(rèn)證一批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè),，支持大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。全面推廣企業(yè)和職業(yè)院校“雙元”育人的現(xiàn)代學(xué)徒制,，加大“訂單式”,、定制式、企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)力度,，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密契合,。

5.建設(shè)高水平教師隊(duì)伍。完善職業(yè)院校教師管理,。優(yōu)化職業(yè)院校教師公開(kāi)招聘辦法,，建立健全職業(yè)院校兼職教師自主聘任機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng),。深化教師職稱(chēng)制度改革，將師德師風(fēng),、工匠精神,、技術(shù)技能和教育教學(xué)實(shí)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)聘的主要依據(jù)。落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度,，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級(jí)培訓(xùn)模式,，培育一批具備職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)能力的教師，建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。評(píng)選,、認(rèn)定一批職業(yè)教育“雙師型”名師,、技能大師、優(yōu)秀校長(zhǎng),、專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）帶頭人,、優(yōu)秀班主任等，建設(shè)一批省級(jí)名師工作室,、技能大師工作室,、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)。

6.提升服務(wù)能力和開(kāi)放水平,。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃,，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合,、長(zhǎng)短結(jié)合,、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校在技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),，建設(shè)一批職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地,，面向企業(yè)職工、退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等開(kāi)展適合的職業(yè)教育和培訓(xùn)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式,，為學(xué)生和社會(huì)成員的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求提供支持,。

專(zhuān)欄12：職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程

（五）支持高等教育持續(xù)健康發(fā)展

深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)在雅安高校合理定位,、突出特色,，提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平，全力支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)和雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展,，推動(dòng)兩所學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó),、全省同類(lèi)院校一流水平。

1.加大建設(shè)力度,。全力支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)“雙一流”建設(shè),，加強(qiáng)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)地校合作，支持在雅安創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家高端科研平臺(tái)，舉辦研究院及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地,。全力支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè),，支持建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)帶頭人工作室,、教學(xué)名師或技能大師工作室，加強(qiáng)教學(xué)科研引領(lǐng),，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,、校企合作，培養(yǎng)滿(mǎn)足雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,。加快雅安大數(shù)據(jù)學(xué)院（雅安技師學(xué)院）建設(shè),。支持在雅安建設(shè)高職院校，積極引進(jìn)高等學(xué)校落地雅州新區(qū),。強(qiáng)化在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì),，辦好開(kāi)放大學(xué)。

2.提升辦學(xué)質(zhì)量,。聚焦健康中國(guó)2030,、中國(guó)制造2025等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,、治蜀興川,、綠色雅安發(fā)展提供支持，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),、特色發(fā)展,，持續(xù)深化產(chǎn)教融合，密切產(chǎn)學(xué)研合作,，大幅提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)水平,，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院引進(jìn)高端人才,，加強(qiáng)高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，夯實(shí)教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展能力。

3.拓展服務(wù)能力,。面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，提高學(xué)術(shù)水平,，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮高校人才,、科技,、文化等優(yōu)勢(shì)，建立完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極融入雅州新區(qū)建設(shè),，與經(jīng)開(kāi)區(qū)共建產(chǎn)教融合示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育,、科技,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊密結(jié)合，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（六）加快構(gòu)筑終身教育服務(wù)體系

1.提高終身教育水平,。全面提升繼續(xù)教育覆蓋率,，積極探索高等教育、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育融合發(fā)展,，統(tǒng)籌學(xué)歷、非學(xué)歷的繼續(xù)教育大力面向社區(qū),、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū),，著力推動(dòng)繼續(xù)教育信息化、現(xiàn)代化,。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市,、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、組織和社區(qū)建設(shè),，持續(xù)開(kāi)展“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”,。

2.優(yōu)化終身教育資源。加強(qiáng)市級(jí)社區(qū)大學(xué),、縣（區(qū)）社區(qū)學(xué)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校建設(shè)，依托雅安開(kāi)放大學(xué),，積極籌建雅安老年開(kāi)放大學(xué),。建好用好雅安鄉(xiāng)村振興學(xué)院，抓好資源平臺(tái),、師資隊(duì)伍,、志愿者隊(duì)伍建設(shè)和基層繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、社區(qū)學(xué)習(xí)帶頭人及學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的培育培養(yǎng),。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、雅安開(kāi)放大學(xué)積極推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)，建立社區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu),，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)功能。

3.加強(qiáng)繼續(xù)教育服務(wù),。拓展繼續(xù)教育功能,，積極面向社區(qū)、農(nóng)村,、企業(yè)開(kāi)展繼續(xù)教育,、社區(qū)教育、老年教育,。大力開(kāi)展智慧助老培訓(xùn),，協(xié)助解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難,。充分利用國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,。加強(qiáng)新市民教育,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化推進(jìn)與新市民素質(zhì)提升的良性互動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育,。.

（七）持續(xù)完善特殊教育保障體系

1.提高普及水平,。以縣（區(qū)）為單位，逐一核實(shí)適齡殘疾兒童少年基本情況,，做好殘疾兒童少年入學(xué)工作,。教育與民政、殘聯(lián)等部門(mén)密切配合,，通過(guò)普通學(xué)校隨班就讀,、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門(mén)等多種方式,，落實(shí)“一人一案”,，做好教育安置工作。對(duì)能夠適應(yīng)普通學(xué)校就讀要求的適齡殘疾兒童少年,，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,，就近安排其接受義務(wù)教育。適合在特殊教育學(xué)校就讀的,，安排在特殊教育學(xué)校就讀,。不能到校就讀、需要專(zhuān)人護(hù)理的,，采取送教進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)的方式實(shí)施教育,，以縣為單位完善送教上門(mén)制度,，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù),，因人施教保障殘疾兒童少年接受適宜的教育,。

2.提高保障能力,。對(duì)雨城區(qū),、漢源縣的兩所特殊教育學(xué)校和滎經(jīng)縣特殊教育中心加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，創(chuàng)造更好育人環(huán)境,。加快發(fā)展高中階段特殊教育,，至少有一所特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)高中班,，鼓勵(lì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展特殊教育，通過(guò)隨班就讀,、舉辦特教班等方式招收殘疾學(xué)生,。為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利，積極創(chuàng)造條件,，使完成義務(wù)教育且有條件,、有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的高中階段教育。因地制宜發(fā)展學(xué)前階段特殊教育,，為普通幼兒園接收殘疾兒童創(chuàng)造條件,。特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,，增設(shè)學(xué)前教育部或附設(shè)幼兒園招收學(xué)齡前殘疾兒童,，并配備所需的人員力量。提高殘疾學(xué)生資助水平,，實(shí)行殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育,，將學(xué)前教育階段殘疾兒童全面納入保教費(fèi)減免范圍。

3.提升教學(xué)質(zhì)量,。貫徹實(shí)施好國(guó)家視力,、聽(tīng)力、智力三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn),，深化特殊教育教學(xué)改革,。進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、民政,、殘聯(lián)等部門(mén)的合作,，支持川西殘疾兒童康復(fù)中心建設(shè)，為各類(lèi)殘疾兒童提供教育,、康復(fù)與保健服務(wù),，提升殘疾學(xué)生的康復(fù)水平和知識(shí)接受能力。

專(zhuān)欄13: 特殊教育發(fā)展提升工程

（八）推動(dòng)民辦教育學(xué)校健康發(fā)展

1.支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。依法支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦教育，完善分類(lèi)扶持政策,。落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,，完成民辦教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）分類(lèi)登記,，健全分類(lèi)管理制度。完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理,，健全黨組織參與決策制度,，完善民辦學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)制度,，推動(dòng)形成決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立,、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu),。

2.規(guī)范發(fā)展民辦義務(wù)教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2021〕15號(hào)）,，原則上不審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校,。規(guī)范民辦義務(wù)教育招生入學(xué)行為，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生,，嚴(yán)禁通過(guò)考試,、面試、學(xué)科成績(jī)等為依據(jù)選拔生源,，嚴(yán)禁與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生,。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)、名稱(chēng),、財(cái)務(wù)等行為,。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)〉的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)），加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，改為審批制,。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日,、休息日,、寒暑假期開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái),，防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開(kāi)展打擊無(wú)證無(wú)照培訓(xùn)行動(dòng),。

專(zhuān)欄14: 民辦教育促進(jìn)工程

（九）高效助推雅州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

全面貫徹落實(shí)中央,、省,、市決策部署，緊緊抓住國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和高等教育改革發(fā)展新機(jī)遇,，圍繞建設(shè)“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”目標(biāo)，本著“需求牽引,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互惠共贏、務(wù)實(shí)重效”的基本原則,，高效助推雅州新區(qū)規(guī)劃建設(shè),。加大雅州新區(qū)教育項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備，強(qiáng)化招商引資力度,，加速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快建設(shè)川西教育中心，為雅安發(fā)展注入新的動(dòng)力,。

專(zhuān)欄15：雅州新區(qū)學(xué)校建設(shè)工程

六,、強(qiáng)化保障,，全面推進(jìn)區(qū)域教育健康發(fā)展

（一）建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全師德教育,、宣傳,、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制,，引導(dǎo)廣大教師以德立身,、以德立學(xué)、以德施教,、以德育德,。將師德教育列入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年教師接受師德培訓(xùn)累計(jì)不低總培訓(xùn)學(xué)時(shí)的10%,，將師德教育納入新入職教師崗前培訓(xùn),，師德課程課時(shí)數(shù)不少于崗前培訓(xùn)總課時(shí)的10%。增強(qiáng)教師職業(yè)榮譽(yù)感,，建立新教師入職宣誓,、在職教師教師節(jié)重溫誓詞和退休教師榮休儀式制度。實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度,，在年度考核,、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)晉升,、崗位競(jìng)聘等方面實(shí)行“一票否決”,。構(gòu)建社會(huì)、家長(zhǎng),、學(xué)生,、學(xué)校“四位一體”的師德建設(shè)監(jiān)督體系,，加強(qiáng)師德監(jiān)督,。建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制,。開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀教師評(píng)選推薦活動(dòng),，弘揚(yáng)高尚師德。加強(qiáng)校園文化建設(shè),，厚植尊師文化,，通過(guò)多種方式廣泛宣傳教師為人師表、愛(ài)崗敬業(yè),、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范事跡,，在全社會(huì)樹(shù)立教師良好形象，營(yíng)造尊師重教良好氛圍。

2.提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育計(jì)劃,，逐步壯大中小學(xué)骨干教師和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。加強(qiáng)縣（區(qū)）教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè),，逐步推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn),、教研、電教,、科研部門(mén)有機(jī)整合,，構(gòu)建完善的教師培訓(xùn)體系。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走出去”的方式，開(kāi)展針對(duì)性的教師專(zhuān)題培訓(xùn),，選派骨干教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗,、掛職鍛煉。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度,，依托高校和優(yōu)質(zhì)幼兒園,，采取集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè),，建立完善行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)和技能人才培育,。

專(zhuān)欄16：教師素質(zhì)能力提升工程

3.完善教師管理體制,。加強(qiáng)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師的統(tǒng)籌管理,，全面推行“縣管校聘”管理改革，打破教師管理體制障礙。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師,、校長(zhǎng)交流輪崗,，各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年交流輪崗到農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校的教師不少于應(yīng)交流輪崗教師的10%,。積極探索實(shí)行市域、縣域內(nèi)高中教師資源共享制度,，切實(shí)滿(mǎn)足高考改革選課走班教學(xué)需要,。積極爭(zhēng)取省級(jí)師范生公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃和設(shè)崗縣“特崗計(jì)劃”，拓寬教師補(bǔ)充渠道,，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,。深化教師職稱(chēng)制度改革，完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度,，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審與教師聘用銜接,。構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué),、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大教師潛心教書(shū)育人,。

4.落實(shí)教師待遇保障,。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制,依法依規(guī)落實(shí)和保障教師工資待遇。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，在核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平,，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制,，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效,，切實(shí)做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,。啟動(dòng)義務(wù)教育教師“安身工程”和“安心工程”,，通過(guò)加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房建設(shè)、中小學(xué)教師住房建設(shè),，讓廣大中小學(xué)教師安身從教,、安心從教。

專(zhuān)欄17：教師安身安心工程

（二）提高教育信息化應(yīng)用水平

1.推進(jìn)教育網(wǎng)絡(luò)新基建,。充分利用公共通信資源,，暢連各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)間的教育網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,，提供高速,、便捷,、綠色,、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。采用分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,、加強(qiáng)主干網(wǎng)和市縣及學(xué)校校園網(wǎng)的銜接,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)地址和用戶(hù)的統(tǒng)一管理。按需擴(kuò)大學(xué)校出口帶寬,，實(shí)現(xiàn)省,、市、縣,、校的高效互聯(lián),，深入推進(jìn)IPV6等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的規(guī)模部署和應(yīng)用。推動(dòng)校園局域網(wǎng)升級(jí),，保障校內(nèi)資源與應(yīng)用高速訪問(wèn)。通過(guò)5G,、千兆無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)等方式,，實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2.強(qiáng)化智慧設(shè)備應(yīng)用,。提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平,，支持互動(dòng)反饋、高清直播錄播等教學(xué)方式,。部署學(xué)科專(zhuān)用教室,、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室,，依托感知交互、仿真實(shí)驗(yàn)等裝備,，打造生動(dòng)直觀形象的新課堂,。有條件的地方普及符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)需要的個(gè)人學(xué)習(xí)終端，支撐網(wǎng)絡(luò)條件下個(gè)性化的教與學(xué),。支持建設(shè)滿(mǎn)足教學(xué)和管理需求的視頻交互系統(tǒng),，力爭(zhēng)支撐居家學(xué)習(xí)和家校互動(dòng),。推動(dòng)智能實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，利用信息技術(shù)輔助開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),、模擬實(shí)驗(yàn)過(guò)程,，創(chuàng)新科研實(shí)驗(yàn)范式。以人工智能,、大數(shù)據(jù),、智慧課堂為基礎(chǔ)，依托各類(lèi)智能設(shè)備和網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展智慧教育的研究和應(yīng)用,，推動(dòng)新技術(shù)支持下教育模式變革。

3.推動(dòng)信息技術(shù)普及,。大力提升教師信息素養(yǎng),，積極開(kāi)展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2·0計(jì)劃，以學(xué)校信息化教育教學(xué)改革發(fā)展引領(lǐng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升,。普及新技術(shù)條件下的混合式,、合作式、體驗(yàn)式,、探究式等教學(xué),，探索新型教學(xué)方式。創(chuàng)新信息化評(píng)價(jià)工具,，全面記錄學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷,，客觀分析學(xué)生能力，支撐各學(xué)段全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)和德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià),。依托省,、市區(qū)域內(nèi)的名校和名師工作坊，開(kāi)展三個(gè)課堂教學(xué)應(yīng)用,，推進(jìn)“一校帶多點(diǎn),、一校帶多校”的教學(xué)和教研組織模式,，鼓勵(lì)組建實(shí)體機(jī)構(gòu)以“聯(lián)校網(wǎng)教”的方式開(kāi)展“三個(gè)課堂”應(yīng)用實(shí)踐,，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的區(qū)域教育資源均衡配置,，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際差距,。

專(zhuān)欄18：智慧教育建設(shè)工程

（三）加大教育開(kāi)放合作力度

1.加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放,。加入四川省教育國(guó)際交流協(xié)會(huì),，在項(xiàng)目合作,、資源共享、平臺(tái)搭建等方面享有優(yōu)先權(quán),，提升雅安教育對(duì)外開(kāi)放交流的層級(jí)和水平,。深化中外人文交流，積極組織參加“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇,、青年學(xué)生“漢語(yǔ)橋”夏令營(yíng),、GoodTalk（地球村）國(guó)際青少年雙語(yǔ)演講大會(huì)等活動(dòng)，積極爭(zhēng)取“研學(xué)中國(guó)”項(xiàng)目,，擴(kuò)大中外青少年學(xué)生間的交流規(guī)模與頻次,。深化基礎(chǔ)教育階段青少年學(xué)生國(guó)際理解教育。加強(qiáng)與港澳臺(tái)的教育交流合作,，做好港澳臺(tái)學(xué)生管理服務(wù)工作,，積極承辦“臺(tái)灣學(xué)生天府夏令營(yíng)”等活動(dòng)。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)職教資源,，申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,；推進(jìn)海外援助計(jì)劃,，打造留學(xué)生教育品牌，建設(shè)“魯班工坊”,，參與“一帶一路”校企協(xié)作,；建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育國(guó)際交流中心，開(kāi)展文化交流活動(dòng),。支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施“留學(xué)川農(nóng)”計(jì)劃,，打造“留學(xué)川農(nóng)”品牌，大力發(fā)展留學(xué)生教育,，推行具有中國(guó)和四川經(jīng)濟(jì)文化特色的留學(xué)生教育,；開(kāi)展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)科學(xué)國(guó)際人才的引智平臺(tái),。

2.推進(jìn)教育合作,。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極對(duì)接重慶市,、縣（區(qū)）教育部門(mén),，深度發(fā)掘各種有利資源淵源，擴(kuò)大與重慶的教育交流,，加強(qiáng)兩地學(xué)校的區(qū)域合作,，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源合理配置、職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展,。實(shí)施“教育鼎興”省級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目,，全域推進(jìn)德智體美勞一體化全面發(fā)展試驗(yàn)市建設(shè)，舉辦“成渝協(xié)同—五育并舉”推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展教育論壇,。推動(dòng)成雅教育協(xié)同發(fā)展合作,，以共享發(fā)展為引領(lǐng)，繼續(xù)深化教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),、跟崗鍛煉,、“互聯(lián)網(wǎng)+教師評(píng)價(jià)”試點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)教育資源共享,、教科研合作,、研學(xué)實(shí)踐教育等項(xiàng)目，在融合中不斷創(chuàng)新教育管理方式和辦學(xué)模式,。推進(jìn)雅州新區(qū)教育項(xiàng)目建設(shè),，積極引進(jìn)成渝地區(qū)高校來(lái)雅設(shè)立研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地,。

（四）提升教育系統(tǒng)治理能力

1.加大教育督導(dǎo)力度。構(gòu)建全面覆蓋,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、結(jié)果權(quán)威,、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能,。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以健全管理體制,、完善運(yùn)行機(jī)制,、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)，不斷提高教育督導(dǎo)實(shí)效,，推動(dòng)縣級(jí)政府和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校依法履行教育職責(zé),。健全對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)年度評(píng)價(jià)制度，督促縣級(jí)政府持續(xù)加大教育投入,、強(qiáng)化教育保障,，不斷推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)新中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)體制機(jī)制,，完善學(xué)校督導(dǎo)政策和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)、提高質(zhì)量,，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,。建立健全各級(jí)各類(lèi)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè),，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策提供科學(xué)依據(jù),。

2.推進(jìn)依法治教進(jìn)程,。健全依法治校長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校章程執(zhí)行情況的督促檢查,，推動(dòng)學(xué)校建立章程配套制度及落實(shí)機(jī)制,，健全各種辦事程序,、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則,、議事規(guī)則。進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé),、黨組織發(fā)揮政治核心作用,、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與民主管理與民主監(jiān)督的制度。健全民主管理機(jī)制,，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)參與學(xué)校管理和監(jiān)督的作用,，拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道。建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，依法規(guī)范招生和辦學(xué)行為,，加大學(xué)生權(quán)益保護(hù)力度,，尊重和保障教師權(quán)利。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),，理順理事會(huì)或董事會(huì),、學(xué)校黨組織與學(xué)校行政的關(guān)系，健全管理制度,。建立健全教育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，充實(shí)行政執(zhí)法人員，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉,。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》以及《四川省貫徹〈青少年法治教育大綱〉實(shí)施意見(jiàn)》,，制定《雅安市教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》，以憲法教育為核心,，以民法典教育為重點(diǎn),，開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)和國(guó)家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線(xiàn),，以權(quán)利義務(wù)教育為本位,，把法治教育融入學(xué)校教育各個(gè)階段。深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！?，把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程,，做到法治教育“教材,、課程、師資,、經(jīng)費(fèi),、考試”五落實(shí)。健全學(xué)校法治副校長(zhǎng),、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍,，完善學(xué)校法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)法治宣傳教育,，加大法治教育實(shí)踐基地建設(shè),，開(kāi)展法治實(shí)踐教育，多種形式普及法律知識(shí),，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維和法治意識(shí),。

3.完善教育投入機(jī)制。堅(jiān)持確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。健全各級(jí)各類(lèi)教育生均撥款制度體系、學(xué)生資助體系,，落實(shí)生均撥款標(biāo)準(zhǔn),，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。加強(qiáng)教育費(fèi)附加,、地方教育附加和從土地出讓凈收益中計(jì)提教育資金的征管,，確保足額征收并專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)。完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制,，非義務(wù)教育建立以政府投入為主,、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,。按照規(guī)定程序?qū)W(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，多渠道增加教育投入,。落實(shí)對(duì)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)教育的稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大教育投入力度。

4.加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作,。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣工作,，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。促進(jìn)中華優(yōu)秀文化弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展,，實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程,，開(kāi)展中華經(jīng)典誦寫(xiě)講演大賽、中小學(xué)生詩(shī)詞大會(huì)等活動(dòng),。增強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字服務(wù)能力,，開(kāi)展普通話(huà)水平測(cè)試，將國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及,、教育教學(xué)情況納入各級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系,。

5.加強(qiáng)學(xué)生資助工作。圍繞“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo),，進(jìn)一步建立健全學(xué)生資助政策體系,，不斷提高精準(zhǔn)資助，不斷規(guī)范資助管理,，不斷細(xì)化資助程序,，切實(shí)發(fā)揮資助育人效果，讓每位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展,、人人成才,。持續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范和完善資助管理，確保政策執(zhí)行到位,、監(jiān)管責(zé)任到位、資助程序到位,、資金撥付到位,、信息管理到位和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)到位,。切實(shí)做到“四個(gè)精準(zhǔn)”，即資助對(duì)象要精準(zhǔn),，資助力度精準(zhǔn),、資金發(fā)放精準(zhǔn)、預(yù)算分配精準(zhǔn),，堅(jiān)決做到“應(yīng)助盡助,、應(yīng)免盡免”。切實(shí)提高資助育人效果,，形成物質(zhì)幫助,、道德浸潤(rùn)、能力拓展,、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制,。

（五）全力守護(hù)校園師生安全

1.健全防控機(jī)制。積極推進(jìn)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定與信訪防控體系建設(shè),，完善學(xué)校安全穩(wěn)定共建共治共享,，推動(dòng)學(xué)校安全穩(wěn)定與信訪工作科學(xué)化、精細(xì)化,、法制化建設(shè),，全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管教育教學(xué)必須管安全”的工作責(zé)任,，明確責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任清單,，創(chuàng)建平安校園,。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，健全完善教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,，及時(shí)掌握苗頭性,、傾向性問(wèn)題，做到精準(zhǔn)研判,、臺(tái)賬管理,、妥善化解。細(xì)化學(xué)生安全宣傳教育機(jī)制,，加強(qiáng)校園應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，開(kāi)展日常應(yīng)急演練，提升學(xué)校綜合防災(zāi)能力和學(xué)生安全意識(shí),、防范能力,，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.突出工作重點(diǎn)。突出抓好學(xué)校食品,、消防,、交通、反恐防暴,、防震減災(zāi),、防溺水、防汛,、地質(zhì)災(zāi)害防治,、森林防滅火、?；?、特種設(shè)備等安全管理，加大校園及周邊專(zhuān)項(xiàng)整治力度,，加強(qiáng)校園人防,、物防、技防建設(shè)并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；提升學(xué)校安全智能化,、信息化管理水平；加快校舍維修改造,，及時(shí)消除校舍安全隱患,，美化校園環(huán)境，建設(shè)綠色校園,，為師生營(yíng)造干凈整潔,、節(jié)約環(huán)保、文明和諧的校園環(huán)境,。

3.強(qiáng)化疫情防控,。持之以恒做好晨午檢、因病缺課追蹤,，持續(xù)做好新冠肺炎等傳染病疫情防控工作,，嚴(yán)格按照中小學(xué)“兩案九制”和“十個(gè)到位”要求，持之以恒做好教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作,，堅(jiān)決守好疫情防控外防輸入,、內(nèi)防反彈工作底線(xiàn)。

七,、明確責(zé)任,，全面完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工

在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，市教育局負(fù)責(zé)教育規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌工作,，對(duì)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確責(zé)任分工,制定實(shí)施方案，健全工作領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制,，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,。各縣（區(qū)）和部門(mén)按照職責(zé)分工,，做好發(fā)展戰(zhàn)略,、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、重大工程項(xiàng)目與本規(guī)劃的有機(jī)銜接,，結(jié)合實(shí)際制定具體政策措施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn),。

（二）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)測(cè),，保障規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，形成落實(shí)規(guī)劃的重要支撐和抓手,，確保目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí),。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)以各縣（區(qū)）實(shí)施方案為依據(jù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展,、質(zhì)量和成效定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估,，將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要事項(xiàng)和主要內(nèi)容,定期發(fā)布教育規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)，督促各縣（區(qū)）依法依規(guī)推進(jìn)教育綜合改革,，推廣在落實(shí)教育規(guī)劃過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn),。積極推進(jìn)信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,，健全績(jī)效考核

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法加大政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入,，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)教育生均撥款制度,，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)保障要求。依據(jù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)和教育改革發(fā)展需要,，確定重點(diǎn)支出內(nèi)容,，并統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障,，加快推進(jìn)教育設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),。用好兩項(xiàng)教育費(fèi)附加、土地出讓收益教育資金,、教育捐贈(zèng)資金,，支持教育事業(yè)發(fā)展。健全教育經(jīng)費(fèi)使用和績(jī)效考核機(jī)制,，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益,。

(四）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,，營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)教育宣傳，多形式,、多渠道加大規(guī)劃宣傳力度,。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，把發(fā)展教育作為分內(nèi)職責(zé),，為教育發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題,。動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、慈善組織發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，齊心協(xié)力，共同為教育事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn),。簡(jiǎn)化教育辦事程序,，落實(shí)教育優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,。廣泛宣傳黨的教育方針政策,，宣傳規(guī)劃的重大意義和主要內(nèi)容，爭(zhēng)取社會(huì)各界廣泛參與和大力支持,，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任,，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持教育改革與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和良好氛圍。