高俊剛代表：

您提出的《關(guān)于推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的建議》（第71號建議）收悉,，由我委負責(zé)辦理,。我委高度重視您提出的建議,，并積極與有關(guān)部門進行了溝通對接，現(xiàn)答復(fù)如下：

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是認真貫徹落實2016年7月住建部,、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》文件精神的具體行動,，是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的重要舉措。特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū),，具有明確產(chǎn)業(yè)定位,、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺,，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū),。2020年9月,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2020〕33號），進一步規(guī)范了特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑,。市委,、市政府高度重視培育特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，在2020年更名成立雅安市新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)共同推進我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作,。

一、相關(guān)工作開展情況

（一）全力推動全市特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展

2020年,，按國家,、省上的工作安排，我們組織開展全市特色小鎮(zhèn)清理審核工作,，對照特色小鎮(zhèn)清理審核范圍,、審核標準，對全市特色小鎮(zhèn)進行全面登記,、分類處置,，匯總整理形成《特色小鎮(zhèn)登記表、管理清單,、創(chuàng)建清單,、處置清單匯總表》報省級相關(guān)部門。隨后,，我們多次到省級相關(guān)部門匯報爭取,，力爭我市更多特色小鎮(zhèn)納入管理清單或創(chuàng)建清單。2021年6月20日,，四川省人民政府辦公廳公布的41個四川省特色小鎮(zhèn)名單和創(chuàng)建名單中,，我市有4個特色小鎮(zhèn)納入其中，比例占全省10%,，僅次于成都市,。其中漢源康養(yǎng)食品特色小鎮(zhèn)確定為“四川省特色小鎮(zhèn)”，寶興漢白玉特色小鎮(zhèn),、天全思經(jīng)魚子醬特色小鎮(zhèn),、石棉草科溫泉特色小鎮(zhèn)確定為“四川省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單”。

（二）將特色小鎮(zhèn)發(fā)展納入全市規(guī)劃綱要

我們將支持和發(fā)展特色小鎮(zhèn)相關(guān)內(nèi)容納入《雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,，并專節(jié)闡述培育發(fā)展一批中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn),、省級特色小鎮(zhèn),，主要是立足區(qū)位條件、資源稟賦,，以特色產(chǎn)業(yè)為核心,，做精做強最具基礎(chǔ),、最具潛力、最具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),，積極引進優(yōu)質(zhì)資源,，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn),，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

（三）特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

“十三五”時期,，全市深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，進一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以點連線,、以線促面,，打造了百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興茶產(chǎn)業(yè)帶、果藥產(chǎn)業(yè)帶和果蔬產(chǎn)業(yè)帶,。2020年,，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系 推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，進一步推動雅茶,、雅果、雅竹,、雅藥,、雅魚等“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地集中成片、規(guī)模發(fā)展,，實現(xiàn)富民增收,。2021年初，三條產(chǎn)業(yè)帶總長度達762公里,，全市特色產(chǎn)業(yè)基地達505萬畝,，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。漢源縣花椒,、石棉縣枇杷,、雨城區(qū)雅安藏茶、天全縣竹筍被評為全國鄉(xiāng)村特色種植產(chǎn)品,。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升

我們把促進龍頭企業(yè)的發(fā)展作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的出發(fā)點和突破口,，通過加大政策和項目扶持力度，培育壯大了一批示范帶動能力強的龍頭企業(yè),。已培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)140家,，其中：國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)42家,，省級龍頭企業(yè)數(shù)量在全省排名第六,。2020年,，全市農(nóng)產(chǎn)品初加工率達60%，有效服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地共計231萬畝,，達到全省平均水平,，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值累計實現(xiàn)112.8億元。

（五）農(nóng)旅融合發(fā)展不斷深化

我們成功創(chuàng)建全國第一個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市,。按照“農(nóng)業(yè)景觀化,、景觀生態(tài)化、生態(tài)效益化”的發(fā)展思路,，打造了蘆山縣龍門鄉(xiāng)青龍場村,、名山萬古鄉(xiāng)紅草村（紅草坪）、雨城區(qū)合江鎮(zhèn)塘壩村,、漢源縣九襄鎮(zhèn)三強村,、名山區(qū)中峰鎮(zhèn)海棠村等5個中國美麗休閑鄉(xiāng)村；成功創(chuàng)建了名山區(qū)茅河鄉(xiāng)香水村,、漢源縣雙溪鄉(xiāng),、雨城區(qū)合江鎮(zhèn)、石棉縣宰羊鄉(xiāng)坪陽村,、石棉縣回隆彝族鄉(xiāng)石龍村,、漢源縣清溪鎮(zhèn)、天全縣仁義鎮(zhèn)禾林村等7個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，石棉縣美羅鎮(zhèn)、寶興縣磽磧藏族鄉(xiāng)被評為四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。

二,、下一步工作打算

一是持續(xù)加強特色小鎮(zhèn)發(fā)展的資金保障。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度,；積極爭取發(fā)行地方政府專項債券用于特色小鎮(zhèn)有一定收益的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等項目建設(shè),，積極爭取省級專項資金支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展,；建立政銀企對接長效機制，指導(dǎo)符合條件的特色小鎮(zhèn)投資運營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機構(gòu)在債務(wù)風(fēng)險可控前提下增加中長期貸款投放,。

二是助力銷售鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品,。繼續(xù)推廣使用“四川鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品”公益品牌和“四川扶貧”公益品牌，推動線上線下市場主體與脫貧村、脫貧戶建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系,。進一步拓寬鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極開展客運場站,、服務(wù)區(qū)等交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷共同行動,，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費的新平臺、新載體,，促進脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和脫貧人口增收,。

三是強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。通過統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)大統(tǒng)籌資金,、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,、工業(yè)發(fā)展資金、雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,、文化旅游發(fā)展專項資金等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，落實農(nóng)旅融合、商旅融合,、文旅融合,、產(chǎn)城融合政策，從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)化營商環(huán)境,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系等方面支持打造特色小鎮(zhèn)。

四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，因地制宜培育1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成“一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè),、一縣一園”發(fā)展格局。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育項目,，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,，完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益鏈接機制。加快食品倉儲保鮮,、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商,、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準對接,。

再次感謝您對發(fā)展改革工作的支持，今后有相關(guān)建議和意見，請及時告知我們,，我們將全力做好對接,、調(diào)查和推進工作。

雅安市發(fā)展和改革委員會

2021年6月24日